Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Салехардский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Долматова М.В.,
при секретаре судебного заседания: ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Салехарде <адрес> о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсионных выплат, учесть на лицевом счете суммы страховых взносов, с учетом индексации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> ЯНАО (далее – УПФ РФ в <адрес>) о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет пенсионных выплат, мотивируя требования тем, что ФИО6 работала в ООО «Ресторан Север» и в ООО «Ямалремстрой», однако при начислении пенсии по старости УПФ РФ в <адрес> в стаж работы не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ресторан Север» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалремстрой» по причине отсутствия информации о начислении страховых взносов в УПФ РФ в <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, размер которой занижен, поскольку работодателями не были представлены сведения о начислении страховых взносов и страховом стаже за указанные периоды работы.
В иске прокурор просил обязать УПФ РФ в <адрес> включить в стаж ФИО1 необходимый для назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести перерасчет пенсионных выплат с учетом пенсионного стажа и установить новый размер пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента назначения пенсии.
Кроме того, прокурор <адрес>, обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением о возложении на УПФ РФ в <адрес> обязанности учесть на лицевом счете ФИО1 суммы страховых взносов в размере 17919 руб. 89 коп за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований прокурор сообщил, что решением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к УПФ РФ в <адрес>, об обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы в ОАО «Ямалавтодорсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В порядке исполнения решения суда этот период работы был включен в страховой стаж, однако размер пенсии не изменился, в перерасчете пенсии ответчиком отказано.
В иске, настаивая, что ФИО6 имеет право на перерасчет пенсии, прокурор просил обязать УПФ РФ в <адрес> учесть на лицевом счете ФИО1 сумму страховых взносов в размере 17919 руб. 89 коп за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству гражданское дело по иску о возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсионных выплати и гражданское дело о возложении обязанности учесть на лицевом счете сумму страховых взносов - были объединены в одно производство.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 на исковых требованиях настаивала, указав, что ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости и её размер занижен в связи с тем, что предприятиями ООО «Ямалремстрой» и ООО «Ресторан Север», где работала истица, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ информация о начислении страховых взносов не предоставлялась.
Полагала, что реализация пенсионных прав истицы не может быть поставлена в зависимость от представления сведений работодателем.
Кроме того, настаивала на том, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ с страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по старости, были включен период работы в ОАО «Ямалавтодорсервис», однако размер пенсии не изменился, и просила обязать УПФ РФ в <адрес> учесть на лицевом счете ФИО1 сумму страховых взносов в 17919 руб. 89 коп. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истица ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, так же уточнила предмет иска, просила включить спорные периоды работы в стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, учесть на лицевых счетах (отдельно по накопительной и страховой) суммы страховых взносов, с учетом индексации, и обязать произвести перерасчет пенсионных выплат, с учетом названных обстоятельств.
Представитель ответчика, ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования не признала, указав, что страхователи обязаны в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет и вести учёт, связанный с начислением и перечислением страховых взносов. Пенсионный фонд не может самостоятельно без сведений о фактическом начислении и уплате на счёт застрахованного лица страховых взносов определить размер трудовой пенсии.
Настаивала, что во исполнение решения Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ период работы в ОАО «Ямалавтодорсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занесен в программный комплекс АРМ ЗАНАС «Назначение и выплата пенсий и ЕДВ» и с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет с учетом вышеуказанного периода, а именно, что решение суда исполнено в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, пояснила, что денежных средств в виде страховых выплат от ОАО «Ямалавтодорсервис» не поступали, в связи с чем, учесть их на лицевых счетах истицы не возможно.
Заслушав объяснения помощника прокурора <адрес>, истицы, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Вопросы назначения трудовой пенсии регламентированы нормами Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В части 1 ст. 7 названного Закона содержится понятие застрахованного лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, работающие по трудовому договору.
По смыслу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются юридические лица в отношении застрахованных лиц и в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на страхователей возложена обязанность по уплате страховых взносов.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истица ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работала главным бухгалтером в ООО «Ресторан Север»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Ямалремстрой».
Однако при исчислении общего трудового стажа УПФ РФ в <адрес> не были учтены периоды работы ФИО1 главным бухгалтером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ресторан Север»; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалремстрой», в связи с отсутствием информации о начислении страховых взносов в ПФР, отчетность за указанные периоды в УПФ РФ в <адрес> не предоставлялась.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по старости, вместе с тем, её размер занижен в связи с тем, что работодателями не были представлены сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже за указанные периоды.
Как следует из объяснений представителя ответчика, Управление Пенсионного фонда при расчёте пенсии ФИО1 исходило из того, что страховой стаж истицы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ресторан Север»; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалремстрой» не подтверждён индивидуальными сведениями персонифицированного учёта о застрахованном лице, в связи с чем эти периоды не были включены в страховой стаж.
Однако указанные доводы, которым руководствовался ответчик при назначении ФИО1 пенсии и которые были поддержаны в судебном заседании представителями ответчика, не могут быть приняты судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ, застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане, работающие по трудовому договору.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось представителем ответчика, что ФИО6 была зарегистрирована в системе персонифицированного учёта, однако за нее как за работника за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ресторан Север»; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ямалремстрой», не уплачивались страховые взносы, за оспариваемые периоды сведения представлены не были.
По смыслу ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица в отношении застрахованных лиц.
Страхователями ФИО1 являлись ООО «Ресторан Север» и ООО «Ямалремстрой», при этом индивидуальные сведения в отношении ФИО1 за вышеуказанные периоды данным юридическим лицом в орган Пенсионного фонда не передавались.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по уплате страховых взносов возложена на страхователей.
На основании ч. 2 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П положения ч. 1 ст. 10 данного Закона признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.
В то же время упомянутым Постановлением положения, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.
С учётом приведённых конституционных положений, а также позиции Конституционного Суда РФ, факт неоплаты работодателем страховых взносов и непредставления сведений о застрахованном лице, не могут быть приняты судом.
Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые ст. 39 Конституции РФ пенсионные права.
Верховный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ так же указал, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик обязан назначать и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учёта.
В силу ст. 25 указанного Закона контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов, а взыскание недоимки по страховым взносам, пени, штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что непредставление в установленном порядке необходимых сведений о застрахованном лице работодателем за отдельный период не может повлиять на реализацию истицей её конституционного права на пенсионное обеспечение, в противном случае реализация данного права была бы поставлена в зависимость от надлежащего характера исполнения страхователем своих обязанностей, в системе пенсионного обеспечения не допустимо.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании ч.1 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Ресторан Север»; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в страховой стаж ФИО1, данные периоды по смыслу приведённых норм должны учитываться при определении размера пенсии.
При этом суд приходит к выводу, что при назначении трудовой пенсии и необходимо было исходить из того обстоятельства, что страховые взносы были оплачены работодателем в полном объёме.
Разрешая требование в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсионных выплат и учесть на лицевом счете суммы страховых взносов с учетом индексации, суд приходит к следующему.
Действительно, ДД.ММ.ГГГГ Салехардским городским судом было вынесено решение, которым удовлетворены требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к УПФ РФ в <адрес>, о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы в ОАО «Ямалавтодорсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах, суд применяет положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В судебном заседании установлено, что в порядке исполнения решения суда этот период работы был включен в страховой стаж, однако размер пенсии не изменился, в перерасчете пенсии ответчиком отказано.
Как определено в ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.
Обращение за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию, перерасчет ее размера или перевод с одного вида пенсии на другой без ограничения каким-либо сроком.
Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением условий назначения социальной пенсии.
Из объяснений сторон и исследованных письменных доказательств следует, что истица ФИО6 зарегистрирована в системе персонифицированного учета в установленном пенсионным законодательством порядке.
В связи с включением в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, по решению суда периода её работы в ОАО «Ямалавтодорсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что условия назначения социальной пенсии изменились, поэтому имеются основания для её перерасчета.
Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, подсчет страхового стажа застрахованных лиц и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховые взносы (независимо оттого, когда они имели место-до или после ДД.ММ.ГГГГ).
Статья 24 названного закона определяет порядок назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.
В ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указано, что социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.
Истицей представлен расчет суммы страховых взносов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которую необходимо учесть на лицевом счете ФИО1 в УПФ РФ в <адрес>, и составил 17919 руб. 89 коп: страховая часть трудовой пенсии в размере 15354 руб. 60 коп, и накопительная часть трудовой пенсии в сумме 2542 руб. 66 коп.
Данный расчет, представленный истицей, ответчиком не оспорен, и суд признает его верным.
Кроме того, из письма УПФР РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что страховые выплаты в Пенсионный фонд в спорном периоде от ОАО «Ямалавтодорсервис» поступали,однако не были учтены на лицевых счетах работников, поскольку не было представлено индивидуальных сведений по каждому работнику.
При таких обстоятельства, а также с учетом требований конституционно-правовых норм, суд находит, что исковые требования о возложении обязанности произвести перерасчет пенсионных выплат и учесть их на лицевом счете суммы страховых взносов, с учетом индексации также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> засчитать ФИО1 в необходимый для назначения трудовой пенсии по старости стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Ресторан Север» в должности главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Ямалремстрой» в должности главного бухгалтера.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Салехарде <адрес> зачесть на лицевой счет ФИО1 суммы страховых взносов за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в открытом акционерном обществе «Ямалавтодорсервис» на накопительной части трудовой пенсии в размере 2542 рубля 66 копеек, на страховой части трудовой пенсии 15354 рубля 60 копеек.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Салехарде <адрес> произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости ФИО1 с учетом засчитанных периодов и зачетом страховых выплат, и проиндексировать, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья М.В. Долматов