Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
17 декабря 2010 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Гниденко С.П.
при секретаре судебного заседания: Поповой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования город Салехард об оспаривании действий службы судебных приставов исполнителей,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация муниципального образования город Салехард обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа от 03 декабря 2010 года № 33.
В обоснование заявленных требований представитель заявителя указал, что решением Салехардского городского суда от 10 августа 2009 года удовлетворен иск Абрамовой Валентины Петровны к Администрации муниципального образования город Салехард об обеспечении подъезда к жилому дому истицы и возложении обязанности произвести благоустройство придомовой территории в соответствии с действующим законодательством. В связи с тем, что конкретные варианты обустройства проезда и территории земельного участка в решении не указаны, по исполнению решения Салехардского городского суда должником подавались заявления об отсрочке судебного решения. Определениями Салехардского городского суда от 19 января 2010 года был установлен срок для исполнения решения суда до 01 мая 2010 года. В последствии определением суда от 22 июня 2010 года был установлен новый срок для исполнения судебного решения до 01 августа 2010 года. Определением Салехардского городского суда от 25 ноября 2010 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано. 06 декабря 2010 года в судебную коллегию по гражданским делам суда ЯНАО подана частная жалоба на определение Салехардского городского суда от 25 ноября 2010 года. Вместе с тем, 03 декабря 2010 года за № 33 в адрес администрации муниципального образования город Салехард поступило постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа в размере 50000 рублей. В связи с неисполнением решения суда. Поскольку определение суда об отказе в предоставлении отсрочки в законную силу не вступило, в соответствии с нормами ГПК РФ вступит после рассмотрения частной жалобы, поэтому действия судебного пристава-исполнителя о наложении административного штрафа является преждевременным и противоречащими ст. 209 ГПК РФ. В связи с чем, просил признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 03 декабря 2010 года № 33 о наложении штрафа в размере 50000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя Шишкин В.Н., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал, привел доводы, изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯНАО Вакула В.В. против заявленных требований возражал, суду пояснил, что законных оснований для отложения, приостановления исполнительных действий не имелось. Кроме того указал, что в период с момента окончания последней отсрочки исполнения решения суда, то есть с 01 августа 2010 года, по день обращения должника с заявлением об отсрочке исполнения решения суда вновь, то есть 25 ноября 2010 года должником решение суда не исполнялось более чем три месяца.
Заслушав объяснения заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, взыскателем может быть подана жалоба.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.
Как следует из материалов дела решением Салехардского городского суда от 10 августа 2009 года удовлетворен иск Абрамовой Валентины Прокопьевны к администрации муниципального образования город Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард.
Решением суда постановлено: обязать администрацию муниципального образования город Салехард обеспечить подъезд к жилому дому № 6 по ул. Мирюгина в городе Салехарде и произвести благоустройство придомовой территории в соответствии с требованиями законодательства.
14 января 2010 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по ЯНАО Вакула В.В. на основании исполнительного листа № 2-907/2009 от 10 августа 2009 года, выданного Салехардским городским судом, возбуждено исполнительное производство № 83/13/693/14/2010 в отношении должника администрация муниципального образования город Салехард о понуждении обеспечить подъезд к жилому дому № 6 по ул. Мирюгина в городе Салехарде и произвести благоустройство придомовой территории в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Определением Салехардского городского суда от 19 января 2010 года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 мая 2010 года.
Определением Салехардского городского суда от 22 июня 2010 года должнику вновь представлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 августа 2010 года.
Определением Салехардского городского суда от 25 ноября 2010 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации муниципального образования город Салехард отказано.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2010 года № 33 на администрацию муниципального образования город Салехард наложен штраф в размере 50000 рублей.
Как видно из указанного постановления, основанием наложения на должника штрафа явилось неоднократное неисполнение должником требований исполнительного документа.
Оспаривая законность данного постановления, заявитель ссылается на обстоятельства того, что определение Салехардского городского суда от 25 ноября 2010 года, которым администрации муниципального образования город Салехард было отказано в представлении отсрочки, не вступило в законную силу, поскольку было обжаловано в кассационном порядке.
Суд не может согласиться с доводами заявителя по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Частью 7 указанной статьи установлено, что в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время, в том числе отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Как видно из материалов дела, решение суда вступило в законную силу 25 августа 2009 года. Таким образом, требования исполнительного документа в течение более чем одного года не исполнены должником.
При этом, как видно из материалов дела, срок отсрочки исполнения требований исполнительного документа истек 01 августа 2010 года, однако на протяжении более чем трех месяцев до момента обращения заявителя в суд с повторным заявлением об отсрочке исполнения решения суда, в удовлетворении которого было отказано судом, должником решение суда не исполнено.
Вместе с тем, как видно из материалов дела, в период с 01 августа 2010 года по 25 ноября 2010 года оснований для отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства не имелось, отсрочка исполнения решения суда не представлялась.
При этом, судебным приставом исполнителем в адрес должника неоднократно направлялись требования о понуждении к исполнению требований исполнительного документа.
Так, 12 августа 2010 года требованием был установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.
16 сентября 2010 года администрации муниципального образования город Салехард вручено требование о предоставлении копии постановления, об изъятии земельного участка под обеспечение подъезда к дому, а также информацию о проведенных мероприятиях направленных на исполнение решения суда.
В установленный срок законные требования судебного пристава-исполнителя не выполнены без уважительных причин, запрашиваемые сведения и копии документов не представлены.
При указанных обстоятельствах, заявленные администрацией требования о признании незаконным и подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа не подлежат удовлетворению судом, поскольку со стороны должника имелись нарушения в виде неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения требований исполнительного документа.
Доводы заявителя о том, что штраф не мог быть наложен в период оспаривания определения Салехардского городского суда от 25 ноября 2010 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда в кассационном порядке, не заслуживают внимания суда, поскольку по смыслу положений ст. 36, 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока действия отсрочки, однако в предоставлении отсрочки судом было отказано.
При этом, оспаривание постановления суда в порядке предусмотренном процессуальным законом, не является основанием приостановления исполнительных действий, либо их отложения в соответствии с положениями ст.ст. 39, 40, 42 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Кроме того, наложение штрафа не является исполнительным действием, равно как и не является мерой принудительного исполнения, поскольку по своему правовому смыслу представляет собой меру ответственности за неисполнение законодательства об исполнительном производстве, в том числе в связи с неисполнением законных требований судебного пристава.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199, 441 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Заявление администрации муниципального образования город Салехард о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 03 декабря 2010 года о наложении штрафа в размере 50000 рублей, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья С.П. Гниденко