Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
01 марта 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гладких Геннадия Александровича к Управлению внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности исполнить решение мирового судьи, присвоить очередное звание и произвести перерасчет пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Гладких Геннадий Александрович обратился с исковым заявлением к Управлению внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УВД по ЯНАО) о возложении обязанности исполнить решение мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района города Челябинск от 18 июля 2006 года, обязать присвоить очередное звание и произвести перерасчет пенсии.
В обоснование заявленных требований сообщил, что в период с 1986 года по декабрь 2003 года он проходил службу в органах внутренних дел, работая в Главном следственном Управлении при ГУВД Челябинской области.
От ГУВД Челябинской области он дважды направлялся в служебную командировку в Чеченскую республику, для участия в составе сил объединенной группировки в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ: с октября по декабрь 2000 года и с июля 2002 года по январь 2003 года.
В декабре 2003 года он переведен для прохождения дальнейшей службы в г. Надым Ямало-Ненецкого автономного округа и назначен на должность заместителя начальника УВД г. Надым и Надымского района.
В апреле 2006 года по выслуге лет в звании подполковника юстиции он вышел на пенсию и Центром пенсионного обслуживания при УВД по ЯНАО ему начислена и выплачивается пенсия.
18 июля 2006 года по его иску мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинск Галанцевым А.В. было вынесено решение, в соответствии с которым надлежало засчитать дни участия с 4 октябрят 2000 года по 21 декабря 2000 года и с 25 июля 2002 года по 13 января 2003 года в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в выслугу лет для исчисления пенсии и присвоения звания на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за три месяца, однако решение мирового судьи до настоящего времени не исполнено.
В исковом заявлении Гладких Г.А. просит обязать УВД по ЯНАО исполнить решение мирового судьи от 18 июля 2006 года, присвоить Гладких Г.А. на льготных условиях очередное звание «полковник юстиции» и обязать УВД по ЯНАО произвести перерасчет пенсии с выплатой Центром пенсионного обеспечения при УВД по ЯНАО на социальную карту Гладких Г.А. денежных сумм подлежащих выплате в связи с перерасчетом.
В судебном заседании истец Гладких Г.А. участия не принимал, ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия.
Представитель ответчика УВД по ЯНАО Поперешниченко К.С., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился и просил применить к заявленным требованиям срок исковой давности.
Заслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Истцом заявлено требование о возложении обязанности исполнить решение мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района города Челябинск от 18 июля 2006 года, присвоить на льготных условиях очередное звание «полковник юстиции» и обязать произвести перерасчет пенсии.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных Законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных Законом случаях и размерах.
В судебном заседании установлено и подтверждено документами дела, что Гладких Г.А. 13 августа 1962 года рождения, с 24 октября 1980 года по 22 ноября 1982 года проходил службу в Вооруженных Силах РФ.
С 14 июля 1986 года он проходил службу в органах внутренних дел в Челябинской области на различных должностях; находился в командировке и выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а затем с 13 декабря 2003 года по 17 апреля 2006 года подполковник юстиции Гладких Г.А. проходил службу в УВД по муниципальному образованию Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа. Выслуга на день увольнения составила 02 года 04 месяца 04 дня.
Из материалов дела следует, что выслуга лет Гладких Г.А. для назначения пенсии по линии Министерства внутренних дел в календарном исчислении составляет 21 год 10 месяцев 01 день; в льготном исчислении – 26 лет 05 месяцев 27 дней, что подтверждается соответствующим расчетом.
18 июля 2006 года мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинск Галанцевым А.В. вынесено решение, которым надлежало засчитать дни участия Гладких Г.А. с 4 октября 2000 года по 21 декабря 2000 года и с 25 июля 2002 года по 13 января 2003 года в проведении контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ в выслугу лет для исчисления пенсии и присвоения звания на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за три месяца. Решение суда вступило в законную силу 21 июля 2006 года.
При таких обстоятельствах, суд применяет положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 г. «О судебном решении», согласно которых, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).
21 февраля 2007 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Салехард УФССП по ЯНАО возбуждено исполнительное производство в отношении должника УВД по ЯНАО и взыскателя Гладких Г.А., должнику предложено немедленно добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Решением Салехардского городского суда от 26 апреля 2007 года было рассмотрено гражданское дело по жалобе УВД по ЯНАО на действия судебного пристава-исполнителя, и принято решение, которым действия судебного пристава-исполнителя отдела по г. Салехард УФССП России по ЯНАО Матвеева И.А., вынесшего 21 февраля 2007 года постановление о возбуждении исполнительного производства были признаны незаконными и постановление отменено.
Согласно сообщения из Центрального районного отдела судебных приставов города Челябинск УФССП по Челябинской области от 22 января 2011 года, 18 октября 2007 года судебным приставом-исполнителем Борлаковым А.Х. исполнительный документ, выданный мировым судьей судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинск, направлен в другое подразделение ГУФССП по г. Москва.
Круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение, перечислен в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», - это в том числе лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно ст. 2 названного Закона, назначение пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, указанных в пункте «а» статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 5 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей» лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, приобретают право на пенсии: за выслугу лет, если они имеют предусмотренную данным Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и по инвалидности - если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных данным Законом.
Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, перечислены в статье 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которой право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел, системы 20 лет и более.
В судебном заседании установлено, выслуга лет для назначении пенсии у подполковника юстиции Гладких Г.А. в льготном исчислении составляет 26 лет 05 месяцев 27 дней.
Порядок и сроки перерасчета размеров назначенных пенсий установлены в ст. 55 Закона - перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.
Истец представил возражение на указанное заявление, в котором настаивает, что иск подан в течение срока исковой давности, так как с момента вынесения решения мировым судьей 18 июля 2006 года он неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении информации в отношении исполнительного документа, настаивает, что на протяжении длительного времени существенно нарушаются его права, и только в январе 2010 года он узнал, что надлежащим должником является УВД по ЯНАО.
Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.
Представителем ответчика в судебном заседании сделано соответствующее заявление.
В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
На основании ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Течение срока исковой давности в соответствии с ч. 1 ст. 200 ТК РФ начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Так, решение мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинск, которым дни участия Гладких Г.А. с 4 октябрят 2000 года по 21 декабря 2000 года и с 25 июля 2002 года по 13 января 2003 года в проведении контртерроиристических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ были засчитаны в выслугу лет для исчисления пенсии и присвоения звания на льготных условиях, вступило в законную силу 21 июля 2006 года.
С этого времени истцу было известно, что решение суда не исполнено, однако ранее требование о перерасчете пенсии им не заявлялось.
Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что исковое заявление направлено в суд 10 декабря 2010 года, суд приходит к выводу, что перерасчет пенсии может быть произведен не более чем за три года, в пределах срока исковой давности.
Разрешая требование в части присвоения на льготных условиях очередного звания «полковник юстиции», суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, которые утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1.
Согласно статьи 6 Положения, гражданам Российской Федерации, назначенным на должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, присваиваются специальные звания. Звание полковник юстиции относится к званиям старшего начальствующего состава.
Между тем, действие Положения распространяется только на лиц рядового и начальствующего состава, проходящих службу в органах внутренних дел.
Присвоение очередных специальных званий лицам, пребывающим в отставке, Положением не предусмотрено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Гладких Геннадия Александровича к Управлению внутренних дел по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности исполнить решение мирового судьи, присвоить очередное звание и произвести перерасчет пенсии, - удовлетворить частично.
Обязать Управление внутренних дел Ямало-Ненецкому автономному округу произвести Гладких Геннадию Александровичу перерасчет пенсии, начиная с 10 декабря 2007 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий