Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 декабря 2010 года Салехардский городской суд в составе:
председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре судебного заседания: Казанцевой З.С.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Салехард в интересах Винокуровой Анастасии Николаевны к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации муниципального образования город Салехард, департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Салехард обратился в суд с иском Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах истицы Винокуровой Анастасии Николаевны о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, сообщив, что Винокурова Анастасия Николаевна ХХХХ, является сиротой, ее отец Винокуров Николай Иванович ХХХ, мать Винокурова Татьяна Аркадьевна умерла ХХХ. Таким образом, Винокурова Анастасия Николаевна является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 23 октября 2001 года Винокуровой Анастасии Николаевне назначен опекун Винокуров Дмитрий Николаевич.
Приказом департамента образования от 15 октября 2008 года Винокурова Анастасия Николаевна принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
23 июня 2010 года Винокурова Анастасия Николаевна окончила ГОУ СПО ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж». Право на внеочередное получение жилья возникло у Винокуровой Анастасии Николаевны в июне 2010 года, однако до настоящего времени жилое помещение истице предоставлено не было.
В иске прокурор города Салехард просит обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Винокуровой Анастасии Николаевне жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек.
Определением судьи Салехардского городского суда от 10 декабря 2010 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа и Администрация муниципального образования город Салехард.
В судебном заседании помощник прокурора города Салехард Рыбаков С.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в иске.
Истица Винокурова Анастасия Николаевна в судебном заседании доводы иска поддержала и просила обязать ответчика Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
Представитель ответчиков Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа и департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Морозов А.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявил о несогласии с исковыми требованиями прокурора, пояснив, что ответчиком не нарушены права Винокуровой А.Н., так как ей было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, однако в заявлении от 19 ноября 2010 года она отказалась от получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и желает получить жилое помещение по договору социального найма.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Салехард Бондровский А.Н., действующий на основании доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с занятостью в другом гражданском процессе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав документы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 45 ГПК РФ позволяет прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан с заявлением об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
При этом в абзаце 2 ч. 3 ст. 131 ГПК РФ содержится указание на то, что в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
Прокурором представлено суду заявление Винокуровой А.Н. от 19 ноября 2010 года, адресованное прокурору города Салехард, в котором она сообщала, что является лицом из числа детей-сирот. Она включена в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях на 2010 год, однако жилое помещение до настоящего времени не получила. И просила обратиться в суд для защиты ее интересов.
Таким образом, прокурором подтверждены его полномочия на подачу искового заявления в суд в интересах Винокуровой А.Н.
Прокурором заявлено требование о предоставлении Винокуровой А.Н. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма на состав семьи один человек.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствие со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При этом обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется также в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей» и Законом Ямало-Ненецкого автономного округа № 36-ЗАО от 30 мая 2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», в статье 10 которого указано, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведется по отдельным спискам, из них, список № 3 - список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений. Органы опеки и попечительства ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года, направляют в уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приложением учетных дел. Из данного списка уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых в следующем году возникнут обстоятельства, дающие право на внеочередное получение жилых помещений (не имеющих закрепленного жилого помещения и (или) нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ. Уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере в срок до 1 мая текущего года направляют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых в следующем году возникнут обстоятельства, дающие право на внеочередное получение жилых помещений, с приложением учетных дел, в орган исполнительной власти автономного округа в сфере жилищной политики.
Список № 3 формируется органом исполнительной власти автономного округа в сфере жилищной политики, согласовывается с уполномоченным органом исполнительной власти автономного округа по координации деятельности в сфере опеки и попечительства над детьми и утверждается Губернатором автономного округа по состоянию на 1 июля текущего года в срок до 15 июля текущего года.
В Список № 3 включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае наступления в году, следующем за текущим, обстоятельств, дающих право на внеочередное получение жилых помещений, а именно: окончание их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно пункта 2 ч. 1 ст. 16 Закона «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В статье 18 названного Закона определена норма предоставления жилого помещения - при предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в статье 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет для семьи из трех и более человек - 18 кв. метров общей площади на одного человека; из двух человек - 42 кв. метра общей площади на семью; из одного человека - 33 кв. метра общей площади.
Судом установлено, что Винокурова Анастасия Николаевна ХХХ, является лицом из числа детей-сирот, ее отец Винокуров Николай Иванович умер ХХХ, мать Винокурова Татьяна Аркадьевна умерла ХХХ. Винокурова А.Н. проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: ХХХ. Общая площадь указанного жилого помещения, состоящего из трех комнат, - 41,7 квадратных метров, жилая площадь - 35,2 квадратных метров.
Постановлением Администрации муниципального образования город Салехард № 702 от 23 октября 2001 года Винокуровой А.Н. назначен опекун Винокуров Дмитрий Николаевич, за несовершеннолетней Винокуровой А.Н. закреплена жилая площадь по адресу: ХХХ.
На основании заявления Винокуровой А.Н. приказом департамента образования от 15 октября 2008 года № 559-0 Винокурова А.Н. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
Винокурова А.Н. 23 июня 2010 года окончила обучение в ГОУ СПО ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж».
9 декабря 2008 года Винокурова А.Н. обращалась с заявлением в Агентство жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о постановке ее на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования город Салехард, желаемая форма обеспечения – предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, 29 января 2009 года департамент образования Администрации муниципального образования город Салехард обращался в управление жилищной политики Администрации города с ходатайством о постановке Винокуровой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях на 2010 год на территории муниципального образования город Салехард.
Согласно справок, выданных ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО Винокурова А.Н. жилья на праве собственности не имеет.
Истица Винокурова А.Н. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений на 2010 год по муниципальному образованию город Салехард под номером «29», состав семьи 1 человек.
9 ноября 2010 года департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Винокуровой А.Н. было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Однако в заявлении от 19 ноября 2010 года она отказалась от получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, так как желает получить жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, доводы прокурора о том, что Винокурова А.Н., являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала свое право на внеочередное обеспечение жильем после окончания общеобразовательного учебного учреждения в 2010 году, нашли свое подтверждение в судебном заседании.
При таких обстоятельствах и учитывая, что право на получение жилого помещения по договору социального найма наступило у Винокуровой А.Н. в июне 2010 года в период ее нахождения на полном государственном обеспечении, однако до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена, исковые требования прокурора города Салехард подлежат безусловному удовлетворению.
Статья 17 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», содержит указание на формы улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств окружного бюджета: 1) путем предоставления по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа; 2) путем предоставления за счет средств окружного бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья.
При этом, граждане вправе по своему выбору воспользоваться одной из форм улучшения жилищных условий, указанных в части 1 ст. 17 указанного Закона.
Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что Винокурова А.Н. в соответствии с вышеприведенными нормами законов, имеет право на дополнительные гарантии по обеспечению жилым помещением, при этом реализация её права на жилье может быть решена по её выбору, либо путем предоставления жилья на условиях договора социального найма, либо путем предоставления субсидии на приобретение в собственность жилого помещения.
Согласно заявления Винокуровой А.Н., предоставленного прокурору, она выразила волю на обращение в ее интересах в суд с требованием о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, во внеочередном порядке.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Винокурова А.Н. выбрала способ реализации права на жилище путем предоставления ей жилого помещения, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчиков не могут повлиять по существу на решение, поскольку, истица отнесена к льготной категории граждан, которые обеспечиваются жилищными правами по основаниям ст. 57 Жилищного кодекса РФ, то есть вне очереди, что в совокупности со статьями 16, 17 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь, и реализация данного права не должна ставиться в зависимость от времени постановки на учет.
Кроме того, в силу Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении, приемной семье или окончания службы в Вооруженных Силах РФ снимаются с полного государственного обеспечения, и, следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное ст.40 Конституции РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора города Салехарда в интересах Винокуровой Анастасии Николаевны - удовлетворить.
Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить по договору социального найма Винокуровой Анастасии Николаевне благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требованиям, и находящуюся в черте города Салехарда, общей площадью не менее 33 кв. м.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение составлено 27 декабря 2010 года.
Председательствующий: