Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
07 апреля 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,
при секретаре: Вальтере А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грызлова Юрия Валентиновича к Администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Грызлов Ю.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Салехард о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивировав требования тем, что он проживает в квартире 22 дома 2 по ул. ________ в г. Салехард, которая находится в муниципальной собственности.
Грызлов Ю.В. обращался в администрацию муниципального образования г. Салехард с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако в заключении договора социального найма ему было отказано.
В иске Грызлов Ю.В. просил обязать администрацию муниципального образования г. Салехард заключить с ним договор социального найма.
В судебном заседании истец Грызлов Ю.В. на иске настаивал, поддержал доводы заявления, уточнив, что выданный ему ордер на жилое помещение недействительным не признавался. Он зарегистрирован в спорной квартире с 1986 года, впоследствии уезжал, поэтому снимался с регистрационного учета, и просил обязать администрацию муниципального образования г. Салехард заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Салехард, ул. ______, д. 2, кв. 22.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Салехард Пропащев Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, и пояснил, что администрация муниципального образования г. Салехард не может заключить договор социального найма, так как спорное жилье является аварийным.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин имеет право на жилище.
Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Грызлов Ю.В. вселился в комнату 22 дома 2 по ул. ____ в г. Салехард на основании ордера на жилое помещение № 280, который выдан по распоряжению администрации от 21.06.2001 года.
По адресу: г. Салехард, ул. ______, д. 2, кв. 22 по месту жительства зарегистрирован Грызлов Ю.В., с 14.11.1995 года.
Грызлов Ю.В. обращался в администрацию муниципального образования г. Салехард с заявлением о заключении с ним договора социального найма спорного жилого помещения, однако 04.03.2011 г. ему было отказано в заключение договора социального найма по причине того, что дом № 2 расположенный на ул. ____ в г. Салехард распоряжением администрации муниципального образования г. Салехард № 980-р от 22.10.2008 г. признан аварийным и подлежащим сносу.
С учётом перечисленных обстоятельств и времени предоставления жилого помещения, в отношении которого возник спор, а также времени регистрации истца по месту жительства в спорном жилом помещении с 1995 года, суд приходит к выводу о необходимости применения к возникшим правоотношениям положений ранее действовавшего жилищного законодательства о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ - 01.03.2005 года, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, и исследованных письменных доказательств следует, что истец вселился в комнату в общежитии, в отношении которой возник спор, на основании ордера, выданного в 2001 году.
Таким образом, учитывая, что спорные правоотношения возникли до 01.03.2005 года, применению подлежат, в том числе и нормы Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте.
В силу ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, и как указано в ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.
В статье 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Предоставленные суду доказательства подтверждают, что Грызлову Ю.В. в установленном законом порядке было предоставлено в пользование спорное жилое помещение фактически на основании договора социального найма.
Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы о договоре социального найма.
В частях 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется гражданином на основании договора социального найма. При этом ст. 63 Жилищного кодекса РФ определена письменная форма договора социального найма.
Аналогичные положения были установлены действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений по пользованию жилым помещением Жилищным кодексом РСФСР.
Так, в ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.
Статьей 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Из объяснений истца и представителя ответчика, а также исследованных документов видно, что истец вселился в комнату на основании ордера, зарегистрирован в спорном жилом помещении по месту жительства с 1995 г., требований о выселении или признании утратившими право пользования указанным жилым помещением к нему не предъявлялось, вступившего в законную силу решения суда о признании их утратившими право пользования этим жилым помещением не имеется.
Поскольку истец в установленном законом порядке приобрел право пользования комнатой № 22 дома 2 по ул. _____ в г. Салехард, суд приходит к выводу, что у него возник комплекс прав и обязанностей нанимателя жилого помещения.
Других обстоятельств, препятствующих истцу для заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, судом не установлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которых основывает свои требования или возражения относительно доводов другой стороны.
Действительно в соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектом жилищных прав может быть жилое помещение, которое является пригодным для постоянного проживания граждан и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Вместе с тем, ссылка представителя ответчика на невозможность заключения договора социального найма с Грызловым Ю.В. по причине того, что дом № 2 расположенный на ул. Школьный проезд в г. Салехард, распоряжением администрации муниципального образования г. Салехард № 980-р от 22.10.2008 г. признан аварийным и подлежащим сносу, является несостоятельной, поскольку истец вселился в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ, и более того, до признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Кроме того, жилое помещение в виде комнаты также является объектом жилищных прав (статьи 15 и 16 Жилищного кодекса РФ), и следовательно может являться предметом договора социального найма.
С учетом вышеизложенного, а также положений ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд находит, что истец фактически пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Иных доказательств, опровергающих доводы истца, представителем ответчика суду не представлено.
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма государственного или муниципального жилого фонда возложено на органы местного самоуправления
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд находит заявленные требования о возложении на администрацию муниципального образования г. Салехард обязанности по заключению договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию муниципального образования г. Салехард заключить с Грызловым Юрием Валентиновичем договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард, ул. _______, дом 2, квартира 22.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков