Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
(заочное)
Дело № 2-134/2011
31 января 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тазовского района, действующего в интересах Яндрина Дмитрия Геннадьевича, к Администрации Тазовского района, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тазовского района, действующий в интересах Яндрина Д.Г., обратился в суд с иском к Администрации Тазовского района, Агентству жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
В обоснование иска указал, что Д.Г.Яндрин является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях. Опекуном несовершеннолетнего Яндрина Д.Г. была назначена Ненянг И.Н. Распоряжением Главы МО Тазовский район от 21.01.1998 года за Яндриным Д.Г. было закреплено жилое помещение, которое в сентябре 2004 года было снесено. В связи со сносом закрепленного за Яндриным Д.Г. жилого помещения ему и его сестре была предоставлена однокомнатная квартира, площадь которой не позволяет истцу проживать в ней. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ у истца возникло право на получение жилого помещения, однако до настоящего времени Яндрину Д.Г. жилое помещение не предоставлено, чем нарушаются его права на обеспечение жильем. В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор г. Салехард просит обязать ответчиков предоставить истцу вне очереди жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам.
Ответчиком - Администрацией Тазовского района представлены возражения на исковое заявление, в которых его представитель просить оставить исковые требования прокурора Тазовского района без удовлетворения, поскольку Администрация Тазовского района не наделена полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производит Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.
Ответчиком – Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа также представлены возражения на исковое заявление прокурора Тазовского района в интересах Яндрина Д.Г., в которых его представитель указал что социальные выплаты предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в порядке, установленном ст. 10 Закона ЯНАО, то есть в соответствии со списком № 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу. Социальные выплаты предоставляются в порядке очередности в рамках одной категории граждан, имеющих одинаковые права на получение социальной выплаты. Истец Яндрин Д.Г. состоит в списке № 3 по ЯНАО на 2010 год под № 298. Также указал, что требования прокурора Тазовского района о предоставлении жилого помещения истцу не соответствуют его волеизъявлению, поскольку в соответствии с заявлением Яндрина Д.Г., предоставленного истцом в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, он изъявил желание получить социальную выплату на приобретение жилья.
В судебном заседании от 23 декабря 2010 года прокурор Тазовского района заявил об изменении исковых требований - просил предоставить Яндрину Д.Г. жилищную субсидию для приобретения жилья, указав в качестве ответчика Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.
Определением Тазовского районного суда от 23 декабря 2010 года гражданское дело по иску прокурора Тазовского района в интересах Яндрина Дмитрия Геннадьевича к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения передано по подсудности в Салехардский городской суд.
Определением Салехардского городского суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 21 января 2011 года в качестве соответчика к участию в деле привлечено Правительство ЯНАО.
В судебном заседании помощник прокурора г. Салехарда О.В. Мосиявич уточнила исковые требования – просила обязать Правительство ЯНАО предоставить истцу Яндрину Д.Г. жилищную субсидию для приобретения жилья, указав в обоснование требования и доводы иска.
Прокурор Тазовского района и истец Д.Г.Яндрин, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика, соответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, имеются основания рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения помощника прокурора г. Салехарда, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Яндрин Д.Г., 10.06.1988 года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Опекуном несовершеннолетнего Яндрина Д.Г. была назначена Ненянг И.Н.
Распоряжением Главы муниципального образования от 21 января 1998 года № 15 «Об учреждении опеки над несовершеннолетними Яндриными» за истцом Яндриным Д.Г. и его сестрой Яндриной Н.Д. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: п. Тазовский, ул. Колхозная – 14, которое снесено в сентября 2004 года.
10.09.2009 года истец Яндрин Д.Г. обращался в МУ «Дирекция жилищной политики Тазовского района» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования Тазовский район.
14.10.2010 года истцом Яндриным Д.Г. было подано заявление на имя первого заместителя директора Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО о желании использовать жилищную субсидию путем приобретения жилья в пос. Тазовский на первичном рынке.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Частью 5 ст. 57 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в 2004 году, в связи со сносом закрепленного за сиротами Яндриной Н.Д. и истцом Яндриным Д.Г. жилого помещения, им была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ул. Геофизиков д. -- кв. -- п. Тазовский.
Согласно поквартирной карточки на указанное жилое помещение, в нем проживает и зарегистрирована Яндрина Н.Д. с двумя несовершеннолетними детьми. Общая площадь занимаемого жилого помещения составляет 30,4 кв.м, из них жилая составляет 18,6 кв.м.
Истец Яндрин Д.Г., являющийся лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении как не обеспеченный жилым помещением по норме, так как в жилом помещении закрепленном за истцом и его сестрой проживает 4 человека, что не соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного человека в МО Тазовский район. При этом истец в закрепленном за ним жилом помещении не зарегистрирован.
Следовательно, по смыслу приведённой ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Яндрин Д.Г. приобрел право на обеспечение жилым помещением по установленной действующим законодательством форме.
Согласно ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 г. «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» №36-ЗАО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.
В силу ст. 17 указанного Закона, в редакции, действовавшей до 01.01.2011 года, улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путём предоставления по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа, либо путём предоставления за счёт средств окружного бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья.
Граждане вправе по своему выбору воспользоваться одной из указанных форм улучшения жилищных условий.
Законом ЯНАО от 08.10.2010 № 103-ЗАО «О внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в жилищной сфере», в Закон ЯНАО № 36-ЗАО внесены изменения, вступившие в силу 01.01.2011 года, которым из перечисленных в статье 3 Закона № 36-ЗАО форм реализации прав граждан на жилище на территории автономного округа исключена такая форма как предоставление за счёт средств окружного бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья.
При этом статья 17 Закона № 36-ЗАО, закрепляющая формы улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств окружного бюджета, с 01.01.2011 года утратила силу.
Из материалов дела следует, что истец Яндрин Д.Г. поставлен на учет детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, был включен в список № 3 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по Ямало-Ненецкому автономному округу на 2010 год.
Таким образом, право на обеспечение жилым помещением у истца возникло в 2010 году в период действия прежней редакции Закона № 36-ЗАО, предусматривающей форму реализации его права на жилище в виде предоставления жилищной субсидии.
Положения ст. 4 ГК РФ определяют, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространятся на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Закон ЯНАО от 08.10.2010 № 103-ЗАО также не содержит таких положений.
Учитывая, что имеется волеизъявление истца о предоставлении ему жилищной субсидии, в силу закона, не имеющего обратной силы, его право на жилище должно быть реализовано в указанной им форме.
С учетом того, что до настоящего времени истец жильем не обеспечен, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить Яндрину Дмитрию Геннадьевичу жилищную субсидию для приобретения жилого помещения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Богомягкова