Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Салехардский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Долматова М.В.,
при секретаре судебного заседания: ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности произвести выплату суммы районного коэффициента к заработной плате,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УФМС России по ЯНАО) о возложении обязанности произвести выплату суммы районного коэффициента к заработной плате.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в отделе УФМС России по ЯНАО в <адрес> в должности инспектора.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 70% (коэффициент 1,7). С ноября 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ ему стали начислять районный коэффициент к заработной плате в размере 50% (коэффициент 1,5).
В иске, настаивая, что работникам бюджетной сферы, осуществляющим свою трудовую деятельность на территории <адрес>, производится начисление районного коэффициента к заработной плате в размере 70%, ФИО1 просит обязать УФМС России по ЯНАО произвести выплату разницы районного коэффициента от 50% (коэффициент 1,5) до 70% (коэффициент 1,7) к заработной плате за период с ноября 2009 года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 34993,104 руб., а также взыскать в его пользу с ответчика понесенные по делу судебные расходы в сумме 100 рублей.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал.
Представитель ответчика УФМС России по ЯНАО, ФИО3, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, мотивируя свои возражения тем, что ФИО1 освобожден от занимаемой должности старшего инспектора ОУФМС России по ЯНАО в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи с его увольнением из органов внутренних РФ по п. «а» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по собственному желанию).
ДД.ММ.ГГГГ Управление с целью компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с прохождением службы и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера обратилось с письмом в Правовое управление ФМС России о рассмотрении вопроса о начислении личному составу (сотрудникам ОВД, государственным гражданским служащим РФ, вольнонаемным работникам и работникам категории младший обслуживающий персонал) денежного довольствия с применением районного коэффициента в размере 1,8, и был получен ответ, из которого следует, что на всей территории <адрес> к заработной плате работников непроизводственных отраслей применяется районный коэффициент в размере 1,5. В настоящее время личному составу Управления производится начисление денежного довольствия за счет средств бюджета Российской Федерации с применением районного коэффициента 1,5.
Суд выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОУФМС России по ЯНАО в <адрес> в должности старшего инспектора.
На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РА, между административно-правовым департаментом <адрес> и администрацией <адрес>, было заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым определен порядок и условия осуществления дополнительных выплат сотрудникам, государственным служащим и работникам УФМС России по ЯНАО.
В связи с чем истцу и другим сотрудникам УФМС России по ЯНАО был начислен и выплачивался включительно по ноябрь 2009 года дополнительный районный коэффициент 30% + процент дополнительный в виде премии, который по распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был отменен, следовательно, отменены ежемесячные дополнительные выплаты сверх установленного размера денежного довольствия сотрудникам, государственным служащим и работникам УФМС России по ЯНАО, поэтому выплаты за ноябрь, декабрь 2009 года не осуществлялись.
В статье 315 Трудового кодекса определено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 316 Трудового кодекса РФ, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения об определении размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации, содержаться в ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Статья 316 Трудового кодекса РФ также устанавливает, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
В соответствии со ст. 423 Трудового кодекса РФ, впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым кодексом РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу РФ.
Изданные до введения в действие Трудового кодекса РФ нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.
Поскольку Постановлением Правительства РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе <адрес>, не установлен, то с учетом характера спорных правоотношений подлежит применению действующее в настоящее время Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», которым на территории <адрес> установлен районный коэффициент 1,5.
Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, в соответствии с которым Управление является государственным органом, находящимся в подчинении ФМС России. Должности в Управлении могут замещаться в установленном порядке сотрудниками, гражданскими служащими и работниками. Финансирование Управления осуществляется ФМС России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, и иных финансовых источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Поскольку финансирование сотрудников, государственных служащих и работников УФМС России по ЯНАО осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета, то подлежит применению районный коэффициент 1,5, установленный указанным выше действующим в настоящее время Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П.
Кроме того, соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении дополнительных выплат сотрудникам, государственным служащим и работникам УФМС России по ЯНАО, было отменено распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с ноября 2009 года перестали производить дополнительные выплаты.
Более того, Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории ЯНАО» определено, что работникам организаций, финансируемых за счет средств окружного бюджета, расположенных на территории автономного округа, в населенных пунктах севернее полярного круга, установлен единый районный коэффициент к заработной плате в размере 1,8, южнее – 1,7, согласно приложения, в соответствии с которым в <адрес> размер районного коэффициента установлен в размере 1,7.
Однако данный закон субъекта РФ не подлежит применению в отношении лиц проживающих в автономном округе и являющихся работниками организаций, финансируемых из средств федерального бюджета, поэтому доводы истца являются не состоятельными.
При установленных судом обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что исковые требования ФИО1 о возложении обязанности произвести выплату суммы районного коэффициента к заработной плате оставлены без удовлетворения, то с учетом положений ст. 98 ГПК РФ, не подлежат удовлетворению и требования о возмещении судебных расходов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной миграционной службы России по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности произвести выплату суммы районного коэффициента к заработной плате, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий