РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Гниденко С.П.,
при секретаре судебного заседания Морозовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паскал Георгия Семеновича к Военному комиссариату Ямало-Ненецкого автономного округа о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Паскал Георгий Семенович обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ямало-Ненецкого автономного округа о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 02 октября 1980 года по 06 января 1983 года проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. При прохождении службы находился в ограниченном контингенте войск в Демократической Республике Афганистан с 03 марта 1982 года по 06 января 1983 года в воинской части № 69706 (автомобильный батальон). В 1984 году переехал на постоянное место жительства в Ямало-Ненецкий автономный округ. 04 июня 1985 года Пуровским районным военным комиссариатом ему было выдано свидетельство о праве на льготы как ветерану боевых действий. В 1993 году при переезде с одного места жительства на другое, свидетельство о праве на льготы им было утеряно. В последствии неоднократно пытался восстановить свидетельство, но безуспешно. Письмом военного комиссариата ЯНАО от 05 апреля 2010 года ему отказано в выдаче свидетельства о праве на льготы. Полагал такой отказ незаконным и необоснованным, поскольку прохождение службы и факт участия в боевых действиях им подтвержден документально. Просил признать его ветераном боевых действий, проходившим службу в ограниченном контингенте советских войск в Демократической Республике Афганистан и обязать ответчика выдать свидетельство о праве на льготы как ветерану боевых действий.
В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. В исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с удаленностью места проживания.
Представитель ответчика Муначев Э.А., действующий на основании доверенности, против иска возражал. Представил в суд письменные возражения, в которых указал, что архивные данные полученные Военным комиссариатом ЯНАО факт участия истца в боевых действиях не подтвердили. Кроме того, полномочия по признанию лица ветераном боевых действий и выдаче соответствующих удостоверений у ответчика отсутствуют, поскольку отнесены нормативными правовыми актами к полномочиям специально создаваемых комиссий.
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из копии военного билета серии НО № 3454237, выданного на имя Паскал Георгия Семеновича, следует, что в период с 03 марта 1982 года по 06 января 1983 года истец входил в состав ограниченного контингента Советских войск в демократической Республике Афганистан и проходил службу в воинской части № 69706 (автомобильный батальон).
Согласно материалам дела истцу в связи с участием в боевых действиях было выдано свидетельство о праве на льготы № 303655, которое направлено ему письмом Кантемировского военного комиссариата от 05 мая 1985 года № 285.
Из содержания искового заявления следует, что данное свидетельство истцом утрачено.
17 декабря 2004 года и 17 марта 2010 года истец обращался с заявлениями в адрес Пуровского районного военкомата комиссариата о выдаче дубликата свидетельства (удостоверения) ветерана боевых действий.
Письмом Военного комиссариата Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2010 года истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, по причине отсутствия документов подтверждающих факт участия в боевых действиях на территории Демократической Республики Афганистан в составе ограниченного контингента Советских войск.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов.
Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.
Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержден Приказом Министерства обороны РФ от 02 ноября 2009 года № 1177. (далее - Порядок)
Согласно п. 2 Порядка, в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются в военных округах, на флотах, в воинской части 45807 - комиссии военных округов, флотов, воинской части 45807 по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее именуются - комиссии); в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - центральный аппарат) - центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее именуется - центральная комиссия).
В соответствии с п. 7 Порядка, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются, в том числе, военнослужащим автомобильных батальонов, направлявшимся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов.
Согласно п. 8 Порядка, для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, направляют обращения в комиссии - проходящие военную службу (работающие) в воинских частях и организациях видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, воинской части 45807.
В соответствии с п. 12 Порядка, при принятии положительного решения по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, удостоверения ветерана боевых действий оформляется соответствующим кадровым органом военного округа.
В силу положений п. 18, 20 Порядка, выдача дубликата удостоверения в случае его утраты, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение обращений граждан о выдаче удостоверений, установленном пунктами 11-15 настоящего Порядка.
Из приведенных положений Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства обороны РФ от 02 ноября 2009 года № 1177 следует, что рассмотрение обращений граждан и принятие решений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в том числе его дубликата, отнесены к полномочиям специально создаваемых комиссий военных округов, а полномочия по оформлению удостоверений - к кадровым органам военного округа.
В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Как видно из материалов дела, заявленные истцом требования предъявлены к Военному комиссариату Ямало-Ненецкого автономного округа.
Однако, ответчик не наделен полномочиями по рассмотрению обращений граждан о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, принятию решений о выдаче удостоверения и его оформлению.
При указанных обстоятельствах, заявленные истцом требования к ответчику не подлежат удовлетворению судом.
При этом, из материалов дела не следует, что истец обращался в установленном порядке с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в соответствующую комиссию военного округа. Вместе с тем, он не лишен такой возможности обращения с заявлением в компетентный орган.
Равно как и не лишен возможности, в случае отказа ему соответствующей комиссией военного округа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обратиться в суд за защитой нарушенных прав к данному органу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Паскал Георгия Семеновича к Военному комиссариату Ямало-Ненецкого автономного округа о признании ветераном боевых действий и выдаче удостоверения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение изготовлено 28 марта 2011 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья С.П. Гниденко