Дело №5-153 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Сальск 06 июля 2011 года Судья Сальского городского суда Ростовской области Жирникова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, совершенном Худоконенко Т.В., У С Т А Н О В И Л: 03 июня 2011 года Сальской городской прокуратурой совместно со специалистом -экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РО в г. Сальске, Сальском, Целинском и Егорлыкском районам ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ИП Худоконенко Т.В., ОГРН №, зарегистрированной в МРИ ФНС России по Сальскому району Ростовской области. В ходе проверки ИП Худоконенко Т.В., осуществляющей деятельность по производству и реализации рыбной продукции по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ст.ст. 12 ч.4, ст. 15 ч.5, ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции», выразившиеся в следующем: - территория, где организован рыбный цех содержится в крайне неудовлетворительном санитарном состоянии; территория не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, исключающего застой атмосферных осадков, что является нарушением п.п.3.2.1 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»; - во дворе частного домовладения, где организован рыбный цех, допускается хранение емкостей, ящиков и другой тары в ненадлежащем и неупорядоченном порядке; указанная тара находится в грязном состоянии, что является нарушением п.п.3.2.5 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»; - все помещения под рыбный цех построенные и приспособленные, содержатся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом и санитарно-гигиеническом состоянии, что является нарушением п.п.3.3.1 СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции»; - незаконно организованное построенное приспособленное помещение под посолочное помещение, устройство стеллажей в посолочном помещении и хранение емкостей в нарушение п.п.3.3.4СанПиН2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции» не предотвращает загрязнение продукции. Так, указанное помещение снаружи выполнено из деревянной обшивки, крыша покрыта металлическим профилем, отделка стен внутри помещения выполнена из полиэтиленовой черной пленки, закрепленной деревянной рейкой, а между наружной деревянной отделкой и внутренней отделкой - полиэтиленовой черной пленкой отмечается наличие дополнительного содержания, мягкого на ощупь. Потолок выполнен из листов ДСП, не окрашенного и не имеющего гигиеническую поверхность. Полы в посолочном помещении имеют твердую основу (поверхность), выполненные из песчано-цементного раствора. Полы грязные - отмечен слой грязи (кашицы). Посолочное помещение построено на одном уровне с поверхностью земли, что не исключает проникновение влаги - атмосферных осадков и пыли. На входных дверях имеется завес (одеяло) - грязное и влажное; - под навесом, выполненным из деревянной основы, крыша которого частично выполнена из шифера и металлического профиля, установлены 2 эмалированные ванны, где обнаружена рыба после промывки от соли, а две ванны, рядом стоящие, находятся непосредственно под открытым небом, к которым с помощью шланга подается вода. Сточные воды из ванны поступают в самостоятельно организованный водопроницаемый выгреб, выполненный из кирпича в шахматном порядке, водопроницаемый выгреб находится рядом с ваннами, открытый без укрытия (нарушение п.п.3.10.11, п.п. 3.10.12, п.3.4 санитарных правил); - коптильный участок под навесом представлен ямой, где осуществляется процесс копчения рыбы, выполненной из кирпича, сверху которой хранится одеяло - грязное. К яме отведен выход для помещения ведра, в котором на момент проверки имеется древесные опилки. Таким образом, организация коптильного помещения не соответствует требованиям п.3.18 СанПиН «Производство копченой продукции» вышеуказанных санитарных правил; - производство вяления и сушения рыбной продукции осуществляется в приспособленном помещении, выполненном из деревянных основ, обшитого сеткой (стены), крыша выполнена из шифера, полы посыпаны мелким щебнем на одном уровне с поверхностью земли. Производство вяления и сушения рыбной продукции осуществляется на крючьях и на открытой многоярусной вешалке, при этом расстояние нижнего ряда продукции до земли составляет 15-20 см, что является нарушением п.п. 3.19.7 санитарных правил. - документы на организацию предприятия по производству (обработке) и изготовление рыбной продукции и другие документы отсутствуют (акт выбора земельного участка под строительство или реконструкцию существующих помещений под рыбный цех, проект строительство или реконструкцию существующих помещений под рыбный цех). В действиях ИП Худоконенко Т.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. ИП Худоконенко Т.В. в судебном заседании признала все нарушения санитарных норм и правил, указанные в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что все нарушения могут быть устранены в срок до 90 суток. Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском и Егорлыкском районах ФИО3 в судебном заседании в связи с множественными нарушениями санитарных правил и норм просила приостановить деятельность рыбного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП Худоконенко Т.В., сроком не менее90суток, в связи с тем, что допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Помощник Сальского горпрокурора Юров Е.С.полагал необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рыбного цеха, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 90 суток. Суд, заслушав всех участников процесса, проверив собранные по делу доказательства приходит к следующему выводу: В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарными правилами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно указанному Федеральному законупод гигиеническим нормативом понимается установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека. Применительно к ст. 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в состав законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения входят наряду с указанным Федеральным законом другие федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные акты субъектов Федерации. Административная ответственность за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, указанных в ст. 6.4 - 6.7 КоАП, квалифицируется в соответствии с данными статьями. Нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в остальных случаях влечет за собой административную ответственность, установленную комментируемой статьей. В силу положений ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. ИП Худоконенко Т.В., допущены вышеуказанные нарушения санитарных правил- нарушения ст.ст. 12 ч.4, ст. 15 ч.5, ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции», создающие угрозу жизни и здоровью людей. В ходе административного расследования были проведены лабораторные испытания рыбной продукции, производимой ИП Худоконенко Т.В., согласно которым большая часть продукции не соответствует требованиям СанПин 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п.1. 3.3.2. Таким образом, у должностного лица имелись все законные основания для возбуждения настоящего дела и проведения административного расследования. Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела, собранными в ходе проведения административного расследования. Таким образом, суд квалифицирует действия ИП Худоконенко Т.В по ст. 6.4 КОАП РФ по признаку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидимиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рыбного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП Худоконенко Т.В. в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, так как дальнейшая его эксплуатация может привести к тяжким последствиям, определив срок приостановления деятельности сроком на 90 суток. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать ИП Худоконенко Т.В., виновной по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рыбного цеха, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток. Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения копии постановления. Судья: Жирникова В.В.