Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
3 февраля 2011 года Салехардский городской суд в составе:
Председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре: Хакимовой З.У.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Морозовой Любовь Владимировны об обжаловании бездействия органа государственной власти – Правительства Ямало – Ненецкого автономного округа о признании бездействий незаконными
У С Т А Н О В И Л:
Морозова Любовь Владимировна обратилась в суд с жалобой на бездействия Правительства Ямало – Ненецкого автономного округа, в которой просит признать бездействие в непринятии решения и издания распоряжения о дальнейшем использовании жилого дома, расположенного по адресу: ХХХ и о сроке отселения указанного жилого дома, мотивировав тем, что жилой дом является собственностью Ямало – Ненецкого автономного округа, заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, однако собственник, в лице правительства Ямало – Ненецкого автономного округа не принимает решение о дальнейшем использовании жилого дома, отселению.
В судебном заседании заявитель и его представитель Скобелин В.В. на требованиях заявления настаивали, привели доводы и обстоятельства, изложенные в жалобе.
Представители департамента имущественных отношений Ямало – Ненецкого автономного округа Засухин Д.С., межведомственной комиссии по оценки жилых помещений государственного жилищного фонда Ямало – Ненецкого автономного округа Дединский И.И., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что уполномоченный орган государственной власти - департамент имущественных отношений Ямало – Ненецкого автономного округа производят действия по изданию распоряжения, кроме того, дом не признан аварийным, в связи с чем, издание распоряжения об отселении жилого дома не возможно, такое распоряжение будет издано, после заключения межведомственной комиссии об аварийности жилого дома и его сносе.
Представитель Правительства Ямало – Ненецкого автономного округа в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
При этом ст. 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об обжаловании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» № 2 к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26 ГПК РФ и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основании своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
Вместе с тем, заявителем не приведено доказательств, подтверждающих, что государственный органа власти Ямало – Ненецкого автономного органа бездействует, а также, что действиями органа власти Ямало – Ненецкого автономного округа нарушаются её права.
Так в соответствии с пунктами 49, 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.
В судебном заседании установлено, что 27 сентября 2010 года межведомственной комиссией по оценки жилых помещений государственного жилищного фонда Ямало – Ненецкого автономного округа принято заключение о признании жилого дома по ул. ХХХ непригодным для постоянного проживания. Заявитель проживает в указанном жилом доме на условиях договора социального найма.
Департаментом строительства и жилищной политики Ямало – Ненецкого автономного округа проводится работа по изданию распоряжения о дальнейшем использовании жилого дома, что подтверждается представленными в судебном заседании документами: письмами от 25 октября 2010 года, 1 ноября 2010 года, 14 декабря 2010 года, 22 декабря 2010 года, 29 декабря 2010 года, 28 января 2011 года, проектом распоряжения, заключением государственного правового департамента Ямало – Ненецкого автономного округа от 18 января 2011 года.
При таких обстоятельствах, уполномоченный орган власти Ямало – Ненецкого автономного округа не бездействовал, напротив совершал действия по вынесению решения о дальнейшем использовании жилого дома, и права заявителя не нарушал.
Кроме того, жилой дом по ул. ХХХ решением межведовственной комиссии признан непригодным для проживания, тогда как аварийным и подлежащим сносу не признан, в связи с чем, решение о сроках отселение органом власти Ямало – Ненецкого автономного округа не может быть принято.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 258ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении Морозовой Любовь Владимировны об обжаловании действия органа государственной власти – Правительства Ямало – Ненецкого автономного округа о признании бездействий незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 8 февраля 2011 года.
Председательствующий