Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
09 ноября 2010 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Гниденко С.П.,
при секретаре судебного заседания: Михайловой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Халилова Рамиса Ахмед оглы об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу,
У С Т А Н О В И Л:
Халилов Рамис Ахмед оглы обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 26 июня 2010 года в связи с достижением им 45-летнего возраста передал для замены в Отдел Управления Федеральной миграционной службы по ЯНАО в городе Ноябрьск, выданный ему 10 апреля 2002 года паспорт гражданина Российской Федерации и предусмотренный административным регламентом пакет документов. В соответствии со справкой выданной заявителю должностным лицом миграционной службы новый паспорт следовало получать 06 июля 2010 года. Однако новый паспорт выдан не был. В соответствии с заключением проверки по факту документирования паспортом гражданина Российской Федерации серии 74 01 № 229490 выданным УВД города Ноябрьска, вынесенным и утвержденным должностными лицами Управления Федеральной миграционной службы по ЯНАО от 22 сентября 2010 года, выданный Халилову Р.А.о. паспорт признан выданным в нарушение установленного порядка. Основанием принятия данного решения стало то, что у должностных лиц, проводивших проверку законности выдачи паспорта, отсутствовали сведения о регистрации Халилова Р.А.о. по месту жительства по состоянию на 06 февраля 1992 года. Полагал указанное заключение проверки незаконным и просил обязать начальника Отдела УФМС по ЯНАО в городе Ноябрьске произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации Халилову Рамису Ахмед оглы в связи с достижением им 45 лет.
В судебном заседании заявитель участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованного лица – Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу Ветрова Я.М. и Удалов В.С., действующие на основании доверенностей, против заявленных требований возражали. Суду пояснили, что заключение соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку паспорт выдан в нарушение установленного порядка, что было установлено в ходе проверки. Также указали, что признание паспорта недействительным, фактически является актом прекращения гражданства Халилова Р.А.о.
Представитель заинтересованного лица – Отдела Управления Федеральной минграционной службы по ЯНАО в городе Ноябрьск, участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6 Конституции Российской федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
Гражданство является тем необходимым условием, которое обязательно для того, чтобы человек получил те или иные права и свободы и мог исполнять обязанности, признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин также имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительства.
От гражданства зависят права человека на жилище, на труд, социальное, медицинское обеспечение и т.д.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В соответствии со ст. 22 указанного закона, решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 10 апреля 2002 года Управлением внутренних дел города Ноябрьска Халилов Р.А. был документирован паспортом гражданина РФ, серии 7401 № 229490 на основании паспорта образца 1974 года серии XI-ФР № 514955, выданного 27 июля 1994 года Викуловским РОВД Тюменской области.
26 июня 2010 года заявитель обратился в Отдел Управления Федеральной миграционной службы по ЯНАО в городе Ноябрьск с заявлением о замене паспорта в связи с достижением сорока пятилетнего возраста.
Заключением проверки по факту документирования паспортом гражданина РФ серии 7401 № 229490 УВД г. Ноябрьска Халилова Рамиса Ахмед оглы, утвержденным 22 сентября 2010 года начальником Управления Федеральной миграционной службы по ЯНАО, указанный паспорт признан выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию. В базу данных «ASBASE» внесены сведения о недействительности паспорта. Кроме того, заключением рекомендовано представить сведения о факте выдачи паспорта в нарушение установленного порядка главе местной администрации муниципального образования города Ноябрьск, для исключения Халилова Р.А. из списков избирателей. Также рекомендовано разъяснить заявителю порядок приобретения гражданства Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснила, что признание паспорта недействительным фактически влечет прекращение гражданства Российской Федерации у заявителя, который вправе получить вид на жительство и приобрести гражданство в порядке установленном законом.
По смыслу положений ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», решение о приобретении гражданства подлежит отмене, в случае установления в судебном порядке факта использования при приобретении гражданства подложных документов, а именно официальных документов, содержащих ложную информацию, либо сообщения заведомо ложных сведений.
Доказательств наличия указанных обстоятельств в судебное заседание не представлено, равно как и не представлено сведений о наличии вступившего в законную силу судебного акта об установлении факта использования таких документов заявителем при приобретении гражданства Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд находит требования заявителя о признании незаконным заключения Управления Федеральной миграционной службы по ЯНАО обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку паспорт заявителя признан заинтересованным лицом недействительным в нарушение порядка установленного ст. 22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
В соответствии со ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи с чем, требования заявителя о возложении на Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Ноябрьск обязанности произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации, подлежат удовлетворению судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным заключение проверки Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22 сентября 2010 года по факту документирования паспортом Российской Федерации Халилова Рамиса Ахмед оглы серии 7401 № 229490, выданным УВД города Ноябрьска.
Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Ноябрьске произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации Халилову Рамису Ахмед оглы в связи с достижением им возраста 45 лет.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.П. Гниденко