Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
10 мая 2011 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,
при секретаре судебного заседания: Ассмус Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Раимбакиева Ильяса Менгалиевича к администрации муниципального образования город Салехард, некоммерческому партнерству «Реформа ЖКХ» о проведении ремонта внешних стен жилого помещения с их утеплением, замену труб водоснабжения и водоотведения в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Раимбакиев И.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности по проведению ремонта внешних стен жилого помещения с их утеплением, по замене труб водоснабжения и водоотведения в жилом помещении.
В обоснование иска Раимбакиев И.М. указал, что он занимает жилое помещение в общежитии - комнату № 4 в доме № 13 по ул. ___в г. Салехард, площадью 25,2 кв.м., на основании договора найма № 706 от 07.04.2004 года. Согласно пункта 5 договора найма, наймодатель обязан предоставить пригодное для проживания жилое помещение в надлежащем состоянии в соответствии с правилами и нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Своевременно производить ремонт жилого дома, обеспечивать бесперебойную работу санитарно-технического оборудования, находящегося в нем. Своевременно производить необходимый капитальный ремонт к комнате нанимателя, а именно, заменять вследствие нормального износа основные конструкции дома, двери, оконные пролеты, полы, трубы, производить текущий ремонт жилых помещений нанимателя в случаях, когда ремонт связан с устранением неисправностей конструктивных элементов жилого дома или оборудования в нем, либо с производством капитального ремонта.
Однако ответчик уклоняется от исполнения возложенных на него договорных обязательств. Неоднократные обращения в администрацию города остались без внимания. Даже по решению Салехардского городского суда от 12.05.2010 года и кассационного определения от 12.08.2010 года работы выполняются ответчиком не в полном объеме, а только в части – замена и утепление полов.
Истец настаивает, что администрация муниципального образования г. Салехард обязана произвести капитальный ремонт внешних стен и заменить канализационные трубы и трубы водоснабжения, кроме того, собственником не обеспечены санитарные правила и условия проживания в связи с износом труб водоотведения (канализация и подача питьевой воды), а также не утеплены внешние стены жилого помещения.
В иске Раимбакиев И.М. просил обязать ответчика администрацию муниципального образования город Салехард провести ремонт внешних стен жилого помещения с их утеплением, замену труб водоснабжения и водоотведения в жилом помещении также с их утеплением.
Определением судьи Салехардского городского суда от 21.03.2011 года к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, для дачи заключения.
Определением судьи, которое занесено в протокол судебного заседания от 19.04.2011 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечено некоммерческое партнерство «Реформа ЖКХ».
В судебном заседании истец Раимбакиев И.М. настаивал на удовлетворении его исковых требований по обстоятельствам, изложенным в заявлении.
Представитель администрации муниципального образования город Салехард Мухин В.Н., действующий на основании доверенности, требования иска не признал. Суду пояснил, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью. Устранение перечисленных истцом недостатков относится к текущему ремонту жилого помещения, поэтому обязанность по их устранению должна быть возложена на некоммерческое партнерство «Реформа ЖКХ».
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу Туякова Н.В., действующая на основании доверенности, полагала требования Раимбакиева И.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представитель некоммерческого партнерства «Реформа ЖКХ» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: г. Салехард, ул. ____, д. 13, к. 4, находится в муниципальной собственности.
В указанном жилом помещении на условиях договора найма жилого помещения в общежитии от 07.04.2004 года проживает истец Раимбакиев И.М.
Статьей 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и поддержания жилого помещения в надлежащем состоянии, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из пунктов 1 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям.
На основании ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно договора № 163А от 05.06.2009 года управления многоквартирными домами, с 01.06.2009 года дом 13 по ул. Патрикеева находится на обслуживании некоммерческого партнерства управляющей организации «Реформа ЖКХ». Срок действия договора определен по 01.06.2012 года.
Пунктом 2.3.7 договора предусмотрена обязанность управляющей организации по качественному и своевременному выполнению работ по текущему ремонту, техническому обслуживанию и санитарному содержанию дома, придомовой территории, объектов внешнего благоустройства, поэтому на возникшие спорные правоотношения также распространяются требования Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Из объяснений лиц, участвующих в деле, и материалов дела следует, что в январе и феврале 2010 года ответчик некоммерческое партнерство управляющая компания «Реформа ЖКХ» выполнял работы в кв. 4 д. 13 по ул. ____ по очистке и отогреву канализации, в виду аварии в системе водоснабжения и водоотведения по причине перемерзания, в мае и июне 2010 года – по очистке канализации.
При этом, из копии акта обследования жилого помещения от 21.04.2011 года, составленного начальником отдела ОРЖФ МУ «СДЕЗ» Сержантовым М.Н., главным инженером УК «Реформа ЖКХ» Манаковским А.Ю., следует, что в жилом помещении - квартире №4 дома №13 по ул. ___ г. Салехард на канализационном коллекторе наблюдаются следы коррозии, проложен в деревянном коробе, в местах общего пользования (коридоре) плохое утепление, наблюдается контруклон в сторону квартир № 3 и № 4; на водопроводной трубе также наблюдаются следы коррозии, проложена с нарушением СНиП 2.04.01-85* (отсутствует теплоспутник, плохое утепление). В заключении указано, что для нормальной работы инженерных систем канализации и водопровода необходимо выполнить работы управляющей организацией «Реформа ЖКХ», а именно: произвести замену водопроводной трубы, выполнить устройство обогрева трубы водоснабжения квартир №№ 1, 2, 3 и 4; выполнить ремонт канализационного коллектора; выполнить утепление сетей канализации и водопровода.
Указанный акт муниципальным учреждением «Салехардская дирекция единого заказчика» направлен в управляющую компанию «Реформа ЖКХ», для выполнения перечисленных работ, с указанием на то, что они относятся к текущему ремонту.
Однако как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиками, перечисленные в акте работы в квартире № 4 дома № 13 по ул. ____ до настоящего времени не выполнены.
Требования истца сводятся к возложению на администрацию муниципального образования город Салехард обязанности по проведению ремонта внешних стен жилого помещения с их утеплением и по замене труб водоснабжения и водоотведения в жилом помещении также с их утеплением.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в разделе 2 которых установлен порядок организации технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда: техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Согласно пунктов 2.3.1., 2.3.3. и 2.3.5. названных Правил, организация текущего ремонта жилых зданий должна производиться в соответствии с техническими указаниями по организации и технологии текущего ремонта жилых зданий и техническими указаниями по организации профилактического текущего ремонта жилых крупнопанельных зданий. Текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда подрядными организациями.
Текущий ремонт инженерного оборудования жилых зданий (системы отопления и вентиляции, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения), находящегося на техническом обслуживании специализированных эксплуатационных предприятий коммунального хозяйства, осуществляется силами этих предприятий.
Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в приложении № 7, к которым в частности, относятся: герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов стен и фасадов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.
Кроме того, на основе ГК РФ, Закона РФ «О защите прав потребителей», Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», с учетом основных положений Федерального закона от 06.05.2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и других законодательных актов Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, было разработано Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда – МДК 2-04.2004, в пунктах 3.6.1. и 3.6.2. которого закреплено, что периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах двух-пяти лет в зависимости от вида жилых зданий по материалам основных конструкций, их физического износа и местных природно-климатических условий.
При этом, обязанность по разработке краткосрочных и долгосрочных программ постановки жилых зданий на текущий ремонт возлагается на собственника жилищного фонда (уполномоченный собственника), управляющую организацию (компанию). Программы должны быть увязаны с программами капитального ремонта.
Из анализа вышеприведенным норм, суд приходит к выводу, что работы по утеплению внешних стен жилого помещения, по замене водопроводной трубы, выполнению устройства обогрева трубы водоснабжения, ремонту канализационного коллектора, утеплению сетей канализации и водопровода в жилом помещении относятся не к капитальному, а к текущему ремонту.
Более того, вступившим в законную силу решением Салехардского городского суда от 12.05.2010 года были удовлетворены исковые требования Раимбакиева И.М. к администрации муниципального образования город Салехард о проведении работ по капитальному ремонту ограждающих конструкций, пола (в том числе плит перекрытия, утепления), для устранения нарушения температурного режима в комнате № 4 дома № 13 по ул. ____ в городе Салехард. В удовлетворении требований иска к некоммерческому партнерству ООО «Реформа ЖКХ» было отказано по причине того, что расходы по проведению капитального и иного ремонта несет собственник жилого помещения.
Поэтому при рассмотрении настоящего гражданского дела, суд применяет положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 г. «О судебном решении», согласно которых, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).
В соответствии со статьями 158 и 162 ЖК РФ, на собственника жилого помещения возлагаются расходы на проведение капитального ремонта.
Между тем, работы по проведению ремонта внешних стен жилого помещения с их утеплением, замена труб водоснабжения и водоотведения в жилом помещении не относятся к капитальному ремонту.
Пунктом 2.3.7 договора № 163А от 05.06.2009 года по управлению многоквартирными домами, заключенного между администрацией муниципального образования город Салехард и некоммерческим партнерством управляющей организацией «Реформа ЖКХ», установлена обязанность управляющей организации по качественному и своевременному выполнению работ по текущему ремонту, техническому обслуживанию и санитарному содержанию дома, придомовой территории, объектов внешнего благоустройства по адресу - дом 13 по ул. ____ в г. Салехард, поэтому требования иска к администрации муниципального образования город Салехард удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах, а также учитывая требования Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, суд полагает необходимым возложить обязанность по проведению текущего ремонта в квартире № 4 дома № 13 по ул. ____ на некоммерческое партнерство управляющая компания «Реформа ЖКЖ».
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку в силу Закона «О защите прав потребителей» при подаче иска истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика некоммерческого партнерства «Реформа ЖКХ», не освобождённого от её уплаты, пропорционально удовлетворённым требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Раимбакиева Ильяса Менгалиевича к некоммерческому партнерству «Реформа ЖКХ» о проведении ремонта внешних стен жилого помещения с их утеплением, замену труб водоснабжения и водоотведения в жилом помещении удовлетворить.
Обязать некоммерческое партнерство «Реформа ЖКХ» провести утепление внешних стен жилого помещения, произвести замену водопроводной трубы, выполнить устройство обогрева трубы водоснабжения, выполнить ремонт канализационного коллектора, выполнить утепление сетей канализации и водопровода по жилому помещению квартире № 4 дома № 13 по ул. _____.
Взыскать с некоммерческого партнерства «Реформа ЖКХ» государственную пошлину в сумме 200 рублей.
В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования город Салехард, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2011 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков