Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-831/2011
27 апреля 2011 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой Светланы Андреевны к администрации муниципального образования г. Салехард о признании перепланировки жилого помещения соответствующей закону, сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии, и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
С.А. Кудрявцева обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Салехард о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование иска указала, что зарегистрирована и проживает в квартире --- дома № -- по ул. ----- в г. Салехард с ноября 1998 года. Она является нанимателем данного жилого помещения, пользуется всеми правами и осуществляет обязанности нанимателя жилого помещения. Поскольку правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение ей в установленном законом порядке не выдавались, она обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор социального найма. Ответчиком было отказано в заключении договора социального найма, поскольку в техническом паспорте имеется отметка о самовольно переоборудованном помещении и отсутствии решения о предоставлении спорного жилого помещения. В связи с чем, просила возложить обязанность заключить договор социального найма жилого помещения.
В судебном заседании истец С.А.Кудрявцева уточнила исковые требования, просила признать перепланировку спорного жилого помещения соответствующей закону и сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии, а также возложить обязанность на ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения. Суду пояснила, что она перепланировку спорного жилого помещения самостоятельно не производила, вселилась в него уже как в двухкомнатную квартиру.
Представитель ответчика администрации МО г. Салехард Д.Н.Бондровский, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, законность вселения и проживания истца в спорном жилом помещение ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, площадь жилого помещения по техническому паспорту данного жилого помещения от 2010 года 51,2 кв.м. – двухкомнатная квартира, однако изначально это была однокомнатная квартира. Поскольку акта приемочной комиссии о перепланировке спорного жилого помещения ответчику предоставлено не было для внесения изменений в техническую документацию, ей было отказано в заключении договора социального найма.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истцу Кудрявцевой С.А. на основании распоряжения Администрации г. Салехард от 29.10.1998 года № 520-р было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард, ул. ---- д. -- кв. --- на состав семьи 1 человек.
Согласно технического паспорта квартиры № --- дома --- по ул. --- г. Салехард площадь данного жилого помещения составляет 51,2 кв.м., также указано, что в данном жилом помещении имеется самовольно переоборудованная площадь, включенная в общую площадь квартиры: кухня – 6,00 кв.м, шкаф – 0,5 кв.м, коридор – 8,1 кв.м.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Частью 1 ст. 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу ч. 5 и 6 ст. 26 ЖК РФ основание перепланировки жилого помещения является полученное в установленном порядке разрешение уполномоченного органа, осуществляющего согласование перепланировки.
Перепланировка, проведённая в отсутствие такого разрешения, по смыслу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, является самовольной.
Вместе с тем, суд учитывает, что частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни и здоровью.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что проведённой перепланировкой права и законные интересы каких-либо лиц не нарушаются, угрозы жизни и здоровью граждан не создаётся, конструктивные элементы жилого дома не нарушены и не повреждены.
Судом обстоятельств, свидетельствующих о нарушении пожарных, санитарно-эпидемиологических, строительных, либо иных норм и обязательных требований, не установлено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, исковые требования о признании перепланировки спорного жилого помещения соответствующей закону и сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии подлежат удовлетворению.
Согласно выписке из реестра жилищного фонда муниципального образования г. Салехард квартира № -- дома № --- по ул. --- г. Салехард находится в муниципальной собственности.
Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу в 1998 году, суд приходит к выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям положений ранее действовавшего жилищного законодательства о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, и как указано в ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.
Предоставленные суду доказательства подтверждают, что Кудрявцевой С.А. в установленном законом порядке было предоставлено в пользование спорное жилое помещение фактически на основании договора социального найма.
Отсутствие правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение не может являться основанием отказа в заключении договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
На основании ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется гражданином на основании договора социального найма. При этом ст. 63 ЖК РФ определена письменная форма договора социального найма.
Аналогичные положения были установлены действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений ст. 50 ЖК РСФСР, которой было установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Статьёй 51 ЖК РСФСР предусматривалась письменная форма договора найма жилого помещения.
При этом ст. 63 ЖК РФ, также как ранее действовавший ЖК РСФСР (ст. ст. 50, 51), не содержат положений о последствиях несоблюдения письменной формы договора социального найма.
Суд также принимает во внимание, что истец добросовестно исполняет обязанность нанимателя жилого помещения по оплате коммунальных услуг, не является собственником либо нанимателем других жилых помещений.
Требований о ее выселении ответчиком не заявлялось, право пользование жилым помещением не оспаривалось.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кудрявцевой Светланы Андреевны к администрации муниципального образования г. Салехард о признании перепланировки жилого помещения соответствующей закону, сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии, и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать перепланировку в квартире № --- дома № --- по ул. ---- г. Салехард, соответствующей требованиям закона и сохранить указанное жилое помещение в переоборудованном состоянии.
Обязать администрацию муниципального образования г. Салехард заключить с Кудрявцевой Светланой Андреевной договор социального найма квартиры № -- дома № --- по ул. --- г. Салехард.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Богомягкова