РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Гниденко С.П.,
при секретаре судебного заседания: Морозовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Салехарда, действующего в интересах Прохоровой Ирины Валерьевны, Прохоровой Валентины Павловны, Прохорова Павла Юрьевича, Прохоровой Василисы Павловны, Прохоровой Елизаветы Павловны, Прохорова Юрия Ксенофонтовича, к администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Салехарда обратился в суд с иском в интересах Прохоровой Ирины Валерьевны, Прохоровой Валентины Павловны, Прохорова Павла Юрьевича, Прохоровой Василисы Павловны, Прохоровой Елизаветы Павловны, Прохорова Юрия Ксенофонтовича, к администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что Прохорова И.В. обратилась в прокуратуру г. Салехарда с заявлением о нарушении жилищных прав её и членов её семьи.
Распоряжением главы администрации муниципального образования г. Салехард № 854-р от 16 августа 2010 года жилой дом №Х по ул.Х в городе Салехарде признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Салехард от 23 сентября 2010 года ситуация по указанному дому признана чрезвычайной, в связи с потерей несущей способности фундамента и каркаса дома, а также опасности обрушения данного дома.
Далее прокурор сообщает, что квартира №Х в доме №Х по ул.Х в городе Салехарде является муниципальной собственностью. Прохорова И.В., Прохоров П.Ю., Прохорова В.П., Прохоров Ю.К. и несовершеннолетние члены их семьи являются нанимателями данного жилого помещения на условиях договора социального найма.
Пунктом 2.2. распоряжения администрации № 854-р от 16 августа 2010 года указано Управлению жилищной политики на необходимость в срок до 11 февраля 2011 года предоставить нанимателям жилых помещений, расположенных в доме № 138а по ул. Республики, жилые помещения социального использования и произвести отселение.
В квартире №Х дома №Х по ул.Х зарегистрировано и фактически проживает 6 человек, четверо из них состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако Прохоров Ю.К. и Прохорова В.П. не признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, поэтому при переселении из аварийного жилья всем членам семьи Прохоровых должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 81 квадратного метра (16 х 4 + 8,5 х 2), поскольку площадь занимаемого жилого помещения составляет 51,1 квадратный метр и на каждого приходится по 8,5 квадратных метров.
В исковом заявлении прокурор г. Салехарда просит обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить Прохоровой Ирине Валерьевне, Прохоровой Валентине Павловне, Прохорову Павлу Юрьевичу, Прохоровой Василисе Павловне, Прохоровой Елизавете Павловне и Прохорову Юрию Ксенофонтовичу благоустроенное жилое помещение в черте города Салехард, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью жилого помещения не менее 81 квадратный метр, на состав семьи из шести человек.
В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард Мосиявич О.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Истица Прохорова И.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, при этом уточнила, что квартиру необходимо предоставить не менее 90 квадратных метров, так как её семья состоит из 6 человек.
Истцы Прохорова В.П. и Прохоров Ю.К. ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Салехард Пропащев Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что прокурором г. Салехарда не был соблюден досудебный порядок разрешения спора по предоставлению жилого помещения. Кроме того, суд был обязан отказать в принятии искового заявления, так как имеется вступившее в законную силу решение суда от 19 ноября 2009 года по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, которым в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения Прохоровой И.В. и членам её семьи было отказано.
Решением Салехардского городского суда от 10 ноября 2010 года были удовлетворены требования администрации муниципального образования город Салехард о выселении Прохоровой И.В. и членов её семьи из квартиры №Х дома №Х по ул.Х, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда по ул.У, домУ, кв.У, однако до настоящего времени Прохорова И.В. и члены её семьи решение суда не исполнили. Прохоров П.Ю. самостоятельно обратился в суд с заявлением о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по которому назначено судебное разбирательство.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Истцы Прохоров Юрий Ксенофонтович, и члены его семьи: жена Прохорова Валентина Павловна, сын Прохоров Павел Юрьевич, внуки Прохорова Василиса Павловна и Прохорова Елизавета Павловна, сноха Прохорова Ирина Валерьевна являются нанимателями жилого помещения – двухкомнатной квартиры, общей площадью 50,7 квадратных метров, по адресу: г. Салехард, ул.Х, д.Х, кв.Х, на основании договора социального найма № 374-СН от 15 февраля 2007 года, а также дополнительного соглашения № 374/1-ДС от 08 мая 2007 мая к договору социального найма.
Все перечисленные лица зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается справкой о регистрации № 7618/4.
Статьёй 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредствам предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.
Статьёй 15 ЖК РФ определено, что жилые помещения являются объектами жилищных прав. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Сведения, содержащиеся в техническом паспорте жилого помещения, подтверждают, что дом №Х по ул.Х г. Салехард год, имеет год постройки здания - 1981, нормативный износ здания составляет 49%, наружные стены выполнены из бруса, перегородки деревянные, перекрытия - плоское деревянное отопление. Квартира №Х состоит из двух жилых комнат, кухни, ванной, кладовой, туалета и двух коридоров, общая площадь жилого помещения 51,1 квадратный метр, жилая площадь помещения 29,1 квадратный метр.
Согласно заключения межведомственной комиссии от 11 августа 2010 года многоквартирный жилой дом №Х по ул.Х в городе Салехарде, признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования город Салехард от 16 августа 2010 года № 854-р администрацией муниципального образования город Салехард принято решение о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Салехард, ул.Х, д.Х аварийным и подлежащим сносу.
Управлению жилищной политики администрации муниципального образования г. Салехард указано в срок до 11 февраля 2011 года предоставить нанимателям жилых помещений, расположенных в указанном доме, жилые помещения социального использования и произвести отселение граждан.
Согласно решению заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Салехард от 23 сентября 2010 года, а также протокола заседания указанной комиссии от 23 сентября 2010 года № 10, ситуация по дому №Х по ул.Х в городе Салехарде признана чрезвычайной, в связи с потерей несущей способности фундамента и каркаса дома, а также опасности обрушения жилого дома.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что угроза обрушения жилого дома является реальной.
Доказательств опровергающих указанные обстоятельства ответчиком в судебное заседание не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, в котором проживают истцы, стало непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, а именно утраты способности фундамента и каркаса жилого дома.
Согласно справки от 18 января 2011 года, Прохоров П.Ю., Прохорова В.П., Прохорова Е.П. и Прохорова И.В. состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в администрации г. Салехард, с 27 февраля 2004 года.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В судебном заседании установлено, что дом, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
На основании п. 3 Решения Городской Думы муниципального образования г. Салехарда № 34 от 15.11.2005 г. «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 16 квадратных метров, и не более 20 квадратных метров, общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух и более человек.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости обеспечения истцов жилым помещением, соответствующим норме предоставления площади жилого помещения, установленной решением Городской Думы муниципального образования г. Салехарда от 15.11.2005 года, а именно, не менее 96 квадратных метров (16 х 6).
Поэтому то обстоятельство, что Прохоров Ю.К. и Прохорова В.П. не состоят на учёте лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в данном случае определяющего значения не имеет, в противном случае были бы нарушены жилищные права других членов семьи в части обеспечения их жилым помещением по установленной норме.
Доводы представителя ответчика о несоблюдении прокурором г. Салехарда досудебного порядка разрешения возникшего спора по предоставлению жилого помещения несостоятельны, поскольку они противоречат положениям ст. 11 ЖК РФ, которая устанавливает, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. При этом закон не предусматривает соблюдение обязательного досудебного порядка для указанного спора.
Довод представителя ответчика о наличии вступивших в законную силу судебных актов по аналогичному спору, между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям также не нашел своего подтверждения.
Иных доказательств суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования о предоставлении жилого помещения в связи с непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования город Салехард предоставить по договору социального найма Прохоровой Ирине Валерьевне, Прохоровой Валентине Павловне, Прохорову Павлу Юрьевичу, Прохоровой Василисе Павловне, Прохоровой Елизавете Павловне, Прохорову Юрию Ксенофонтовичу благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требованиям, и находящуюся в черте города Салехарда общей площадью не менее 96 кв.м., взамен непригодной для проживания квартиры №Х дома №Х, корпус «А» по улице Х в городе Салехарде.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
Судья С.П. Гниденко