РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре судебного заседания: Казанцевой З.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Одинцова Олега Ивановича к Управлению внутренних дел Ямало – Ненецкого автономного округа о признании нуждающимся в получении жилья с 1995 года, признании в получении жилья по льготному списку с 2004 года, возложении обязанности включить в списки сотрудников нуждающихся в жилом помещении, с 1995 года, и в льготные списки с 2004 года,
УСТАНОВИЛ:
Одинцов Олег Иванович обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел Ямало – Ненецкого автономного округа о признании нуждающимся в получении жилья с 1995 года, признании в получении жилья по льготному списку с 2004 года, возложении обязанности включить в списки сотрудников нуждающихся в жилом помещении, с 1995 года, и в льготные списки с 2004 года.
Обращение в суд мотивировано, тем, что он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в Октябрьском ОВД г. Кирова с 3 декабря 1995 года, в августе 2003 года переехал для прохождения дальнейшей службы в Тазовский район Ямало – Ненецкого автономного округа. В ноябре 2004 года был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в ОВД Тазовского района, а также включен в список первоочередного предоставления жилого помещения.
В сентябре 2007 года был переведен в УВД Ямало – Ненецкого автономного округа для дальнейшего прохождения службы. Однако, не был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку не был обеспечен жилым помещением на условиях договора социального найма, то должен быть восстановлен в списках нуждающихся с момента первоначальной постановки на учет (1995 год), а также в льготном списке, как ветеран, с 2004 года.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требованиях в полном объеме, дополнив, что обращался в УВД Ямало – ненецкого автономного округа для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, однако этих рапортов в личном деле нет.
Представитель ответчика – Управления внутренних дел Ямало – Ненецкого автономного округа Быков А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, сослался на то, что в списках нуждающихся в жилых помещениях, истец не подлежит постановке на учет, поскольку он прибыл на территорию города Салехарда с другого муниципального образования в 2007 году, с 2005 года указанный список не ведется. С 2005 года ведется список сотрудников, нуждающихся в служебных жилых помещениях.
Представитель администрации муниципального образования город Салехард Пропащев Е.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что начиная с 2005 года граждане могут быть приняты нуждающимися в жилых помещениях на условиях договора социального найма только, если они являются малоимущими, истец прибыл на территорию муниципального образования город Салехард в 2007 году, малоимущим не признан, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищных фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.
В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае выезда на другое постоянное место жительства.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец проходил службу в Октябрьском ОВД г. Кирова. По месту работы был поставлен на учет сотрудников, нуждающихся в помещениях с 3 декабря 1995 года. 10 сентября 2003 года был назначен на должность следователя ОВД Тазовского районы, в связи с чем, переехал на постоянное место жительство в село Газ-сале Тазовского района. 5 сентября 2007 года был переведен в УВД Ямало – Ненецкого автономного округа для дальнейшего прохождения службы, в связи с чем переехал на постоянное место жительство в город Салехард.
При таких обстоятельствах, требования иска о признании нуждающимся в получении жилья с 1995 года удовлетворению не подлежит, поскольку истец был снят с учета в Октябрьском ОВД г. Кирова, в связи с его переездом в другое муниципальное образование, а также в ОВД Тазовского района, в связи с выездом в муниципальное образование город Салехард.
В город Салехард истец прибыл для постоянного проживания в 2007 году, то есть после введения в действие Жилищного кодекса РФ, и может быть поставлен на учет граждан нуждающихся в жилых помещений, в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регулируется ст. 55 Жилищного кодекса РФ, согласно ч. 2 которой состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Анализируя вышеназванные нормы права, можно сделать вывод, о том, что для принятия на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, гражданин должен быть малоимущим и иметь одно из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.
В настоящее время истец малоимущим не признан, кроме того, действующим жилищным законодательством, функции по признанию граждан, нуждающимися в жилых помещениях на условиях договора социального найма, возложены на муниципальные органы власти, органы внутренних дел не могут осуществлять такие функции.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 23. 2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
При таких обстоятельствах, исковые требования истца к Управлению внутренних дел Ямало - ненецкого автономного округа удовлетворению не подлежат, поскольку ответчик не наделен полномочиями по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях, а также предоставления жилья по договору социального найма.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Одинцова Олега Ивановича к Управлению внутренних дел Ямало – Ненецкого автономного округа о признании нуждающимся в получении жилья с 1995 года, признании в получении жилья по льготному списку с 2004 года, возложении обязанности включить в списки сотрудников нуждающихся в жилом помещении, с 1995 года, и в льготные списки с 2004 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий