Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
19 января 2011 года Салехардский городской суд в составе:
Председательствующего судьи: Волкова А.Е.
при секретаре: Рахимовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко Надежды Сергеевны и Ульянова Дмитрия Сергеевича к администрации муниципального образования г. Салехард о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Лысенко Н.С. и Ульянов Д.С. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Салехард о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации на том основании, что они проживают квартире № ХХХ куда вселились в 1989 году. Квартира была предоставлена их отцу Ульянову С.Е., который умер в 2009 году. В 2003 году по обоюдному согласию между Лысенко Н.С. и ее отцом Ульяновым С.Е. произведено разделение лицевых счетов на оплату коммунальных услуг, и заключены договоры социального найма. С момента смерти отца и по настоящее время оплату коммунальных услуг по обоим счетам производит истица.
В Управлении жилищной политики в просьбе разрешить приватизацию квартиры им отказали, отказ мотивирован тем, что дом, в котором находится спорная квартира, на балансе у администрации не состоит.
В судебном заседании истица Лысенко Н.С. настаивала на удовлетворении исковых требований, при этом уточнила, что квартира предоставлена отцу, а они вселились в качестве членов его семьи, в квартире зарегистрирована с 1989 года. Свой отказ администрация мотивировала тем, что дом на баланс им не передан. В приватизации жилья она не участвовала.
Истец Ульянов Д.С. пояснил, что в этой квартире он зарегистрирован с рождения, и хотел бы оформить ее в собственность. В приватизации жилья он также не участвовал.
Представитель ответчика, Пропащев Е.В., действующий на основании доверенности, в письменном возражении на исковое заявлении сообщил, что муниципальное образование г. Салехард не является собственником жилого помещения, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать. В судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Заслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 07.04.1989 года исполнительным комитетом Салехардского Совета народных депутатов Ульянову Сергею Егоровичу выдан ордер № 490 на вселение в двухкомнатную квартиру площадью 30,2 квадратных метров, по адресу: ХХХ на состав семьи из 3-х человек: Ульянов Сергей Егорович, сын Ульянов Дмитрий Сергеевич и дочь Ульянова Надежда Сергеевна.
Основанием для выдачи ордера на жилое помещение явилось решение исполкома № 81 от 28.03.1989 года.
26.03.2003 года между МУ «Служба заказчика ЖКХ», Лысенко Надеждой Сергеевной и Ульяновым Сергеем Егоровичем заключены отдельные договоры № 173 и № 174 социального найма в домах муниципального жилищного фонда, о разделении лицевых счетов по адресу: ХХХ.
Спорное жилое помещение – квартира № ХХХ является двухкомнатной, общей площадью 57,2 квадратных метров, жилой площадью 29,9 квадратных метров.
В жилом помещении по адресу: ХХХ в период с 29.03.1996 года по 19.12.2009 года по месту жительства был зарегистрирован Ульянов Сергей Егорович, который умер ХХХ года, что подтверждается копией свидетельства о смерти.
21.06.1996 года Ульянова Надежда Сергеевна вступила в брак с Лысенко Андреем Викторовичем, и после заключения брака ей присвоена фамилия «Лысенко».
В настоящее время в указанной квартире по месту жительства зарегистрированы следующие лица: с 03.11.1993 года Ульянов Дмитрий Сергеевич ХХХ г.р., с 13.08.1992 года Ульянов Виталий Игоревич ХХХ г.р., с 24.01.1990 года Лысенко Надежда Сергеевна ХХХ г.р.
Согласно объяснениям истцов, они были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи Ульянова Сергея Егоровича.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие – 01.03.2005 года.
Таким образом, учитывая, что спорные правоотношения возникли до 01.03.2005 года, применению подлежат, нормы Жилищного кодекса РФ и Жилищного кодекса РСФСР.
С учётом периода возникновения спорных правоотношений суд приходит к выводу о необходимости применения к ним положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, в силу которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, и как указано в ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.
Предоставленные суду доказательства подтверждают, что Ульянову Сергею Егоровичу и членам его семьи в установленном законом порядке было предоставлено в пользование спорное жилое помещение фактически на основании договора социального найма, - исполнительным комитетом Салехардского Совета народных депутатов 07.04.1989 года, и его дети Ульянов Дмитрий Сергеевич и Лысенко (Ульянова) Надежда Сергеевна, также в соответствии с нормами жилищного законодательства приобрели право пользования спорным жилым помещением.
Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы закреплены в ст. ст. 69 и 70 ЖК РФ - к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Решением Арбитражного суда ЯНАО от 11.06.1996 г. по заявлению территориального агентства Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и ликвидации Государственного предприятия «ДОК «Тюменьрыбхоз» должник признан несостоятельным (банкротом), ликвидирован и в отношении него было открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда ЯНАО от 04.08.1998 г. конкурсное производство в отношении должника было завершено.
В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования г. Салехард от 02.09.1997 г. № 427 «О передаче жилищного фонда», на основании Указа Президента РФ от 10.01.1993 года № 8 и в связи с ликвидацией Салехардского ДОКа «Тюменьрыбхоз», жилищный фонд, ранее принадлежащий Салехардскому ДОКу «Тюменьрыбхоз», в том числе, и дом № ХХХ передан на обслуживание муниципальному учреждению «Служба заказчика ЖКХ».
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что дом № ХХХ принят на обслуживание муниципальным учреждением, и находится в ведении органов местного самоуправления.
Кроме того, суд учитывает, что издание администрацией муниципального образования г. Салехард Постановления от 02.09.1997 г. № 427 «О передаче жилищного фонда» было обусловлено исполнением постановления Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность».
Согласно п.2 Положения, утверждённого указанным постановлением, передаче в муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включенные в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п.1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».
Следовательно, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность к спорным правоотношениям подлежат применению нормы о договоре социального найма.
Отсутствие правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение не может являться основанием отказа в удовлетворении исковых требований о признании права пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
На основании ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется гражданином на основании договора социального найма. При этом ст. 63 ЖК РФ определена письменная форма договора социального найма.
Аналогичные положения были установлены действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений по пользованию жилым помещением ЖК РСФСР.
Так, в соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР было установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Статьёй 51 ЖК РСФСР предусматривалась письменная форма договора найма жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что 26.03.2003 года между МУ «Служба заказчика ЖКХ», Лысенко Надеждой Сергеевной и Ульяновым Сергеем Егоровичем заключены отдельные договоры № 173 и № 174 социального найма жилого помещения по адресу: ХХХ
Кроме того, суд учитывает, что истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, добросовестно исполняют обязанности по оплате поставляемых коммунальных услуг, требований о выселении или признании утратившим право пользования спорным жилым помещением к ним не предъявлялось, вступившего в законную силу решения суда о признании истцов утратившими право пользования этим жилым помещением не имеется.
Поскольку истцы в установленном законом порядке приобрели право пользования квартирой № ХХХ, у них возник комплекс прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, в том числе, право на приватизацию.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» от 04.07.1991 г. 1541-1 граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Истцы ранее в приватизации жилья не участвовали, поэтому они вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность на основании ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Ульянов Виталий Игоревич выразил согласие и не возражает против приватизации квартиры по адресу: ХХХ на имя Лысенко Надежды Сергеевны и Ульянова Дмитрия Сергеевича. Согласие удостоверено в нотариальной форме.
Других обстоятельств, препятствующих истцам для заключения договора приватизации занимаемого жилого помещения, судом не установлено.
В силу ст. 12 ГК РФ признание права в судебном порядке является одним из способов защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Пунктом п. 1 и п. 2 ст. 244 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
Оценивая приведённые обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании за истцами права общей долевой собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать за Лысенко Надеждой Сергеевной и Ульяновым Дмитрием Сергеевичем право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ХХХ в размере ? доле каждому.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья