Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело №2-657/2011
08 апреля 2011 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковыляева Николая Аркадьевича к муниципальному предприятию «Салехардэнерго» муниципального образования г. Салехард о взыскании убытков в виде недоначисленной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Н.А.Ковыляев обратился в суд с иском к МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард о взыскании недоначисленной заработной платы.
В обоснование заявленных требований истец указал, что работает в МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард с 05 октября 1999 года в должности начальника смены ГТЭС с 2006 года по настоящее время. Пунктом 2.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 гг., утвержденного Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроем), 02.07.2007 г., установлены базовые месячные ставки работникам жилищно-коммунального хозяйства. При этом, ответчиком – МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард, являющейся организацией жилищно-коммунальной сферы, в нарушение ст. 45 Трудового кодекса РФ не были установлены месячные тарифные ставки работникам в соответствии с данным Соглашением, в результате чего, истец в течение с 01 января 2008 года получает заработную плату в меньшем размере, чем предусмотрено отраслевым тарифным соглашением. Указанное тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008 – 2010 года продлено на три года с 01 января 2011 года по 01 января 2014 года. Считал, что указанное соглашение действует и в настоящее время, в связи с чем, ответчик обязан сделать перерасчет заработной платы за период времени истцу с 01 марта 2008 года по 01 марта 2011 года и выплатить недоначисленную заработную плату в соответствии с утвержденным Отраслевым тарифным соглашением в размере 885223 рубля 05 копеек. Просил суд взыскать с ответчика в его пользу недоначисленную заработную плату в размере 885223 рубля 05 копеек.
Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, в которых его представители указали, что в МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард система оплаты труда устанавливается коллективным договором. Истец с 01 января 2008 года своевременно, ежемесячно и в полном объеме получал заработную плату, а также расчетный лист заработной платы, в которых указана структура заработной платы, в том числе и ставка оплаты за отработанный час. 28.10.2008 года и 01.12.2010 года ответчиком издавались приказы об увеличении тарифной ставки рабочего первого разряда для поэтапного перехода к отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ РФ, при этом снижая премию. С данными приказами истец Ковыляев Н.А. был ознакомлен под роспись. Следовательно, истец знал о нарушении своих прав, начиная с 2008 года, но в суд обратился лишь в марте 2011 года. Следовательно, истцом пропущен срок для обращения за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренный ст. 392 ТК РФ. Кроме того, ответчиком предпринимаются меры по повышению базовой месячной тарифной ставки рабочего, с 15 февраля 2011 года по 03 марта 2011 года состоялись 4 заседания примирительной комиссии, на которых было решено о поэтапном переходе на Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ: с 01 июля 2011 года ставка рабочего 1 разряда 3500 рублей, с 01 января 2012 года ставка рабочего 1 разряда 4200 рублей. Просил суд в удовлетворении исковых требований истца отказать в связи с пропуском трехмесячного срока для обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора, поскольку истец с 2008 года никаких возражений по оплате его труда не высказывал, с системой оплаты труда был согласен.
В судебном заседании истец Ковыляев Н.А. изменил основания требований, просил взыскать с работодателя причиненный ему ущерб в виде невыплаченной заработной платы на основании ст. 15 ГК РФ, понесенные им в результате неправомерных действий ответчика, выраженных в несвоевременном внедрении отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ РФ. Размер убытков составил 885223 рубля 05 копеек, которые он и просит взыскать с ответчика.
Представитель ответчика А.В.Дубровских, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Указал, что в данном споре не применимы нормы Гражданского кодекса РФ, поскольку спор вытекает из трудовых правоотношений. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск.
Представители ответчика Е.Ю.Канева, С.В.Матаев, О.М.Хорькова, Е.А.Стрельцова, действующие на основании доверенностей, также просили отказать в удовлетворении исковых требований, считали, что нормы ГК РФ к рассматриваемому в суде спору не применимы.
Допрошенный в судебном заседании Р.В.Зинин суду показал, что работает в должности начальника газотурбо-электростанции. Истца знает с 2007 года. За весь период работы в МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард задержек зарплаты не было, расчетные листы выдаются ежемесячно, следом идет перечисление заработной платы. Истец, как и все остальные работники предприятия, получал расчетные листы и зарплату, зная о том, как какая у него тарифная ставка за месяц. Также 28 октября 2008 года истцу было известно о существовании Отраслевого тарифного соглашения, поскольку ответчиком издавались приказы о повышении тарифной ставки рабочего первого разряда с целью поэтапного перехода на Отраслевое тарифное соглашение. С указанными приказами истец был ознакомлен еще в 2008 году, был с ним согласен.
Допрошенная в судебном заседании Г.С.Коновалова суду показала, что работает в МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард техником по учету и ведению документации, расчетные листы по заработной плате работником раздавала она, в том числе и истцу. Претензий у истца по поводу начисленной заработной платы не было.
Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполняемой работы.
Работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ обязан выплачивать работнику заработную плату в сроки, установленные трудовым кодексом, трудовым и коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка.
Из материалов дела следует, что истец на основании трудового договора № 410 от 27 июля 2004 года состоит в трудовых отношениях с ответчиком, исполняет обязанности по должности ---».
В соответствии с главой 4 за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором (контрактом), истцу выплачивается должностной оклад в размере 4643 рубля (при повышении оплаты труда в целом по организации, включая изменения в связи с инфляцией, должностной оклад (тарифная ставка) работника изменяется на общий коэффициент повышения), процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера – 80%, районный коэффициент к заработной плате 70%, премия в размере 40% должностного оклада.
Дополнительными соглашениями от 17 ноября 2008 года № 1410, от 27 декабря 2010 года № 674 к трудовому договору истцу снижена ежемесячная премия снижена до 20%.
Статьей 134 ТК РФ закреплено положение об обеспечении повышения уровня реального содержания заработной платы и определен порядок принятия решений по этому вопросу в организациях с различным правовым статусом.
Так, в организациях финансируемых из соответствующих бюджетов, решения принимаются в порядке, определяемом законами или иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а в других организациях- по правилам, установленным коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами.
Системы заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов и различного вида выплат устанавливаются в соответствии со ст.135 ТК РФ в основном в том же порядке, что и положения об обеспечении уровня реального содержания заработной платы, т.е. для работников организаций, финансируемых из бюджета, в порядке, предусмотренным соответствующими законами или иными нормативно-правовыми актами, а для работников других учреждений – в порядке, установленном коллективными договорами, соглашениями или другими локальными актами этих организаций.
Оплата труда работника в МП «Салехарэнерго» устанавливается в договорном порядке в соответствии с условиями трудового договора и коллективного договора, соглашения, действующими на предприятии.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что МП «Салехардэнерго» является унитарным предприятием, коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, действует на основании хозяйственного расчета и самофинансирования.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 1035 от 29 марта 2011 года, учредителем является Департамент имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард.
Пунктом.2.1 Устава установлено, что целью создания ГУП «УСГГ» является выполнение работ, производство продукции, оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
Как следует из п.п.2.2 Устава предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство (выработка) электрической энергии и транспортировка ее потребителям, деятельность по продаже электроэнергии гражданам, производство (выработка) тепловой энергии и транспортировка ее потребителям, деятельность по эксплуатации тепловых и электрических сетей, оказание услуг гражданам по водоотведению, удаление и обработка твердых отходов, хранение нефти, газа и продуктов их переработки и т.д.
В целях регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в жилищно-коммунальной сфере, повышения эффективности работы организации жилищно-коммунального хозяйства, а также в целях реализации трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 22.06.2007 г. было заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 гг.
Данное отраслевое тарифное соглашение утверждено Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроем) 02.07.2007 г.
В соответствии с ч. 8 ст. 45 ТК РФ отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли.
В силу ч. 3 ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение.
Заключенное на федеральном уровне Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 гг. прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службу по труду и занятости, зарегистрировано за № 71/08-10 от 05 сентября 2007 г., опубликовано в журнале "Труд и страхование" (№ 10"11, 2007 г.) и было размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.
Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 389-ТГ было предложено работодателям отрасли, не участвующим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.
В соответствии с заключенным 19 февраля 2010 г. Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения соглашением Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 гг. продлено на три года с 01 января 2011 г. по 01 января 2014 г.
Указанное соглашение о продлении срока действия отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации зарегистрировано в Федеральной службе по труду и занятости Российской Федерации 02 апреля 2010 г., регистрационный номер № 145/11-14, письмо Роструда от 02.04.2010 г. № 1611-ТЗ.
Ответчик в силу ч.2 ст. 48 ТК РФ принял данное предложение еще в 2008 г. и считается присоединившимся к Отраслевому тарифному Соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 гг. еще на три года – с 01 января 2011 г. по 01 января 2014 г., в соответствии с заключенным 19 февраля 2010 г. Соглашением.
Таким образом, положения Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 гг., а также Соглашения от 19.02.2010 г. о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на три года с 01 января 2011 г. по 01 января 2014 г., распространяются на муниципальное предприятие "Салехардэнерго" муниципального образования г. Салехард.
В соответствии с п. 2.3 Соглашения с 01 января 2008 г. базовая месячная ставка рабочего первого разряда устанавливалась не менее 2550 руб., а с 01 января 2009 г. – не ниже 3500 руб., с 01 января 2011 г. – не менее 4200 руб.
В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер (в ред. Соглашения, утв. 12.08.2008; Соглашения, утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" N С-06/1, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения N 01/179-В 09.06.2010)
Согласно действующего законодательства, минимальная заработная плата работников не должна быть менее установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в субъекте Российской Федерации.
Минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается в размере, равном произведению базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда на коэффициент особенностей работ Организации. Коэффициенты особенностей работ приведены в Приложении N 2 к данному Соглашению.
Работодатель обеспечивает размер базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в субъектах Российской Федерации, при наличии у него финансовых возможностей. Сроки приближения размера базовой месячной тарифной ставки рабочих первого разряда до уровня не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения определяются коллективными договорами.
Размер минимальной месячной тарифной ставки, определенный данным Соглашением, региональными или территориальными отраслевыми соглашениями, коллективными договорами, является основой для дифференциации всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.
МП "Салехардэнерго" МО г. Салехард утвердил штатные расписания в 2008, 2009, 2010, 2011 гг., установил месячную тарифную ставку рабочего первого разряда в меньшем размере, чем установленный Соглашением размер базовой месячной ставки рабочего первого разряда.
Так, Приказом № 1058-п от 12.12.2007 г., минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена в размере 1871,64 руб.; приказом № 964-п от 04.12.2008 г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена в размере 2139,29 руб.; приказом № 1012-п от 07.12.2010 г., минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена в размере 2271,93 руб.; приказом Генерального директора МП "Салехардэнерго" Патрикеева Е. Е. № 1440-п от 01.12.2011 г. минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена в размере 2453,68 руб., с 01.03.2011 г. – 2699,05 руб.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 28 октября 2008 года ответчиком был издан приказ № 867-П «О внесении изменений в положение о текущем премировании персонала по результатам хозяйственной деятельности предприятия», согласно которому в связи с планируемым повышением тарифной ставки рабочего первого разряда для поэтапного перехода на Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы в части системы оплаты труда и более эффективного формирования и использования фонда оплаты труда» на 2009 год установлен размер премии по текущему премированию персонала за основные результаты хозяйственной деятельности предприятия 30 % с 01 января 2009 года.
Указанные изменения были внесены также и в коллективный договор предприятия.
С названным приказом истец Н.А. Ковыляев ознакомлен работодателем под роспись, что не оспаривалось им в судебном заседании.
На основании указанного приказа истцом и ответчиком были внесены изменения № 1410 от 17 ноября 2008 года в трудовой договор истца, с которыми он согласился.
Кроме того, о всех составляющих частях заработной платы истцу было известно из расчетных листов, которые он получал ежемесячно, что также не оспаривалось им в судебном заседании.
Из показания сторон в судебном заседании следует, что уменьшение размера текущей месячной премии способствовало увеличению тарифной ставки рабочего первого разряда для поэтапного перехода к Отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ.
Также из материалов дела следует и не оспаривается истцом, что ему ежемесячно, своевременно выплачивалась заработная плата в соответствии с трудовым договором.
Исходя из статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Гарантируя гражданам право на труд и судебную защиту, государство посредством правового регулирования установило и обязанность граждан по добросовестному использованию принадлежащих им прав, в том числе специальные сроки для обращения в суд за их восстановлением, а также право суда отказать в восстановлении процессуального рока, если причины его пропуска будут признаны неуважительными.
При этом пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске без исследования фактических обстоятельств дела по существу (подп.2 п.6 ст.152 ГПК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 392 ТК РФ, которой руководствовался суд, разрешая возникший спор, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Кроме того, по общему правилу, установленному п.1 ст.200 ГК РФ, начало течения срока исковой давности следует исчислять с даты, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В судебном заседании представителями ответчика заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований истца в связи с пропуском Ковыляевым Н.А. срока обращения в суд без уважительных причин.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Таким образом, установленный статьей 392 ТК РФ срок для обращения в суд истцом пропущен.
Доказательств уважительности пропуска срока Ковыляевым Н.А. суду не приведено.
Довод истца о том, что работодатель с Отраслевым тарифным соглашением его не ознакомил, не может быть принят судом во внимание, поскольку, во-первых, указанный нормативный акт издан не ответчиком; во-вторых, был опубликован в средствах массовой печати и размещен на сайте Министерства здравоохранения и социального развития.
Препятствий для ознакомления истца с Отраслевым тарифным соглашением в средствах массовой информации и в Интернете не имелось.
Иных доказательств истцом суду не представлено.
Кроме того, из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела следует, что 26 января 2011 года в адрес администрации МП «Салехардэнерго» МО г. Салехард поступила служебная записка с протоколом заседания Профкома от 23 января 2011 года о решении работников перейти на Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХРФ с 01 января 2011 года и начале коллективных переговоров.
28 января 2011 года администрация выразила свое согласие на вступление в переговоры по урегулированию коллективного трудового спора.
11 февраля 2011 года состоялось общее собрание работников МП «Салехардэнерго», на котором были утверждены требования работников, избраны члены примирительной комиссии со стороны работников.
Анализ указанных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что на МП «Салехарэнерго» в указанный период имелся коллективный трудовой спор.
В ст. 398 ТК РФ законодатель выделяет два признака коллективного спора- коллективный характер и особый предмет разногласий, возникающих между сторонами коллективного трудового спора.
Также предметом коллективного трудового спора признается и выполнение коллективных договоров, соглашений, в том числе и толкование их условий.
Примирительные процедуры представляют собой разрешение коллективного трудового спора с помощью достижения согласованного решения органами по добровольному примирению.
Как установлено в судебном заседании, с 15 февраля по 03 марта 2011 года состоялось 4 заседания примирительной комиссии, на которых было принято решение о поэтапном переходе на Отраслевое тарифное соглашение в ЖКХ РФ- с 01 июля 2011 года ставка рабочего первого разряда установлена в размере 3500 рублей, с 01 января 2012 года – 4200 рублей.
В силу ст. 408 ТК РФ указанное соглашение имеет для сторон обязательную юридическую силу.
При этом, суды в соответствии с действующим трудовым законодательством не вправе вмешиваться в коллективные трудовые споры.
Истцом указано в качестве обоснования заявленных исковых требований о взыскании убытков в виде недополученной заработной платы на основании ст. 15 ГК РФ ввиду того, что его заработная плата начислялась и выплачивалась ему не в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации.
В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Для наступления деликтной ответственности, предусмотренной ст. 1064 ГК РФ, о применении которой просит истец, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.
В силу ст. 15 ГК РФ).
Вина МП «Салехардэнерго» в причинении истцу вреда, противоправность действий предприятия, а также причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями судом не установлена.
Доказательств наступивших неблагоприятных последствий истцом суду не представлено.
Более того, ссылка истца на положения ст. 15 ГК РФ основана на ошибочном толковании норм материального права, поскольку спорные правоотношения регулируются нормами действующего трудового законодательства.
В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Учитывая то обстоятельство, что в ходе рассмотрения дела по существу истец изменил основания иска, просил взыскать с работодателя в его пользу причиненный ему материальный ущерб в виде недоплаченной заработной платы в размере 885223 рубля 05 копеек, суд находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Ковыляева Николая Аркадьевича к муниципальному предприятию «Салехардэнерго» муниципального образования г. Салехард о взыскании убытков в виде недоначисленной заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2011 года.
Судья О.В. Богомягкова