Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-197
09 февраля 2011 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гейгера Александра Яковлевича к Управлению внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении в выслугу лет в органах внутренних дел периода службы в таможенных органах и периода учебы в высшем учебном заведении и взыскании единовременного пособия,
У С Т А Н О В И Л:
А.Я.Гейгер обратился в суд с иском к УВД по ЯНАО о включении в выслугу лет в органах внутренних дел периода службы в таможенных органах и периода учебы в высшем учебном заведении, возложении обязанности назначить пенсию за выслугу лет в размере 69% денежного довольствия с момента увольнения со службы и взыскании единовременного пособия в размере пяти месячных окладов денежного содержания, т.е. 32855 рублей.
В обоснование иска указал, что проходил службу в УВД по ЯНАО с 22 июля 2006 года по 13 сентября 2009 года и уволен по сокращению штата. При увольнении ему была назначена пенсия за выслугу лет в размере 52% денежного довольствия. Однако, по его мнению, календарная выслуга лет при назначении пенсии исчислена неправильно, поскольку ответчиком в выслугу лет не были включены периоды службы в таможенных органах с 22.01.2001 года по 12.03.2003 года и период учебы в высшем учебном заведении - Курганском машиностроительном институте - 2 года 6 месяцев. Ссылаясь на ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» полагал, что размер его пенсии должен составлять 69% денежного довольствия, исходя из того, что общий трудовой стаж у него составил на момент увольнения 44 года 06 месяцев 17 дней, из них служба в органах внутренних дел с учетом льготного исчисления – 34 года 00 месяцев 25 дней. Считал, что выслуга лет ответчиком исчислена неправильно, просил признать решение начальника Центра пенсионного обслуживания УВД по ЯНАО от 11.12.2009 года о назначении пенсии за выслугу лет неполным и обязать ответчика включить в выслугу лет в органах внутренних дел период службы в таможенных органах с 22.01.2001 года по 12.03.2003 года, период учебы в высшем учебном заведении, засчитать выслугу лет в календарном исчислении в органах внутренних дел – 20 лет 00 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 23 года 02 месяца 27 дней, общий трудовой стаж 44 года 06 месяцев 17 дней, обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет в размере 69% денежного довольствия с момента увольнения со службы и взыскать с ответчика в его пользу единовременное пособие в размере 32855 рублей.
Истец А.Я.Гейдер, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В заявлении, направленном в суд, просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель ответчика А.В.Быков, действующий на основании доверенности, требования иска не признал. Суду пояснил, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 1992 года по 22.01.2001 года и с 26.08.2004 года по 13.09.2009 года. Согласно расчета, составленного на основании личного дела истца, общий трудовой стаж на день увольнения 13 сентября 2009 года составил 27 лет 04 месяца 23 дня, из них- 15 лет 02 месяца 16 дней – выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении, 12 лет 02 месяца 07 дней – трудовой стаж. При увольнении из органов внутренних дел истцу были произведены все выплаты, оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется. Доводы истца о неправильном исчислении стажа для назначения пенсии также необоснованны, поскольку в соответствии с действующим законодательством учеба в высшем учебном заведении не входит в выслугу лет для назначения пенсии, также как и служба в таможенных органах.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец Гейгер А.Я. проходил службу в УВД по ЯНАО с 22 июля 2006 года по 13 сентября 2009 года.
Согласно выписке из приказа от 11 сентября 2009 года № 502 л/с, майор милиции Гейгер А.Я. уволен по ст. 19 п. «е» (по сокращению штатов) Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» 13 сентября 2009 года.
Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении 15 лет 04 месяца 11 дней, в льготном исчислении 17 лет 06 месяцев 28 дней.
Согласно расчета выслуги лет на пенсию, составленного на основании личного дела истца, общий трудовой стаж на день увольнения составил 27 лет 04 месяца 23 дня, из них 15 лет 02 месяца 16 дней – выслуга лет в органах внутренних дел в календарном исчислении, 12 лет 02 месяца 07 дней – трудовой стаж.
Истец А.Я.Гейгер полагает, что ответчиком при расчете выслуги лет на пенсию неправильно была исчислена выслуга лет в календарном и льготном исчислении, а соответственно и общий трудовой стаж, поскольку служба в таможенных органах и учеба в высшем учебном заведении в него не были включены.
Служба в органах внутренних дел обусловлена особым характером с особым статусом лиц, проходящих эту службу.
С учетом этого государство гарантирует лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, два вида пенсии за выслугу лет, один из которых устанавливается в зависимости от общего трудового стажа.
Порядок исчисления трудового стажа для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии за выслугу лет предусмотрен ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Как следует из материалов дела, истец в 1980 году поступил в Курганский машиностроительный институт и в 1989 году окончил полный курс названного института.
Согласно справке Федеральной таможенной службы "Уральское таможенное управление Курганская таможня" от 09.12.2004 года истец Гейгер А.Я. с 22.01.2001 года по 12.03.2003 года проходил службу в таможенных органах РФ.
Статья 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1) определят круг лиц, на которых распространяется действие указанного Закона. К их числу относятся лица, в том числе, и рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:
а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Порядок исчисления трудового стажа (в отличие от порядка исчисления выслуги лет) не является предметом правового регулирования законодательства о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел, поскольку трудовой стаж относится к предмету регулирования общего законодательства о пенсионном обеспечении.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Включение периодов учебы в страховой стаж не предусмотрено.
Таким образом, периоды учебы в гражданских образовательных учреждениях для назначения пенсии по п. "б" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 зачету в стаж службы в органах внутренних дел не подлежат.
Следовательно, период учебы истца в Курганском машиностроительном институте не подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941) установлен конкретный перечень прохождения службы и время работы, включаемых в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Служба в таможенных органах в указанном документе не поименована, в связи с чем, исковые требования о включении периода службы в таможенных органах РФ с 22.01.2001 года по 12.03.2003 года в выслугу лет истца для назначения пенсии также не подлежат удовлетворению.
Поскольку, остальные исковые требования о признании решения начальника Центра пенсионного обслуживания УВД по ЯНАО от 11.12.2009 года о назначении пенсии за выслугу лет неполным, а также возложении обязанности на ответчика назначить пенсию за выслугу лет истцу в размере 69% денежного довольствия с момента увольнения со службы, взыскания единовременного пособия в размере 32855 рублей являются производными от первоначальных требований, суд находит их также не подлежащими удовлетворению.
Ссылку истца в исковом заявлении и объяснении на Постановление Правительства РФ от 23 января 2003 года № 43 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации" суд находит несостоятельной, поскольку указанный нормативный правовой акт определяет исчисление процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания и не содержит норм для расчета выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Гейгер Александра Яковлевича к Управлению внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении в выслугу лет в органах внутренних дел периода службы в таможенных органах и периода учебы в высшем учебном заведении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2011 года.
Судья О.В.Богомягкова