Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
01 декабря 2010 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре: Ассмус Э.А.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Салехардской городской общественной организации «Союз потребителей», в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард о признании начислений незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Салехардская городская общественная организация «Союз потребителей» (СГОО «Союз потребителей»), в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Муниципальному предприятию «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард о признании начислений незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет. В обоснование исковых требований истец указал, что в сентябре-октябре 2010 года владельцам индивидуальных гаражей, членам гаражных кооперативов от ресурсоснабжающей организации МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард стали приходить счета за потребленную электроэнергию, в которых был произведен перерасчет с 01.01.2010 года. В случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей», и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами согласно положений ст.9 Федерального закона РФ от 26.01.1996 года №15-ФЗ «О введение в действие части второй Гражданского кодекса РФ. СГО «Союз потребителей» обратилось в суд в защиту неопределенного круга потребителей в соответствии с положениями стэ.45, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». По договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договор режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, согласно ст.539 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст.540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст.541 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. В п.108 раздела VII Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 года №530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» предусмотрено, что поставка электрической энергии гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).
Представитель истца председатель СГОО «Союз потребителей» Мухин В.Н., действующий на основании протокола собрания общества и устава общества, на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил признать незаконным перерасчет, произведенный потребителям с 01.01.2010 года по дату подачи иска 22.11.2010 года.
Представители ответчика Палий А.А., Полякова Ю.Ю., действующие на основании доверенностей истца, исковые требования не признали в полном объеме. По существу заявленных исковых требований пояснили, что приказом Службы по тарифам ЯНАО №49-т от 01.07.2010 года установлена социальная норма потребления электрической энергии для потребителей, приравненных к категории население, в зоне децентрализованного энергоснабжения Ямало-Ненецкого автономного округа, приобретаемую для энергоснабжения некоммерческих объединений граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки) по тарифам для группы потребителей "Население", установленным службой по тарифам ЯНАО, в объеме: 50 кВт ч. в месяц включительно. Приказом Службы по тарифам ЯНАО №45-т от 19.08.2010 года отнесены некоммерческие объединения граждан: гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки к группе потребителей, приравненных к категории "Население" в пределах социальной нормы потребления, установленной службой по тарифам ЯНАО. Этим же приказом установлено, что тарифы на электрическую энергию, реализуемую энергоснабжающими организациями членам некоммерческих объединений граждан (гаражно-строительным, гаражным кооперативам, автостоянкам) сверх социальной нормы потребления, определяются по тарифной группе "Прочие потребители". Обеими приказами установлено, что они распространяют свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2010 года. Они обратились в службу по тарифам ЯНАО для разъяснения о порядке применения указанных выше приказов. Им 06.10.2010 года из службы по тарифам ЯНАО пришел ответ о том, что социальная норма потребления 50 кВт в месяц установлена для всех владельцев гаражей в зависимости от точки присоединения к электросетям, и не имеет значения гражданин является членов гаражного кооператива, либо имеет отдельный договор с энергоснабжающей организацией, так как социальная норма потребления устанавливается для населения, и других категорий потребителей, отнесенных к данной группе потребителей. В связи с этим всем владельцам гаражей был произведен перерасчет потребленной электроэнергии за период с 01.01.2010 года. Индивидуально каждому потребителю уведомления о изменении цены и предстоящем перерасчете не направлялись.
Представители третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Службы по тарифам ЯНАО Яцына О.В. и Киблик О.Н., действующий на основании доверенностей третьего лица, суду показали, что считают перерасчет, произведенный МП «Салехардэнерго» незаконным в связи с тем, что это не соответствует требованиям законодательства о правах потребителей. В соответствии со ст.16 Федерального закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителей, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме. Из имеющихся в материалах дела типовых договоров электроснабжения, заключаемых МП «Салехардэнерго» с гражданами владельцами гаражей, стоянок и прочих, в них нет условий, регламентирующих порядок перерасчета за электроэнергию по социальной норме потребления и сверх социальной нормы потребления установленной регламентирующим органом, и не предусмотрен особый порядок изменения стоимости услуг в одностороннем порядке.. Договор электроснабжеия является публичным договором, и МП «Салехардэнерго» при изменении цены договора и стоимости электрической энергии (мощности), рассчитанной в соответствии с правилами цен (тарифов) на розничных рынках должно было довести данную информацию до потребителей в соответствии с положениями ст.111(1) Постановления Правительства РФ №530 от 31.08.2006 года. В соответствии с положениями п.1 ст.547 Гражданского кодекса РФ В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб. При верном применении приказов, принятых службой по тарифам ЯНАО в пределах социальной норма потребления 50 кВт расчет с потребителем производиться по цене 1,67 рублей за 1 кВт, свыше социальной нормы потребления как прочие потребители по цене 3,67 рублей за 1 кВт.
Представитель государственного органа - территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, уполномоченного давать заключение по делу Широкова О.А., действующая на основании доверенности, дала заключение по делу о том, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению. В управление Роспотребнадзора поступают многочисленные заявления граждан, жителей г. Салехарда в связи с полученными квитанциями по перерасчету платы за электроэнергию по индивидуальным гаражам с01.01.2010 года. Граждане состоят в правоотношениях с МП «Салехардэнерго» и используют электроэнергию для бытовых нужд, не связанную с извлечением прибыли, поэтому к возникшим правоотношениям подлежат применения ст.539, 540, 541, 544 Гражданского кодекса РФ. Также указали, что в случае удовлетворения иска обязать МП «Салехардэнерго» довести до сведений потребителей через средства информации или иным способом решение суда в соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей».
Суд выслушав доводы сторон участвующих в деле, заключение государственного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ст. ст.540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Согласно положений ст.541 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
В соответствии со ст.544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» социальная норма потребления электрической энергии (мощности) - определенное количество (объем) электрической энергии (мощности), которое потребляется населением и приравненными к нему категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого поставки электрической энергии (мощности) осуществляются по различным регулируемым ценам (тарифам);
Согласно ст.23 Федерального закона РФ от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) может осуществляться отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Социальная норма потребления электрической энергии (мощности) устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями 2 группа «Население» Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-э/2 к данной тарифной группе относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, аналогично указанной группе производится расчет тарифов для следующих приравненных к категории "население" потребителей: некоммерческих объединений граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки), объединенных хозяйственных построек граждан (погреба, сараи и иные сооружения). Отнесение указанных потребителей к данной группе осуществляется по решению региональных органов и оформляется отдельным решением.
Согласно имеющихся полномочий Службой по тарифам ЯНАО издан приказ №49-т от 01.07.2010 года, которым установлена социальная норма потребления электрической энергии для потребителей, приравненных к категории население, в зоне децентрализованного энергоснабжения Ямало-Ненецкого автономного округа, приобретаемую для энергоснабжения некоммерческих объединений граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки) по тарифам для группы потребителей "Население", установленным службой по тарифам ЯНАО, в объеме: 50 кВт ч. в месяц включительно. Данный приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. А также изданы приказы №45-т от 19.08.2009 года и №48-т от 01.07.2010 года, которым отнесены некоммерческие объединения граждан: гаражно-строительные, гаражные кооперативы, автостоянки к группе потребителей, приравненных к категории "Население" в пределах социальной нормы потребления, установленной службой по тарифам ЯНАО." Установлено, что тарифы на электрическую энергию, реализуемую энергоснабжающими организациями членам некоммерческих объединений граждан (гаражно-строительным, гаражным кооперативам, автостоянкам) сверх социальной нормы потребления, определяются по тарифной группе "Прочие потребители". Приказ №45-т вступил в силу с 01.01.2010 года. №48-т в установленном законом порядке, то есть с момента его опубликования – 14.07.2010 года.
П. 108 Постановления Правительства РФ №530 от 31.08.2006 года «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» определяет, что поставка электрической энергии (мощности) гражданам-потребителям и приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категориям) потребителей (покупателей) в объеме всего фактического потребления, а исполнителям коммунальной услуги по электроснабжению - в объемах электрической энергии (мощности), определяемых в соответствии с пунктом 89 настоящих Правил, осуществляется по регулируемым ценам (тарифам).
В материалах дела имеется типовой договор энергоснабжения, который заключается МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард с индивидуальными владельцами гаражей. В данном договоре отражено, что поставка электроэнергии осуществляется по тарифам, изменение тарифа на электрическую энергию устанавливается с момента вступления в законную силу соответствующего нормативно-правового акта. Также в материалах дела имеются обращения граждан г. Салехарда, являющихся владельцами индивидуальных гаражей в Роспотребнадзор о производстве им доначислений за потребленную электроэнергию за период с 01.01.2010 года. Из чего следует, что иск касается неопределенного круга лиц – потребителей электроэнергии владельцами индивидуальных гаражей и членов гаражных кооперативов.
Согласно п.6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.
П. 111(1) Постановления Правительства РФ №530 от 31.08.2006 года «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» определяет, что гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) не позднее 18-го числа месяца, следующего за расчетным, доводят до сведения обслуживаемых ими покупателей электрической энергии регулируемые цены и стоимость электрической энергии (мощности), рассчитанные в соответствии с правилами применения цен (тарифов) на розничных рынках, а также коэффициенты, предусмотренные пунктами 108(3) и 108(4) настоящих Правил.
Таким образом при изменении цены договора МП Салехардэннерго МО г. Салехард должно было надлежащим образом уведомить потребителей об этом, при этом в течении года цена договора не могла быть изменена, следовательно действия энергоснабжающей организации МП «Салехардэнерго» МО г. по производству доначислений владельцам индивидуальных гаражей и членам гаражных кооперативов за период с 01.01.2010 года по 22.11.2010 года за потребленную электроэнергию сверх социальной нормы потребления по иному тарифу являются противоправными, и подлежат перерасчету на сумму произведенных доначислений.
В соответствии с положениями ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска, поданного в защиту неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Исковые требования СГОО «Союз потребителей» были удовлетворены, в связи с чем МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард обязано в течении десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу довести до сведений потребителей - владельцам индивидуальных гаражей и членов гаражных кооперативов через средства массовой информации содержание решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Салехардской городской общественной организации «Союз потребителей», в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард о признании начислений незаконными и возложении обязанности произвести перерасчет удовлетворить.
Признать действия Муниципального предприятия «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард по производству доначислений за потребленную электроэнергию владельцам индивидуальных гаражей и членов гаражных кооперативов за период с 01.01.2010 года по 22.11.2010 года противоправными.
Обязать Муниципальное предприятие «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард произвести перерасчет на сумму доначислений за потребленную электроэнергию владельцам индивидуальных гаражей и членов гаражных кооперативов за период с 01.01.2010 года по 22.11.2010 года.
Обязать Муниципальное предприятие «Салехардэнерго» муниципального образования город Салехард в течении десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу довести до сведений потребителей - владельцам индивидуальных гаражей и членов гаражных кооперативов через средства массовой информации содержание решения суда.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2010 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков