Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 января 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Ассмус Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Неповой Елизаветы Александровны об оспаривании бездействия межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на отказ в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания
У С Т А Н О В И Л :
Непова Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на отказ в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания. В обоснование заявленных требований указала, что 24 декабря 2010 года она обратилась с заявлением в межведомственную комиссию по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по принадлежащему ей на праве собственности индивидуальному жилому дому по адресу: г. Салехард ул. _______ д.4, и 24 декабря 2010 года получила отказ межведомственной комиссии в проведении указанных действий. Считает отказ в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания индивидуального жилого дома противоречащим положением Правительства РФ №47.
В судебное заседание заявитель Непова Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении об оспаривании бездействия межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на отказ в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания.
Представитель заинтересованного лица межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (межведомственной комиссии) заместитель председателя межведомственной комиссии Шелюлев А.Б. заявленные требования не признал, что в соответствии с утвержденным органом местного самоуправления №285 от 24 апреля 2006 года Положения о межведомственной комиссии на нее не возложены функции по проведению оценки соответствия индивидуального жилого дома установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания, в полномочия оценки соответствия жилого дома установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания входят только функции по проведению оценки многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности. В настоящее время прокуратурой города Салехард в Администрацию МО г. Салехард направлено письмо с требованием о наделении межведомственной комиссии полномочиями о проведении оценки соответствия индивидуальных жилых домов установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания.
Выслушав лиц участвующих в деле, заслушав показания специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 5 Постановления от 10 февраля 2009 года № 2, в судебном порядке, предусмотренном главой 25 рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.
Согласно положений Постановления Администрации МО г. Салехард №285 от 24 апреля 2006 года «Об утверждении положения о межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» данная комиссия наделена распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, поэтому действия, бездействия межведомственной комиссии могут быть оспорены в порядке главы 25 ГПК РФ.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 24 декабря 2010 года заявитель обращалась с заявлением к заинтересованному лицу с просьбой на основании положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года провести оценку соответствия жилого дома 4 по ул. ______ установленным требованиям и признать дом пригодным или непригодным для проживания.
24.12.2010 года за исх. №207 из межведомственной комиссии получен заявителем отказ в проведении оценки соответствия жилого дома 4 по ул. _______ установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания по мотиву, что межведомственная комиссия не наделена полномочиями по проведению таковой оценки в отношении индивидуальных жилых строений, принадлежащих гражданам на праве собственности.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. П.2 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года определяет, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
Согласно положений п.7 Постановления Правительства №47 от 28.01.2006 года признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. То есть никакой иной орган, организация не вправе принять решение о признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан.
В соответствии п.8 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Межведомственная комиссия по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно положения о данной комиссии, утвержденного Постановлением Администрации МО г. Салехард №285 от 24 апреля 2006 года не наделена полномочиями по оценке соответствия частных жилых помещений установленным требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Поскольку данный вопрос не урегулирован Постановлением Администрации МО г. Салехард №285 от 24 апреля 2006 года «Об утверждении положения о межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», но в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года данные функции возложены на орган местного самоуправления, либо могут быть им делегированы межведомственной комиссии, суд считает, что межведомственная комиссия должна выполнять функции возложенные на нее Постановлением Правительства №47 от 28.01.2006 года по оценке соответствия частных жилых помещений установленным требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан в случае обращений данных категорий граждан к ней с данным вопросам, и не вправе отказывать им в этом.
В связи с изложенным требования заявителя подлежат удовлетворению, а бездействия межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отказе в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания признаны незаконными, и суд обязывает межведомственную комиссию провести оценку частного жилого помещения индивидуального жилого дома по адресу: г. Салехард ул. Крылова д.4 соответствия жилого дома установленным требованиям и дать заключение о признании дома пригодным или непригодным для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействия межведомственной комиссии по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в отказе в проведении оценки соответствия жилого дома установленным требованиям и признании дома пригодным или непригодным для проживания
Обязать межведомственную комиссию по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания и муниципального многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции провести оценку частного жилого помещения индивидуального жилого дома по адресу: г. Салехард ул. _____ д.4 соответствия жилого дома установленным требованиям и дать заключение о признании дома пригодным или непригодным для проживания.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение изготовлено 26 января 2011 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков