Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
24 декабря 2010 года Салехардский городской суд в составе:
председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре судебного заседания: Казанцевой З.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ямальского района в интересах истца Косоголова Сергея Сергеевича к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ямальского района обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в интересах истца Косоголова Сергея Сергеевича о возложении обязанности обеспечить жилым помещением.
Обращение в суд мотивировал тем, что Косоголов Сергей Сергеевич ХХХ, является сиротой. Косоголов С.С. состоит на учете в Администрации муниципального образования Ямальский район, не имеет закрепленного жилья на территории района. Жилья на праве собственности также не имеет и нуждается в приобретении жилья. 19 ноября 2010 года у Косоголова С.С. возникло право на получение жилого помещения, но до настоящего времени Косоголов С.С. не реализовал свое право на получение жилья.
В иске прокурор Ямальского района просит предоставить лицу из числа детей-сирот Косоголову С.С. жилое помещение.
В судебном заседании прокурор Красноселькупского района, истец Косоголов С.С., представитель третьего лица Администрации муниципального образования Ямальский район участия не принимали, о дате и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие прокурора Красноселькупского района, истца Косоголова С.С. и представителя третьего лица Администрации муниципального образования Ямальский район.
Помощник прокурора города Салехард Мосиявич О.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа Морозов А.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявил о несогласии с исковыми требованиями прокурора, пояснив, что законом предусмотрено две формы обеспечения жильем: предоставление жилых помещений по договору социального найма и предоставление социальных выплат на приобретение жилья. Косоголов С.С. выразил свое желание реализовать право, путем получения жилищной субсидии, однако прокурор в иске просит обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма. Ответчиком не нарушены права Косоголова С.С., так как ему не было отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав документы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 45 ГПК РФ позволяет прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан с заявлением об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
При этом в абзаце 2 ч. 3 ст. 131 ГПК РФ содержится указание на то, что в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
Прокурором представлено суду заявление Косоголова С.С. от 3 декабря 2010 года, адресованное прокурору Ямальского района, в котором он сообщал, что является сиротой, жильем не обеспечен, и просил обратиться в его интересах в суд с иском о предоставлении ему жилищной субсидии на приобретение жилья.
Таким образом, прокурором подтверждены его полномочия на подачу искового заявления в суд в интересах Косоголова С.С.
Прокурором заявлено требование о предоставлении Косоголову С.С. как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При этом обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется также в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей» и Законом Ямало-Ненецкого автономного округа № 36-ЗАО от 30 мая 2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».
В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В статье 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» указано, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ведется по отдельным спискам, из них, список № 3 - список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений.
В Список № 3 включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае наступления в году, следующем за текущим, обстоятельств, дающих право на внеочередное получение жилых помещений, а именно: окончание их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 17 названного закона содержит указание на формы улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств окружного бюджета: 1) путем предоставления по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа; 2) путем предоставления за счет средств окружного бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья.
При этом, граждане вправе по своему выбору воспользоваться одной из форм улучшения жилищных условий, указанных в части 1 ст. 17 указанного Закона.
Судом установлено, что Косоголов Сергей Сергеевич ХХХ, проживает и зарегистрирован по месту жительства в Ямальском районе, является сиротой.
19 ноября 2010 года Косоголову С.С. исполнилось 18 лет, при этом он нигде не обучается, состоит на учете (включен в список) в администрации Ямальского района как лицо, из числа детей сирот и оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилым помещением.
Таким образом, Косоголов С.С. в соответствии с вышеприведенными нормами законов, имеет право на дополнительные гарантии по обеспечению жилым помещением, при этом реализация его права на жилье может быть решена по его выбору, либо путем предоставления жилья на условиях договора социального найма, либо путем предоставления субсидии на приобретение в собственность жилого помещения.
Согласно заявления Косоголова С.С., предоставленного прокурору, он выразил волю на обращение в его интересах в суд с требованием о реализации права на жилье в форме предоставления жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Косоголов С.С. выбрал способ реализации права на жилище путем предоставления ему субсидии, в связи с чем, требования прокурора о предоставлении жилого помещения противоречат волеизъявлению Косоголова С.С., поэтому удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора Ямальского района в интересах истца Косоголова Сергея Сергеевича к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности обеспечить жилым помещением, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий: