РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Гниденко С.П.,
при секретаре судебного заседания Морозовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Решетило Романа Михайловича к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа о выдаче удостоверения «Ветеран труда» и взыскании компенсации за потерю времени,
УСТАНОВИЛ:
Решетило Роман Михайлович обратился в суд с иском к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа о выдаче удостоверения «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований указал, что обратился с заявлением к ответчику для присвоения звания «Ветеран труда», предоставив исчерпывающий перечень документов необходимых комиссии для принятия решения. 19 февраля 2011 года им получено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи отсутствием требуемого стажа для присвоения звания. Полагал такой отказ незаконным, поскольку имеет стаж необходимый для назначения пенсии по выслуге лет. Указал, что выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее. Полагал доводы ответчика о том, что присвоение звания «Ветеран труда» возможно лишь при наличии трудового стажа, для мужчин в размере 25 лет и более, не основанными на законе, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» основанием для присвоения указанного звания являются награждение ведомственными знаками отличия и одновременно наличие стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Просил обязать ответчика выдать удостоверение «Ветерана труда».
В последствии истец увеличил заявленные требования и просил взыскать с ответчика компенсацию за потерю времени в размере 5000 рублей.
В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Филиппов О.Л., действующий на основании доверенности, против иска возражал. Представил в суд письменный отзыв, привел изложенные в нем доводы.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Решетило Р.М. проходил службу в органах внутренних дел и Уголовно-исполнительной службе со 02 сентября 1991 года по 09 октября 2000 года.
Приказом УИН МЮ РФ по ЯНАО № 53-л/с от 04 октября 2000 года истец был уволен из органов уголовно-исполнительной службы по п. «В» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел – по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Согласно справке Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу от 01 марта 2011 года истец имеет выслугу лет в календарном исчислении 11 лет 00 месяцев 23 дня; в льготном исчислении 20 лет 01 месяц 27 дней.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04 июня 2007 года № 485-л/с истец награжден медалью «За отличие в службе» III степени.
17 января 2011 года Решетило Р.М. обратился с заявлением в Департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО о присвоении звания «Ветерана труда».
Уведомлением ответчика от 02 февраля 2011 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием требуемого стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 календарных лет для мужчин).
Истец не согласен с отказом ответчика в присвоении звания, ссылаясь на то, что Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» основанием присвоения указанного звания предусмотрено награждение ведомственными знаками отличия и одновременно наличие стажа, необходимого для начисления пенсии по выслуге лет, без определения его конкретного срока.
Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункту 4 данной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации приведенных правовых положений Федерального закона администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением от 21 марта 2006 № 123-А утверждено Положение о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа", "Участник вооруженных конфликтов" на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".
Подпунктом "а" пункта 1.1 Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе гражданам Российской Федерации, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренными в приложении N 1 к настоящему Положению, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 1.3 Положения, лица, впервые претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" и проживающие на территории автономного округа, подают в орган социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе по месту жительства либо месту пребывания, в том числе документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 календарных лет для мужчин и 20 календарных лет для женщин).
Из совокупности вышеприведенных пунктов Положения следует, что право на присвоение звания «Ветеран труда» принадлежит гражданам, имеющим и подтвердившим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет - не менее 25 календарных лет для мужчин.
Доводы заявителя о применении при присвоении звания "Ветеран труда" положений Федерального закона "О ветеранах" не содержащих каких либо ограничений к сроку выслуги лет, в качестве необходимых условий для присвоения данного звания, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку в силу положений п. 4 ст. 7 указанного Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В связи с чем, и поскольку нормативным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа установлены условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» с учетом трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет - не менее 25 календарных лет для мужчин, то право истца на присвоение соответствующего звания возникнет при наличии указанного стажа.
Таким образом, поскольку истец не имеет требуемого стажа в количестве 25 календарных лет, то ответчиком правомерно отказано в присвоении ему звания «Ветеран труда».
При указанных обстоятельствах, заявленные истцом требования о выдаче удостоверения «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению судом.
Не подлежащими удовлетворению суд находит и требование истца о взыскании с ответчика компенсации за потерю времени, поскольку в силу положений ст. 99 Гражданского процессуального кодекса РФ, данное требование является производным от первоначального, в удовлетворении которого судом отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Решетило Романа Михайловича к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа о выдаче удостоверения «Ветеран труда» и взыскании компенсации за потерю времени оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение изготовлено 14 марта 2011 года.
Председательствующий С.П. Гниденко