Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-173
14 марта 2011 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Венгерской Галины Юрьевны к администрации муниципального образования г. Салехард о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Г.Ю.Венгерская обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Салехард о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование иска указала, что она зарегистрирована и проживает в квартире -- дома -- по ул. ------------ в г. Салехард на основании распоряжения № 1052-р администрации МО г. Салехард. Вместе с ней зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении её восемь несовершеннолетних детей и мать – Венгерская Анна Алексеевна, которая была вселена в спорное жилое помещение по письменному заявлению Ахметовой Н.И. – её матери. 10.12.2010 года истец обратился в Управление жилищной политики администрации муниципального образования г. Салехард с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем истцу было отказано по причине отсутствия решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В судебном заседании истец Г.Ю.Венгерская поддержала требования и доводы иска. Суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено по месту работы её дедушке – Ахметову А.В. В указанной квартире проживала её бабушка – Ахметова Н.И., которая в 2007 году умерла, и мать истицы - Венгерская А.А., которая была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи. На основании распоряжения администрации № 1052 – р истец Венгерская Г.Ю. также была вселена в спорное жилое помещение, где в настоящее время и проживает со своими восемью детьми.
Представитель ответчика администрации МО г. Салехард Т.Г.Бродская, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что документов, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения жилищного фонда социального использования, у истца не имеется.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т.А.Бабикова суду показала, что проживает в квартире по соседству с семьёй истца. Она знала её бабушку и дедушку - Ахметовых. Жилое помещение, в котором проживает истец, было предоставлено её деду Ахметову А.В. по месту его работы в 70-х годах. Истица вместе с матерью Венгерской А.А. были вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.
Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путём признания жилищного права (п.1 ч.3 ст. 11 ЖК РФ).
Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в квартире -- дома -- по ул. ------------ в г. Салехард зарегистрированы по месту жительства и проживают истец Венгерская Галина Юрьевна и члены её семьи – мать Венгерская А.А. и дети Венгерская А.Ю., Венгерский Н.Ю., Венгерская Я.Ю., Венгерская В.Ю., Венгерская К.Ю., Венгерский И.П., Венгерский Д.П., Венгерская П.П..крикеевадахетеля,его работы.у хмедовых. Жилое помещение, в котором проживает истец было предоставлено её деду Ахмедову
Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение ранее имело статус ведомственного, и было предоставлено деду истца в период его работы в окружном узле связи на основании протокола исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 09.10.1970 года № 15.
На основании распоряжения № 1052-р от 12 сентября 2006 года администрации МО г. Салехард на постоянное место жительство по адресу: г. Салехард ул. ------------ д. -- кв. --была вселена Венгерская Галина Юрьевна с составом семьи 7 человек.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Курц А.Г. суду пояснил, что у спорного жилого помещения – квартиры 4 дома 5 по ул. ------------ ранее был другой адрес: г. Салехард, ул. -- д. -- кв. --. Спорное жилое помещение 1961 года постройки. В настоящее время квартира №4 состоит из двух комнат, кухни, коридора, коридора, общая площадь квартиры составляет 45 кв.м., в том числе жилая -27,7 кв.м.
То обстоятельство, что дом № -- по ул. ------------ г. Салехард в настоящее время является муниципальной собственностью, сторонами не оспаривалось.
Из архивной выписки от 27.07.2005 года из протокола исполнительного комитета городского совета народных депутатов от 09.10.70 № 15 следует, что Ахметову А.В. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард ул. --- д. -- кв. -- на состав семьи 7 человек.
С учётом обстоятельств и времени предоставления спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям положений ранее действовавшего жилищного законодательства о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, и как указано в ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.
Предоставленные суду доказательства подтверждают, что Ахметову А.В. и членам его семьи в установленном законом порядке было предоставлено в пользование спорное жилое помещение фактически на основании договора социального найма, истец Венгерская Г.Ю. – также в соответствии с нормами жилищного законодательства приобрела право пользования спорным жилым помещением.
Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Аналогичные нормы закреплены в ст. 69 Жилищного кодекса РФ - к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
На основании ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Как следует из объяснений лиц, участвующих в деле, истец Венгерская Г.Ю. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по письменному заявлению.
Отсутствие правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение не может являться основанием отказа в удовлетворении исковых требований о признании права пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
На основании ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется гражданином на основании договора социального найма. При этом ст. 63 ЖК РФ определена письменная форма договора социального найма.
Аналогичные положения были установлены действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений ст. 50 ЖК РСФСР, которой было установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Статьёй 51 ЖК РСФСР предусматривалась письменная форма договора найма жилого помещения.
При этом ст. 63 ЖК РФ, также как ранее действовавший ЖК РСФСР (ст. ст. 50, 51), не содержат положений о последствиях несоблюдения письменной формы договора социального найма.
Суд также принимает во внимание, что истец добросовестно исполняет обязанность нанимателя жилого помещения по оплате коммунальных услуг, не является собственником либо нанимателем других жилых помещений.
Требований о выселении ее и членов ее семьи ответчиком не заявлялось, право пользование жилым помещением не оспаривалось.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать за Венгерской Галиной Юрьевной и членами ее семьи право пользования квартирой №-- дома № -- по ул. ------------ г.Салехарда на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию муниципального образования г. Салехард заключить с Венгерской Галиной Юрьевной договор социального найма квартиры №-- дома №-- по ул. ------------ г. Салехард.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В.Богомягкова