Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
(заочное)
Дело № 2-135/2011
01 февраля 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тазовского района, действующего в интересах Салиндер Валентина Сергеевича, к Администрации Тазовского района, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тазовского района, действующий в интересах Салиндер В.С., обратился в суд с иском к Администрации Тазовского района, Агентству жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование иска указал, что Салиндер В.С. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Главы МО Тазовский район от 04.03.2002 года № 191 Салиндер В.С. был зачислен в МУ Газ- Салинский специальный коррекционный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: пос. Тазовский ул. Колхозная д. 22 кв. 2. Решением межведомственной комиссии от 25.12.2008 года закрепленное за истцом жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Салиндер В.С. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по МО Тазовский район, состоял в списке № 3 на внеочередное получение жилых помещений на 2010 год, однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено, чем нарушаются его права на обеспечение жильем. В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор Тазовского района просит обязать ответчиков предоставить истцу вне очереди жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам.
Ответчиком - Администрацией Тазовского района представлены возражения на исковое заявление, в которых его представитель просить оставить исковые требования прокурора Тазовского района без удовлетворения, поскольку Администрация Тазовского района не наделена полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производит Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.
Ответчиком – Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа также представлены возражения на исковое заявление прокурора Тазовского района в интересах Салиндер В.С., в которых его представитель указал, что социальные выплаты предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке, установленном ст. 10 Закона ЯНАО, то есть в соответствии со списком № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу. Социальные выплаты предоставляются в порядке очередности в рамках одной категории граждан, имеющих одинаковые права на получение социальной выплаты. Истец Салиндер В.С. состоит в списке № 3 по ЯНАО на 2010 год под № 295. Также указал, что требования прокурора Тазовского района о предоставлении жилого помещения истцу не соответствуют его волеизъявлению, поскольку в соответствии с заявлением Салиндер В.С., предоставленного в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, он изъявил желание получить социальную выплату на приобретение жилья.
В судебном заседании от 23 декабря 2010 года прокурор Тазовского района заявил об изменении исковых требований - просил предоставить Салиндер В.С. жилищную субсидию для приобретения жилья, указав в качестве ответчика Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.
Определением Тазовского районного суда от 23 декабря 2010 года гражданское дело по иску прокурора Тазовского района в интересах Салиндер Валентина Сергеевича к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения передано по подсудности в Салехардский городской суд.
Определением Салехардского городского суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 21 января 2011 года в качестве соответчика к участию в деле привлечено Правительство ЯНАО.
В судебном заседании помощник прокурора г. Салехарда Уткин И.Н. уточнил исковые требования – просил обязать Правительство ЯНАО предоставить истцу Салиндер В.С. жилищную субсидию для приобретения жилья, указав в обоснование требования и доводы иска.
Прокурор Тазовского района, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Истец Салиндер В.С., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель ответчика, соответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, имеются основания рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения помощника прокурора г. Салехарда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Салиндер В.С., 26.11.1988 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Тазовского районного суда от 10 декабря 2001 года родители истца лишены родительских прав.
Распоряжением Главы муниципального образования Тазовский район от 04 марта 2002 года № 91 «Об определении в муниципальное учреждение Газ- Салинский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетнего Салиндера В.С.» истец Салиндер В.С. был определен в МУ «Газ-Салинский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: п. Тазовский ул. Колхозная д. 22 кв. 2. Согласно заключению межведомственной комиссии от 25 декабря 2008 года жилой дом № 22 по ул. Колхозная пос. Тазовский признан аварийным и непригодным для проживания.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истец Салиндер В.С. находился на государственном обеспечении в МУ «Газ-Салинский специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закрепленное за ним жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. В настоящее время истец проживает в непригодном для проживания жилом помещения.
На основании Распоряжения администрации пос. Тазовский от 30 декабря 2009 года № 237-р «О постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» истец Салиндер В.С. включен в список № 3 – список граждан из числа лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 11.12.2009 года.
Следовательно, по смыслу приведённой ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Салиндер В.С. приобрел право на обеспечение жилым помещением по установленной действующим законодательством форме.
Согласно ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 г. «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» №36-ЗАО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.
В силу ст. 17 указанного Закона, в редакции, действовавшей до 01.01.2011 года, улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путём предоставления по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа, либо путём предоставления за счёт средств окружного бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья.
Граждане вправе по своему выбору воспользоваться одной из указанных форм улучшения жилищных условий.
Законом ЯНАО от 08.10.2010 № 103-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в жилищной сфере», в Закон ЯНАО № 36-ЗАО внесены изменения, вступившие в силу 01.01.2011 года, которым из перечисленных в статье 3 Закона № 36-ЗАО форм реализации прав граждан на жилище на территории автономного округа исключена такая форма как предоставление за счёт средств окружного бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья.
При этом статья 17 Закона № 36-ЗАО, закрепляющая формы улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств окружного бюджета, с 01.01.2011 года утратила силу.
Из материалов дела следует, что истец Салиндер В.С. поставлен на учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, был включен в список № 3 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по Ямало-Ненецкому автономному округу на 2010 год под номером 295.
Истцом Салиндер В.С. в качестве желаемой формы обеспечения жильем выбрано получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в пос. Тазовский.
Право на обеспечение жилым помещением у истца возникло в 2010 году в период действия прежней редакции Закона № 36-ЗАО, предусматривающей форму реализации его права на жилище в виде предоставления жилищной субсидии.
Положения ст. 4 ГК РФ определяют, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространятся на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Закон ЯНАО от 08.10.2010 № 103-ЗАО также не содержит таких положений.
Учитывая, что имеется волеизъявление истца о предоставлении ему жилищной субсидии, в силу закона, не имеющего обратной силы, его право на жилище должно быть реализовано в указанной им форме.
С учетом того, что до настоящего времени истец жильем не обеспечен, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Салиндер Валентину Сергеевичу жилищную субсидию для приобретения жилого помещения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Богомягкова