Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 февраля 2011 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
Председательствующего судьи: Волкова А.Е.
при секретаре: Рахимовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа к Кашаповой Татьяне Гарольдовне, Кашапову Альфреду Шавгатовичу, Кашаповой Полине Альфредовне и несовершеннолетним членам их семьи об определении условий проживания в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент имущественных отношений ЯНАО обратился в суд с иском к Кашаповой Т.Г., Кашапову А.Ш., Кашаповой П.А. и несовершеннолетним членам их семьи об определении условий проживания в жилом помещении, мотивировав требования тем, что на основании распоряжения администрации муниципального образования г. Салехард № 981-р от 10.09.2004 г. ответчикам по договору найма жилого помещения сроком на пять лет была предоставлена квартира по адресу: ХХХ, находящаяся в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа.
В декабре 2009 г. Салехардским городским судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кашаповых о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить с ними договор социального найма.
Истец, указывая в обоснование своих доводов, что между сторонами сложились гражданско-правовые отношения по пользованию жилым помещением в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ, просит определить условия проживания Кашаповой Т.Г., Кашаповой П.А., Кашапова А.Ш. в жилом помещении, расположенном по адресу: ХХХ, по договору найма сроком на пять лет с 01.09.2009 г. по 01.09.2014 г., с возложением на нанимателя Кашапову Т.Г. обязанности по внесению платы за наем жилого помещения, начиная с 01.09.2009 г. в размере 1463 руб. 18 коп., в соответствии с расчётом платы за наем жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ямало-Ненецкого автономного округа.
В судебном заседании представитель истца, Засухин Д.С. действующий на основании доверенности, на иске настаивал по доводам, изложенным в заявлении, указав, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Ямало-Ненецкому автономному округу, и просил определить предложенные истцом условия проживания семьи ответчиков в жилом помещении по адресу: ХХХ, уточнив, что обязанность по внесению платы возникает с 01.09.2009 г., т.к. направление было выдано Кашаповой Т.Г. 01.09.2004 г. сроком на пять лет.
Ответчица Кашапова Т.Г. исковые требования не признала, пояснив, что она не была предупреждена о пользовании спорной квартирой на условиях договора коммерческого найма, настаивая, что её ввели в заблуждение. Считает, что её семью лишили права приватизации жилья, при этом уточнила, что вынесенное в прошлом году решение было правильным, однако указала, что желает заключить договор социального найма.
Ответчик Кашапов А.Ш. исковые требования также не признал, уточнив, что им говорили о том, что квартира через пять лет будет передана его семье в пользование по договору социального найма. На заключение договора коммерческого найма не согласен, так как квартиру желали приватизировать.
Ответчица Кашапова П.А. с исковыми требования также не согласилась.
Заслушав объяснения представителя истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из направления № 300 от 01.09.2004 г., выданного Управлением жилищной политики Администрации муниципального образования г. Салехард и распоряжения Администрации муниципального образования г. Салехард № 981-р от 10.09.2004 г., видно, что по ходатайству Управления делами Администрации ЯНАО сотруднику региональной энергетической комиссии ЯНАО Кашаповой Т.Г. на состав семьи из 5 человек было предоставлено жилое помещение по адресу: ХХХ, общей площадью 92,9 кв.м. и жилой площадью 49,7 кв.м., на условиях договора найма, сроком на пять лет.
05.11.2009 г. Салехардским городским судом принято решение, которым исковые требования Кашаповой Т.Г., Кашаповой П.А., Кашапова А.Ш. к Управлению делами Администрации ЯНАО были удовлетворены; за Кашаповой Т.Г. и членами её семьи признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ХХХ, на условиях договора социального найма, и на Управление делами Администрации ЯНАО возложена обязанность заключить с Кашаповой Т.Г. с учетом членов её семьи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХ.
Судебной коллегией по гражданским делам суда ЯНАО 10.12.2009 г. было рассмотрено гражданское дело по кассационной жалобе Управления делами Администрации ЯНАО на указанное решение Салехардского городского суда от 05.11.2009 г.
Названным определением установлено, что жилое помещение по адресу: ХХХ является собственностью автономного округа, и было предоставлено истцам не по основаниям и в не в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Истцы продолжают состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по месту жительства в Управлении жилищной политики Администрации г. Салехард. Истцы не относятся к категории граждан, которые имеют право на предоставление жилья по договору социального найма за счёт автономного округа, поэтому суд определил, что право пользования жилым помещением по договору социального найма у них не возникло.
Спорное жилое помещение было предоставлено вне очереди на условиях найма по ходатайству работодателя истицы Кашаповой Т.Г., ордер на вселение ей не выдавался, а направление на вселение не является основанием для заключения договора социального найма.
Указано, что статьями 26 и 27 Закона ЯНАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО» от 25.01.1999 г. № 1-ЗАО, действовавшего до июня 2005 г., была предусмотрена возможность предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда автономного округа гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, без соблюдения очерёдности, по договорам найма, заключаемым по правилам главы 35 ГК РФ.
С учётом изложенного, суд кассационной инстанции признал вывод суда первой инстанции о проживании истцов в спорной квартире на условиях договора социального найма противоречащим обстоятельствам дела, основанным на неправильном толковании норм федерального законодательства, сделанным без учёта положений регионального жилищного законодательства, поэтому решение Салехардского городского суда от 05.11.2009 г. было отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кашаповой Т.Г., Кашаповой П.А. и Кашапову А.Ш.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым применить положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд также принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 г. «О судебном решении», согласно которых, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).
Суд находит законным и обоснованным довод представителя истца о том, что вступивший в законную силу судебный акт от 10.12.2009 г. имеет преюдициальное значение по настоящему гражданскому делу, и между сторонами сложились гражданско-правовые отношения по пользованию жилым помещением, которые урегулированы гражданским, а не жилищным законодательством.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
Поэтому к спорным правоотношениям не могут применяться положения жилищного законодательства, поскольку, как следует из обстоятельств дела, между сторонами сложились отношения в рамках договора найма жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение находится в государственной собственности субъекта Ямало-Ненецкого автономного округа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, основанием явился акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 25.06.2004 г., утверждённый распоряжением Губернатора ЯНАО от 30.06.2004 г. № 590-р.
В силу ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.
В соответствии с пунктами 1.1. и 2.1. Положения «О Департаменте имущественных отношений ЯНАО», утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 24.06.2010 г. № 88-П, функции в сфере управления и распоряжения объектами государственного жилищного фонда ЯНАО переданы в Департамент имущественных отношений ЯНАО.
Таким образом, правопреемником Управления делами Администрации ЯНАО по всем правам и обязанностям в части предоставления ответчикам жилого помещения является Департамент имущественных отношений ЯНАО.
При рассмотрении данного дела применению подлежат положения Главы 35 Гражданского кодекса РФ, регулирующие гражданско-правовые отношения по поводу заключения договора найма жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В силу ч. 1 ст. 683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определён, договор считается заключённым на пять лет.
Как указано в ст. 674 ГК РФ - договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Анализируя изложенное, а также названные нормы гражданского законодательства, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: ХХХ являющееся собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа, было предоставлено истцам вне очереди на условиях договора найма по ходатайству работодателя истицы Кашаповой Т.Г., сроком на пять лет, а также с соблюдением требований ст. 674 ГК РФ, поэтому имеются основания для определения условий проживания ответчицы Кашаповой Т.Г. и членов её семьи в указанной квартире.
При этом, суд находит необоснованными и не подтвержденными в судебном заседании доводы ответчицы Кашаповой Т.Г. о том, что она не была предупреждена о пользовании спорной квартирой на условиях договора найма, что следует из объяснений самих сторон и письменных доказательств.
Доказательств того, что при предоставлении жилья ответчики были введены в заблуждение, суду не представлено.
Отношения, возникающие при предоставлении, отчуждении гражданам и юридическим лицам жилых помещений государственного жилищного фонда автономного округа коммерческого использования, в том числе вопросы найма жилых помещений коммерческого использования урегулированы Законом ЯНАО от 06.10.2006 г. № 51-ЗАО «О порядке управления и распоряжения государственным жилищным фондом Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования».
Так, согласно положений ст. 10 указанного Закона, право на получение жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования имеют граждане, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
В ч. 2 названной статьи определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, признаются:
1) не являющиеся в данном населенном пункте нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилого помещения, не являющиеся членами семьи нанимателя по договору социального найма, договору найма жилого помещения в данном населенном пункте, не являющиеся собственниками, членами семьи собственника жилого помещения в данном населенном пункте;
2) имеющие обеспеченность жильем на одного человека менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в данном населенном пункте.
Для целей определения обеспеченности жильем не учитываются граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, а также граждане, пользующиеся жилыми помещениями в качестве временных жильцов;
3) проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям;
4) проживающие в жилых помещениях, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации.
При этом, как закреплено в ч. 3 ст. 10 Закона ЯНАО от 06.10.2006 г. № 51-ЗАО «О порядке управления и распоряжения государственным жилищным фондом Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования», преимущественное право на получение жилого помещения по договору найма имеют государственные служащие, граждане, состоящие в трудовых отношениях с государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, а также граждане, приглашенные и/или переведенные на работу в указанные организации из других местностей.
Согласно правил, определенных в ст. 13 этого Закона ЯНАО, решение о предоставлении жилого помещения во владение и пользование по договору найма, аренды жилого помещения принимается уполномоченным органом в порядке, определенном постановлением Правительства автономного округа. Предоставление гражданам жилых помещений во владение и пользование осуществляется на основании договора найма жилого помещения.
Суд признаёт основанным на законе условие о заключении договора найма жилого помещения сроком на пять лет с 01.09.2009 г. по 01.09.2014 г., так как из направления, выданного Управлением жилищной политики Администрации муниципального образования г. Салехард, и распоряжения Администрации муниципального образования г. Салехард № 981-р, следует, что жилое помещение по адресу: ХХХ было предоставлено Кашаповой Т.Г. 01.09.2004 г. сроком на пять лет, который истек 01.09.2009 г.
Кроме того, в результате определения условий проживания ответчиков в спорной квартире, путём оформления в надлежащей форме договора найма жилого помещения, с указанием не только обязанностей, но и прав сторон, будет обеспечено соблюдение конституционного права на жилище ответчицы Кашаповой Т.Г. и членов её семьи (ст. 40 Конституции РФ), которые согласно положений ст. 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения будут иметь преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.
Статьёй 682 ГК РФ установлено, что размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом или договором.
Статьями 3 и 14 Закона ЯНАО от 06.10.2006 г. № 51-ЗАО «О порядке управления и распоряжения государственным жилищным фондом Ямало-Ненецкого автономного округа коммерческого использования» установлено, что к компетенции Правительства автономного округа относится определение порядка расчета размеров платы за наем, аренду жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования.
Методика расчёта платы за наём (аренду) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ЯНАО определена постановлением Администрации ЯНАО от 10.03.2006 г. № 99-А «Об утверждении методики расчёта платы за наём (аренду) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ямало-Ненецкого автономного округа».
Данной методикой утверждена базовая тарифная ставка за наем (аренду) в размере 17,5 рубля за 1 кв. м в месяц.
Департамент имущественных отношений ЯНАО определён администратором поступлений от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (КБК 077 1 11 09042 02 0000 120), от сдачи в наем (аренду) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ЯНАО.
Согласно разработанной методики, величина платы за наем (аренду) жилых помещений устанавливается дифференцированно в зависимости от качества строительного материала жилого помещения, износа здания, типа строения и места размещения жилого помещения, зонирования, территориальной зоны расположения в городах ЯНАО, благоустройства жилого помещения, категории нанимателя, арендатора.
Месячная плата за наем (аренду) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ЯНАО рассчитывается по определенной формуле.
Этот порядок расчёта обязателен для всех нанимателей жилых помещений, находящихся в собственности ЯНАО, за исключением нанимателей, проживающих на условиях социального либо служебного найма жилых помещений.
Суд принимает предложенный истцом и не оспоренный ответчиками расчёт платы за наём жилого помещения в размере 1463 руб. 18 коп., который произведён в соответствии с методикой расчёта платы за наём (аренду) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, утверждённой постановлением Администрации ЯНАО от 10.03.2006 г. № 99-А «Об утверждении методики расчёта платы за наём (аренду) жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ЯНАО».
В соответствии с требованиями ГК РФ, а также регионального законодательства, размер платы за жилое помещение должен быть установлен с момента заключения договора найма - с 01.09.2009 г.
Учитывая доводы сторон и исследованные в судебном заседании доказательства, а также обстоятельства, установленные вступившим в законную силу кассационным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об определении условий проживания ответчиков в жилом помещении, а потому подлежащими удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со статьями 88, 98 ГПК РФ государственная пошлина относится к судебным расходам, которые возмещаются стороне, в пользу которой принят судебный акт, другой стороной.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу закона при подаче иска истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в бюджет с ответчиков, не освобождённых от её уплаты, пропорционально удовлетворённым требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Определить условия проживания Кашаповой Татьяны Гарольдовны, Кашапова Альфреда Шавгатовича, Кашаповой Полины Альфредовны и несовершеннолетних членов их семьи в квартире ХХХ по договору найма сроком на пять лет с 01 сентября 2009 года по 01 сентября 2014 года, возложив обязанность на нанимателя Кашапову Татьяну Гарольдовну производить ежемесячно оплату за наем жилого помещения в размере 1463 рубля 18 копеек в соответствии с расчетом платы за наем жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ямало-Ненецкого автономного округа начиная с 01 сентября 2009 года.
Взыскать с Кашаповой Татьяны Гарольдовны, Кашапова Альфреда Шавгатовича и Кашаповой Полины Альфредовны в бюджет государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Денисовну из квартиры № 4 дома № 21 по ул. муниципального чиком спорным жилым помещением не установлено.
Судья