Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 апреля 2011 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Гниденко С.П.
при секретаре судебного заседания: Морозовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новоуренгойского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, Нашинец Борису Болеславовичу о прекращении права управления маломерным судном,
У С Т А Н О В И Л:
Новоуренгойский транспортный прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Центр ГИМС по ЯНАО) о прекращении права управления маломерным судном Нашинец Б.Б., признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном серии АВ№ 036204 от 20 июня 2007 года, выданного Пуровским участком Центра ГИМС по ЯНАО, а также возложении обязанности исключить запись о выдаче удостоверения из журнала выдачи удостоверений и уничтожить удостоверение, мотивировав свои требования тем, что указанное удостоверение было выдано Нашинец Б.Б. старшим государственным инспектором Волковой Н.М., в нарушение установленных правил, поскольку Нашинец Б.Б. государственный экзамен на право управления маломерным судном не сдавал. При этом инспектором были внесены заведомо ложные сведения о сдаче Нашинец Б.Б. экзамена, оформлено удостоверение и выдано последнему.
Определением Салехардского городского суда от 07 апреля 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Нашинец Борис Болеславович.
В судебном заседании прокурор Мязин А.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал. Привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Уточнил требования иска исключив из них обязанность Центра ГИМС произвести уничтожение удостоверения.
Представитель ответчика Центра ГИМС по ЯНАО Захаров Ю.И. против иска не возражал.
Ответчик Нашинец Б.Б. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Кодекса водного транспорта РФ судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства. За несоблюдение требований обеспечения безопасности судоходства судовладелец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами. При плавании на маломерных суднах запрещается управлять маломерным судном без удостоверения на право управления маломерным судном (п. 5, п.п. «а» п. 8 Приказа МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 502 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации»).
В соответствии с п. 1.3. Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 498, При аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.
Судом установлено, что 20 июня 2007 года Пуровским участком Центра ГИМС по ЯНАО Нашинец Б.Б. выдано удостоверение на право управления маломерным судном серии АВ № 036204.
Как следует из материалов дела, указанное удостоверение было оформлено и выдано государственным инспектором ГИМС Волковой Н.М. ответчику Нашинец Б.Б. без фактической сдачи последним экзамена на право управления маломерными судами в теоретической части и части практического судовождения, что подтверждается письмом Следственного управления при УВД по ЯНАО от 12 января 2011 года, протоколом допроса Нашинец Б.Б. от 29 апреля 2010 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 28 мая 2010 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 498, устанавливают единый на территории РФ порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами.
Согласно п. 1.2. Правил, Государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью более 3,68 и не свыше 55 киловатт или с подвесными моторами мощностью свыше 3,68 киловатт, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах;
Выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений, который ведется в инспекторском подразделении. (п. 5.7 Правил)
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при выдаче Нашинец Б.Б. удостоверения на право управления маломерными судами был нарушен порядок приема экзамена. Управление маломерным судном, то есть источником повышенной опасности лицом, не имеющим специальной теоретической и практической подготовки по управлению маломерным судном, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их права и законным интересам, а также затрагивает интересы РФ в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка выдачи прав на управление маломерным судном.
По смыслу положений ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Управление маломерным судном без сдачи теоретического и практического экзамена по управлению маломерным судном не гарантирует соблюдение и защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, находящихся на воде и водном транспорте.
При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования о прекращении права управления маломерным судном Нашинец Б.Б., признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном серии АВ № 036204 от 20 июня 2007 года, выданного Пуровским участком Центра ГИМС по ЯНАО, а также возложении обязанности исключить запись о выдаче удостоверения из журнала выдачи удостоверений, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Прекратить право управления маломерным судном Нашинец Бориса Болеславововича и признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии АВ № 036204 от 20 июня 2007 года, выданное Пуровским участком Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Обязать Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу исключить запись о выдаче удостоверения АВ № 036204 от 20 июня 2007 года, выданного Пуровским участком Центра ГИМС МЧС РФ по ЯНАО на имя Нашинец Бориса Болеславовича.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.П. Гниденко