О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 февраля 2011 года г. Салехард
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматов М.В., ознакомившись с исковым заявлением прокурора города Салехард в интересах истицы Чередниченко Лидии Карповны к Администрации муниципального образования город Салехард об обязывании осуществить действия, направленные на принятие жилого помещения в муниципальную собственность,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Салехард обратился в Салехардский городской суд с исковым заявлением в интересах истицы Чередниченко Лидии Карповны, в котором сообщил, что Чередниченко Лидия Карповна проживает в квартире ХХХ в городе Салехард. Собственником жилого дома являлся СПК «Салехардский», который 19 декабря 2007 года ликвидирован в связи с окончанием процедуры банкротства, однако спорная квартира в собственность никому не передана. Какие-либо действия по принятию в муниципальную собственность квартиры ХХХ по улице Совхозная Администрацией г. Салехард не производились.
В иске прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования город Салехард осуществить действия, направленные на принятие жилого помещения - квартиры ХХХ по улице Совхозная в городе Салехард в муниципальную собственность.
Определение Салехардского городского суда от 9 февраля 2011 года исковое заявление прокурора города Салехард в интересах истицы Чередниченко Лидии Карповны к Администрации муниципального образования город Салехард об обязывании осуществить действия, направленные на принятие жилого помещения в муниципальную собственность было оставлено без движения, ввиду подачи искового заявления без соблюдения требований, установленных ст.ст. 131, 132 ГПК РФ.
18 февраля 2011 года в Салехардский городской суд поступило дополнительное исковое заявление в котором прокурор города Салехард просит обязать администрацию муниципального образования город Салехард осуществить действия, направленные на принятие жилых помещений - квартир № ХХХ дома № ХХХ по ул. Совхозная города Салехарда в муниципальную собственность в порядке определенным Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; обязать администрацию муниципального образования город Салехард произвести капитальный ремонт общего имущества дома номер ХХХ по ул. Совхозная г. Салехарда.
Ознакомившись с исковым заявлением прокурора города Салехард, и представленными документами, прихожу к выводу о том, что заявленное требование о возложении обязанности на администрацию муниципального образования город Салехард осуществить действия, направленные на принятие жилых помещений - квартир ХХХ дома № ХХХ по ул. Совхозная города Салехарда в муниципальную собственность в порядке определенным Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; не подведомственно суду общей юрисдикции в виду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В ст. 22 ГПК РФ, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.
По правилам, закрепленным в ч. 2 ст. 27 и в ст. 28 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Таким образом, в данном случае имеет место спор о разграничении государственной собственности на недвижимое имущество, заявленный прокурором в интересах физического лица, тогда как споры о разграничении собственности между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями не подведомственны судам общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах, а также учитывая субъектный состав участников и характер спорного правоотношения, нахожу, что имеются основания для отказа в принятии искового заявления, так как указанный спор подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
Также следует отметить, что Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регулирует правоотношения связанный с правом собственности, а в данном конкретном случае усматривается спор о праве собственности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Помимо этого прокурором города Салехарда заявлены требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования город Салехард осуществить действия, направленные на принятие жилых помещений - квартир № ХХХ дома № ХХХ по ул. ХХХХ города Салехарда.
При этом, сведения об обращении указанных граждан, проживающих в данных жилых помещениях в прокуратуру с заявлением о защите их нарушенных субъективных прав не представлены.
Таким образом, у прокурора г. Салехарда отсутствуют процессуальные полномочия на обращение в суд с иском по спорному вопросу.
Также при обращении в суд с дополнительным исковым заявлением прокурор города Салехарда просит обязать администрацию муниципального образования город Салехард произвести капитальный ремонт общего имущества дома номер ХХХ по ул. ХХХ г. Салехарда.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как следует из искового заявления права граждан на проживание в спорных жилых помещениях ни кем не оспаривает и никем не нарушено.
Спор о необходимости проведения капитального ремонта не может быть отнесен к жилищным правам граждан и нарушать их право на жилье.
Также прокурором города Салехард, к исковому заявлению не приложены сведения об обращении указанных граждан, проживающих в данных жилых помещениях в прокуратуру с заявлением о защите их нарушенных прав.
Таким образом, у прокурора г. Салехарда отсутствуют процессуальные полномочия на обращение в суд с иском по спорному вопросу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, судья о возвращает исковое заявление, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд
Руководствуясь ст. 134, 135 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прокурору города Салехард в принятии искового заявления в интересах истицы Чередниченко Лидии Карповны к Администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности осуществить действия, направленные на принятие жилых помещений - квартир № ХХХ дома № ХХХ по ул. ХХХХ города Салехарда в муниципальную собственность в порядке определенным Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», - отказать.
Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
Разъяснить прокурору города Салехарда, что с требованием о возложении обязанности на администрацию муниципального образования город Салехард осуществить действия, направленные на принятие жилых помещений - квартир № ХХХ дома № ХХХ по ул. Совхозная города Салехарда в муниципальную собственность в порядке определенным Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует обратиться по подведомственности в Арбитражный суд с соблюдением правил о территориальной подсудности.
Исковое заявление прокурора города Салехард в интересах истицы Чередниченко Лидии Карповны к Администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности произвести капитальный ремонт общего имущества дома ХХХ по ул. Совхозная в г. Салехарде – возвратить прокурору города Салехарда, в связи с отсутствием у прокурора города Салехарда полномочии на подписание искового заявления.
Определение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Салехардский городской суд.
Судья