Дело №2-593/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2011г. <адрес>
Сальский городской суд <адрес>
в составе:
Председательствующего судьи Федяковой М.В.
при секретаре Мхитарян К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерофеевой О.Л. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Ерофеева О.Л. обратилась в суд с иском в котором просит отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, обязать ответчика включить в специальный стаж, не учтенные 2 года 2 месяца 16 дней специального стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и считать её специальный стаж на эту дату 31 год 2 месяца 1 день, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с заявлением, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Пенсионный отдел <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику.
Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» в её случае для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо иметь специальный стаж работы не менее 30 лет.
Управление Пенсионного фонда в <адрес> решением комиссии по рассмотрению вопросов в реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ 29 лет 4 месяца 15 дней.
С такими выводами Комиссии она не согласна, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уход за ребенком засчитан в календарном порядке, с чем она не согласна, до ДД.ММ.ГГГГ до внесения изменений в действующую редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения в отпуске за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии на льготных условиях. Ссылка ответчика на действующее в настоящее время законодательство несостоятельна, так как в силу ст. 12 ТК РФ и ст. 4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Так как она до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ период ухода за ребенком, работала в <адрес> гортубдиспансере, когда на неё распространялся льготный порядок подсчета специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев, то период по уходу за ребенком должен быть ей засчитан как льготный, а не календарный как засчитал ответчик.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в льготном порядке, так как документально не подтверждено наличие отделения (группы) анестезиологии и реанимации, с чем она не согласна, согласно записи в трудовой книжке в указанный период она работала <данные изъяты> выездной бригад по анестезиологии и реанимации республиканской больницы и выполняемая ею работа не отличалась бы от работы, если бы выездную бригаду назвали группой, отделом, отделением и сделали соответствующую запись в трудовой книжке, аналогично обстоит дело и с периодом работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ когда она <данные изъяты> смешанного детского реанимационного оделения.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитано календарно 2 года 9 месяцев 14 дней, необходимо засчитать льготно 4 года 2 месяца 8 месяцев, не засчитано 1 год 4 месяца 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитано календарно 7 месяцев 29 дней, необходимо льготно 11 месяцев 28 дней, не засчитано 3 месяца 29 дней.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж, в период работы <данные изъяты> в <адрес> центральной больнице, с чем не согласна, в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работоде6телем работника для повышения квалификации с отрывом о производства за ним сохраняется место работы и средняя плата про основному месту работы.
Согласно п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть засчитан в специальный стаж, не засчитан 1 месяц 8 дней.
Всего ответчиком ей не засчитано в специальный стаж 2 года 2 месяца 16 дней, считает на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она выработала необходимый стаж для назначении пенсии.
В судебном заседании истец требования уточнил и просил отменить решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитать в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности <данные изъяты> выездной бригады по анестезии и реанимации засчитать в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы <данные изъяты> смешанного детского реанимационного отделения засчитать в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы на курсах повышения квалификации, обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, объяснив суд, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа, специальный стаж составил 29 лет 4 месяца 15 дней, в то время как требуется в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж 30 лет.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, иск подлежит удовлетворению.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г. Ерофеевой О.Л. отказано в назначении досрочной т рудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет специальный стаж составил 29 лет 4 месяца 15 дней, не был засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификация; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан календарно, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ засчитан календарно (л.д.6-8).
Суд не может согласиться с выводами Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес>
В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
При исчислении стажа работы, дающего права на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
При рассмотрении заявлении истца о назначении досрочной трудовой пенсии период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком специальный стаж исчислялся в календарном порядке в соответствии с п.21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г.
Суд не может согласиться с таким выводом Комиссии по следующим основаниям:
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г.повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 « о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижении им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РФ в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 г. период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижении возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный и специальный стаж работы по специальности.
В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 6 месяцев.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 06.10.1992 г. включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет хзасчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении м возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Таким образом, суд считает период нахождения истца в отпуске по уходе за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует засчитать в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.
Заслуживают доводы истца в части того, что при исчислении специального стажа её работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исчислении произведено календарно, а не льготно, поскольку на основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев работа травматологическом, операционном, в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в том числе заведующего; медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п. 1-6,8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка дает право считать один год работы за один год и шесть месяцев.
Из трудовой книжки истца свидетельствует, в указанный выше период времени она работала <данные изъяты> сестрой выездной бригады по анестезиологии и реанимации республиканской больницы, <данные изъяты> смешанного детского реанимационного отделения 2-ой городской больницы <адрес> (л.д.9-12), то есть в данном случае периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал зачету в льготном порядке один год как один год 6 месяцев.
Подлежат включению в специальный стаж и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в данный период времени за истицей сохранялась заработная плата и рабочее место, повышение квалификации производилось в связи с медицинской деятельностью.
Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено, что общий медицинский стаж истицы на день обращения за пенсией составил 31 год 2 месяца 1 день, поэтому отказ в назначении пенсии истцу является необоснованным, так как на момент обращения за назначением пенсии истец более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения и имела право на пенсию до наступления пенсионного возраста 55 лет.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> при исчислении специального стажа Ерофеевой О.Л. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в льготном порядке один год как один год шесть месяцев; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> выездной бригады по анестезии и реанимации засчитать в льготном порядке один год как один год шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы <данные изъяты> смешанного детского реанимационного отделения 2-ой городской больницы <адрес> засчитать в льготном порядке один год как один год шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию Ерофеевой О.Л. с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий - подпись