Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-223
28 февраля 2011 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах Рожкова Дениса Анатольевича Алымбаевой Розы Асылбековны, Танбиевой Аиды Идмияминовны, Ардатовой Татьяны Михайловны, Приходько Натальи Геннадьевны, Ермакова Сергея Анатольевича, Сербиковой Татьяны Александровны, Баландюка Леонида Николаевича, Штрек Марии Валерьевны, Сухановой Натальи Ивановны, Радченко Игоря Васильевича, Нугманова Мадина Магруфовича, Нугмановой Марзии Гайнисламовны, Приходько Татьяны Николаевны, Коваленко Игоря Андреевича, Суханова Николая Карповича к муниципальному предприятию «Салехардремтсрой» о возложении обязанности произвести перерасчет, признания незаконными действий по начислению перерасчетов за холодное водоснабжение и водоотведение, признания действий противоправными,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, действуя в интересах Рожкова Дениса Анатольевича Алымбаевой Розы Асылбековны, Танбиевой Аиды Идмияминовны, Ардатовой Татьяны Михайловны, Приходько Натальи Геннадьевны, Ермакова Сергея Анатольевича, Сербиковой Татьяны Александровны, Баландюка Леонида Николаевича, Штрек Марии Валерьевны, Сухановой Натальи Ивановны, Радченко Игоря Васильевича, Нугманова Мадина Магруфовича, Нугмановой Марзии Гайнисламовны, Приходько Татьяны Николаевны, Коваленко Игоря Андреевича, Суханова Николая Карповича, обратилось в суд с иском к муниципальному предприятию «Салехардремтсрой» о возложении обязанности произвести перерасчет, признания незаконными действий по начислению перерасчетов за холодное водоснабжение и водоотведение, признания действий противоправными.
В обоснование иска указало, что дом №-- по ул. --- г. Салехард находится в управлении ответчика. Разводка водоснабжения по квартирам отсутствует. С 01 марта 2009 года дом оснащен общедомовым прибором учета потребления холодной воды, который находится в рабочем состоянии. Однако, в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 июля 2006 года № 307, ответчик производит начисление за потребление и водоотведение жильцам указанного дома по нормативу. Указало, что учет расхода холодной воды ответчиком заносится в базу и передается в ресурсноснабжающую организацию – МП «Салехардэнерго» по показаниям действующего общедомового прибора учета. Расчет с потребителями до 01 июля 2010 года производился ответчиком в соответствии с постановлением администрации МО г. Салехард № 97 от 19 марта 2008 года, а в дальнейшем- в соответствии с постановлением администрации МО г. Салехард № 180 от 30 июня 2010 года. Считало, что ответчик сознательно не устраняет существующие утечки воды в общем туалете, нарушая права потребителей. Просило суд признать действия ответчика в отношении жильцов дома №-- по ул. ----г. Салехард противоправными и обязать производить начисления за водоснабжение и водоотведение в соответствии с действующим законодательством, т.е. п.21 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 июля 2006 года № 307; обязать ответчика произвести перерасчет за услуги водоотведения и водоснабжения жильцам дома №-- по ул. ----г. Салехард, начиная с марта 2009 года и по настоящее время; признать незаконными начисления ответчикам жильцам указанного дома перерасчетов за холодное водоснабжение и водоотведение в мае 2010 года.
В судебном заседании представитель истца О.А. Широкова, действующая на основании доверенности, поддержала требования и доводы иска.
Истцы И.А. Коваленко, Н.К. Суханов, Т.М. Ардатова, Н.Г. Приходько, М.М.Нугманов, М.Г. Нугманова, Н.И. Суханова, И.В. Радченко, Т.Н. Приходько требования иска поддержали, просили суд их удовлетворить. Суду пояснили, что дом №-- по ул. ----г. Салехард оснащен общедомовым прибором учета водоснабжения, разводки водоснабжения по квартирам не имеется. Никакой информации о том, что начисление за холодное водоснабжение и канализацию будет произведено по нормам потребления, МП «Салехардремстрой» до жильцов дома не доводило. При этом, при составлении акта об утечке холодной воды жильцы дома участия не принимали и до настоящего времени не подозревали о том, что в их доме идет утечка воды в унитазах. Указали, что управляющая организация не установила причину утечки воды, начисление по нормам потребления при наличии общедомового прибора учета водоснабжения незаконно.
Истцы Д.А. Рожков Р.А. Алымбаева, А.И. Танбиева, С.А. Ермаков, Т.А. Сербикова, М.В. Штрек, Л.Н. Баландюк в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.
Представители ответчика А.С. Стригин, Д.И. Урамаева, действующие на основании доверенностей, требования иска не признали. Суду пояснили, что в доме №-- по ул. ----г. Салехард в 2009 году была обнаружена утечка холодной воды. В марте 2010 года работниками управляющей компании был составлен акт о том, что идет утечка холодной воды в унитазы. На основании этого акта руководителем МП «Салехардремстрой» был издан приказ № 592\3 от 31 мая 2010 года, которым абонентскому отделу МП «Салехардремстрой» дано указание производить начисления по нормам потребления с 01 января 2010 года. В мае 2010 года жильцам был сделан перерасчет по водоснабжению и водоотведению. Указали, что начисления ответчиком по нормативам потребления жильцам дома №-- по ул. ----г. Салехард по водоотведению и водоснабжению является правомерной, поскольку начисления по общедомовому прибору учета при наличии утечки воды нарушит права потребителей.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что дом № -- по ул. ----г. Салехард, находится в управлении истца.
Истцы зарегистрированы и проживают в квартирах указанного дома на условиях договора социального найма жилого помещения, права собственности на жилое помещение, являются потребителями услуг, предоставляемых ответчиком.
Из копий квитанций по оплате за коммунальные услуги, представленных истцами суду, следует, что задолженности не имеется.
В силу ст. 9 ФЗ «О введение в действие части второй Гражданского кодекса РФ» гражданин, приобретающий или заказывающий услуги для личных бытовых нужд, пользуется правами потребителя.
В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» запрещается навязывание потребителю оплаты каких-либо услуг, даже если это связано с предоставлением ему иных услуг, оговоренных договором или законом.
Как следует из ст. 412, 426 ГК РФ договор на предоставление коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья является публичным договором, т.е. обязательным для исполнителя, а для заказчика (потребителя) обязательным только при условии реального предоставления таких услуг и принятия их заказчиком.
На основании ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги в виде платы за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности на основании п.3 ст. 154 и п.9 ст. 155 ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2006 года № 307 (далее по тексту- Правила), установлен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, показаний сторон, что в доме №-- по ул. ----г. Салехард 01 марта 2009 года введен в эксплуатацию общедомовой прибор холодной воды, который находится в рабочем состоянии, прошел поверку. Срок его действия до 2013 года. Неполадок и некачественных его показаний представителями МП «Салехардремстрой» не зафиксировано.
Из представленных суду МП «Салехардремстрой» актов фиксирования показаний также следует, что общедомовой прибор учета находится в рабочем состоянии, идет учет расхода воды в жилом доме №-- по ул. ----г. Салехард.
Таким образом, учет водоснабжения в жилом доме №-- по ул. ----г. Салехард ведется по общедомовому прибору учета, заносится в базу и передается в ресурсоснабжающую организацию - МП «Салехардэнерго».
Согласно п. 21 Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется для холодного водоснабжения в соответствии с п.п.1 п.2 приложения №2 к настоящим Правилам.
В силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Указанные положения на основании ч. 2 ст. 548 ГК РФ распространяются на отношения по водоснабжению.
Судом установлено, что разводка водоснабжения по квартирам дома №-- по ул. ----г. Салехард отсутствует.
Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
В судебном заседании установлено, что 30 апреля 201 года и 21 мая 2010 года работниками МП «Салехардремстрой» был составлен акт осмотра технического состояния инженерных сетей и оборудования дома №-- по ул. Восход, из которого следует, что происходит утечка воды в унитазы.
При этом, ни один из жильцов дома №-- по ул. ----г. Салехард в проведении указанного осмотра и составлении акта участия не принимал.
Приказом МП «Салехардремстрой» № 592\3 от 31 мая 2010 года «О произведении перерасчета за ЖКУ по адресу: ул. ----д.--» начальнику абонентского отдела МП «Салехардремстрой» (Ляпустиной Е.А.) приказано производить начисления с 01 января 2010 года за водоснабжение и канализации по нормативу.
Как следует из пояснений истцов, представителей ответчика о существовании утечки воды, а также об издании приказа № 592\3 жильцам дома было ничего неизвестно.
При проверке расчетов МП «Салехардремстрой» с потребителями судом установлено, что расчет с потребителями коммунальных услуг до 01 июля 2010 года производился в соответствии с Постановлением администрации МО г. Салехард № 97 от 19 марта 2008 года «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения муниципального образования город Салехард на 2008 год», а после 01 июля 2009 года - в соответствии с Постановлением администрации МО г. Салехард № 180 от 30 июня 2010 года.
Таким образом, судом установлено, что в нарушение действующего законодательства МП «Салехардремстрой» начисляет жильцам дома №-- по ул. ----г. Салехард коммунальные услуги за холодное водоснабжение и канализацию не по показаниям общедомового прибора учета, а по нормативу.
Согласно п.21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 июля 2006 года № 307, при оборудовании многоквартирного дома общедомовыми приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения – в соответствии с п.п.1 п.2 приложения №2 к настоящим Правилам, т.е. по формуле 6.
Доводы представителей ответчиков о законности начисления за водоснабжение и водоотведение жильцам указанного дома по нормативу не могут быть приняты судом во внимание, поскольку причину утечки воды, существующую до прибора учета водоснабжения, МП «Салехардремстрой» не устраняет с 2009 года, возлагая необоснованные расходы на жильцов дома.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что начисления за коммунальные услуги, в том числе и перерасчет по водоснабжению и канализации в мае 2010 года произведен жильцам дома МП «Салехардремстрой» незаконно.
Статьей 8 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).
Кроме того, судом установлено, что в доме №-- по ул. ----г. Салехард отсутствует информационный стенд, на котором управляющей компанией размещается информация по начислению коммунальных платежей.
Указанное обстоятельство подтвердили в судебном заседании и жильцы дома.
Следовательно, ни один из жильцов дома не имел возможности знать о существовании приказа МП «Салехардремстрой» № 592\3 от 31 мая 2010 года, не имел возможности обжаловать его в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями договора; односторонний отказ от исполнения обязательств или одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
При таких обстоятельствах суд находит требования иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу обоснованными и подлежащим удовлетворению.
На основании ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере в размере 200 рублей, от уплаты которой освобожден истец в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах Рожкова Дениса Анатольеичв, Алымбаевой Розы Асылбековны, Танбиевой Аиды Идмияминовны, Ардатовой Татьяны Михайловны, Приходько Натальи Геннадьевны, Ермакова Сергея Анатольевича, Сербиковой Татьяны Александровны, Баландюка Леонида Николаевича, Штрек Марии Валерьевны, Сухановой Натальи Ивановны, Радченко Игоря Васильевича, Нугманова Мадина Магруфовича, Нугмановой Марзии Гайнисламовны, Приходько Татьяны Николаевны, Коваленко Игоря Андреевича, Суханова Николая Карповича к муниципальному предприятию «Салехардремтсрой» о возложении обязанности произвести перерасчет, признания незаконными действий по начислению перерасчетов за холодное водоснабжение и водоотведение, признания действий противоправными удовлетворить.
Признать действия муниципального предприятия «Салехардремстрой» по начислению перерасчетов за холодное водоснабжение и водоотведение в доме №-- по ул. ---- г. Салехард в мае 2010 года незаконными и обязать произвести жильцам дома перерасчет.
Обязать муниципального предприятия «Салехардремстрой» произвести начисления за водоотведение и водоснабжение жильцам дома №-- по ул. ----г. Салехард с марта 2009 года по настоящее время в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с муниципального предприятия «Салехардремстрой» в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательном виде изготовлено 04 марта 2011 года.
Судья О.В. Богомягкова