Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
20 мая 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Ассмус Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Насыбуллиной Зилии Мидхатовны к Прокуратуре Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании пособия по беременности и родам, взыскании пособия по беременности и родам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Насыбуллина З.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к Прокуратуре Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании пособия по беременности и родам, пособия по беременности и родам вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, а также взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истица указала, что с 16.07.2008 года на основании приказа № 71-к/гс она была назначена на должность государственной гражданской службы старшего специалиста 1 разряда прокуратуры г. Губкинский ЯНАО, на период временной нетрудоспособности основного работника - старшего специалиста 1 разряда прокуратуры г. Губкинский Тодоровой З.Э., и с истицей был заключен срочный служебный контракт.
В период работы в прокуратуре в феврале 2010 года она встала на учет по беременности в МУЗ «Городская больница» г. Губкинский, о чем сообщила работодателю.
По п. 1 приказа № 16-к/гс от 07.04.2010 года ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09.04.2010 года по 02.06.2010 года.
В соответствии с п. 2 приказа № 16-к/гс, в связи с выходом 12.04.2010 года из отпуска по уходу за ребенком основного работника старшего специалиста 1 разряда прокуратуры г. Губкинский ЯНАО Тодоровой З.Э. с ней был прекращен срочный служебный контракт и она освобождена от должности старшего специалиста 1 разряда прокуратуры г. Губкинский, со 02.06.2010 года она была уволена с государственной гражданской службы по истечении срока служебного контракта.
07.06.2010 года Насыбулина З.М. направила в прокуратуру ЯНАО рапорт о выплате больничного листа по беременности и родам, и оригинал больничного листа серии ВШ 2388603 по беременности и родам с 07.06.2010 года по 24.10.2010 года, а также справку № 120, выданную МУЗ «Городская больница» г. Губкинский о том, что она встала на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности. Ребенку уже 8 месяцев, но до настоящего времени больничный лист по беременности и родам и пособие по беременности и родам, вставшим в ранние сроки беременности не оплачены.
Далее истица сообщает, что будучи беременной, она испытывала сильное душевное волнение и переживания, в связи с чем у нее возникали систематические боли внизу живота, был нарушен сон, когда она звонила в прокуратуру ЯНАО, работники прокуратуры ей грубо отвечали и ругались, после каждого звонка в прокуратуру она плакала.
В иске Насыбуллина З.М. просила выплатить ей пособие по беременности и родам и пособие по беременности и родам, вставшим на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности, и взыскать с Прокуратуры ЯНАО в её пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
Истица Насыбуллина З.М. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, из телефонограммы от 12.05.2011 года следует, что на исковых требованиях настаивает, ходатайствовала о рассмотрении дела по существу в её отсутствие, так как проживает в г. Губкинский и у неё маленький ребенок.
Представитель ответчика Камалтынова З.Х., действующая на основании доверенности, исковые требования Насыбуллиной З.М. не признала в полном объеме, пояснила, что Насыбуллина (Насретдинова) З.М. на основании служебного контракта от 16.07.2008 года №8 и приказа от 31.03.2009 года принята на должность старшего специалиста первого разряда прокуратуры г. Губкинский ЯНАО временно, на период отсутствия основного работника, которым является Тодорова З.Э. Насыбуллина З.М. уволена из органов прокуратуры с государственной гражданской службы со 02.06.2010 года в связи с выходом на работу основного работника Тодоровой З.Э. Решением Салехардского городского суда увольнение Насыбулиной З.М. было признано законным. Листок нетрудоспособности (больничный лист) Насыбуллиной З.М. был предъявлен в прокуратуру округа после увольнения. Период, указанный в листке нетрудоспособности по беременности и родам с 07.06.2010 года по 24.10.2010 года, выходит за пределы трудовых отношений с прокуратурой округа. Согласно п. 14 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы). Пособие по беременности и родам также назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае: а) перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа; б) болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке); в) необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии заключения медицинской организации о нуждаемости больного члена семы
в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы. Ситуация, сложившаяся с Насыбуллиной З.М., не относится к случаям, указанным в п. 14 Порядка, соответственно исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Суд, выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истица 24.04.2010 года вступила в брак с Насыбуллиным И.И., и после заключения брака фамилию «Насретдинова» изменила на «Насыбуллина», о чем в отделе ЗАГС г. Губкинский службы ЗАГС ЯНАО составлена актовая запись № 83.
17.06.2010 года прокурором ЯНАО издан приказ № 162 о внесении с 05.05.2010 года изменений в списки работников прокуратуры ЯНАО, фамилия бывшего федерального государственного гражданского служащего, старшего специалиста 1 разряда прокуратуры г. Губкинский «Насретдиновой» изменена на «Насыбуллина», в связи с изменением паспортных.
На основании приказа прокурора ЯНАО от 16.07.2008 года, представителем нанимателя в лице прокурора ЯНАО Герасименко А.В. был заключен срочный служебный контракт с Насретдиновой З.М., по которому истица с 16.07.2008 года принята на должность гражданского служащего старшим специалистом первого разряда прокуратуры г. Губкинский ЯНАО. Срок действия служебного контракта определен на период нетрудоспособности старшего специалиста первого разряда.
19.11.2008 года и.о. прокурора ЯНАО Мастерских А.Н. был издан приказ № 178-к/ГС о назначении Насретдиновой З.М. на должность государственной гражданской службы старшего специалиста первого разряда прокуратуры г. Губкинский ЯНАО на основании бессрочного договора (контракта), в качестве основания указано заявление Насретдиновой З.М. и решение конкурсной (аттестационной) комиссии от 29.08.2008 года.
Однако, на основании приказа прокурора ЯНАО от 31.03.2009 года № 66-к/ГС, в связи с нарушениями, допущенным при проведении 29.08.2008 года конкурса на замещение вакантной должности старшего специалиста 1 разряда прокуратуры г. Губкинский ЯНАО и отменой решения конкурсной (аттестационной) комиссии, пункт 1 приказа и.о. прокурора ЯНАО № 178-к/ГС от 19.11.2008 года о назначении Насретдиновой З.М. на должность государственной гражданской службы старшего специалиста 1 разряда прокуратуры г. Губкинский ЯНАО на основании бессрочного служебного контракта был отменен, и определено считать Насретдинову З.М. продолжающей службу временно, в соответствии с приказом о назначении от 16.07.2008 года № 71/к/ГС, на период отсутствия основного работника.
Как видно из приказа № 16-к/ГС от 07.04.2010 года, срочный служебный контракт с Насретдиновой З.М., был прекращен в связи с выходом 12.04.2010 года из отпуска по уходу за ребенком основного работника - старшего специалиста 1 разряда прокуратуры г. Губкинский Тодоровой З.Э., и Насретдинова З.М. освобождена от занимаемой должности и уволена со 02.06.2010 года с государственной гражданской службы по истечению срока служебного контракта по п. 3 ст. 35 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ». Насретдиновой З.М. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 09.04.2010 года по 02.06.2010 года.
Из справки от 19.05.2011 года следует, что среднемесячная заработная плата Насыбуллиной З.М. составляла 28448 рублей 58 копеек; среднедневная заработная плата 1835 рублей 39 копеек.
Статья 11 ТК РФ определяет, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.
В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
В соответствии с преамбулой названного Федерального закона, им устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.
Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, на основании п. 8 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» осуществляется, в том числе, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок выплаты пособия по беременности и родам установлен нормами трудового законодательства.
Так, в соответствии со ст. 255 ТК РФ, женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Из справки, выданной Муниципальным учреждением здравоохранения «Городская больница» г. Губкинский, следует, что Насретдинова З.М. встала на учет по беременности в ранние сроки до 12 недель. 08.04.2010 года срок её беременности составлял 19-20 недель.
Согласно листа нетрудоспособности серии ВШ 2388603, выданного МУЗ «Городская больница» г. Губкинский, Насыбуллиной З.М. представлен отпуск по беременности и родам с 07.06.2010 года по 24.10.2010 года.
07.06.2010 года Насыбуллина З.М. обращалась к прокурору ЯНАО с рапортом об оплате больничного листа № ВШ 2388603 по беременности и родам, а также пособия по беременности и родам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 27.07.2004 года 3 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.
В пункте 13 ст. 46 названного Закона установлено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.
В судебном заседании установлено, что истица Насыбуллина З.М. уволена из органов прокуратуры с государственной гражданской службы со 02.06.2010 года, в связи с выходом на работу основного работника Тодоровой З.Э. и с ней расторгнут срочный служебный контракт. Днем увольнения явился последний день ежегодного отпуска истицы 02.06.2010 года.
Согласно пункта 14 ст. 46 этого Закона, при увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.
За время болезни в период отпуска с последующим увольнением работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, однако в отличие от общих правил, установленных в ст. 142 ТК, отпуск на число дней болезни не продлевается.
Требования истицы направлены на взыскание пособия по беременности и родам и пособия по беременности и родам вставшим на учет в ранние сроки беременности.
Статья 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» устанавливает виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлены Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Согласно статей 3 и 4 названного Закона, одним из видов таких пособий является пособие по беременности и родам, которое согласно положений абз. 2 ч. 1 ст. 4, абз. 2 ст. 6 Закона № 81-ФЗ выплачивается за счет средств Фонда социального страхования РФ, и право на его получение имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Статьями 9 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), которое выплачивается дополнительно к пособию по беременности и родам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей, который с 01.01.2010 года по 01.01.2011 года с учетом индексации составлял 412,08 рублей.
В соответствии с частями 1-3 ст. 2. Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
1) лица, работающие по трудовым договорам;
2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
5) священнослужители;
6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.
Случаи обеспечения пособием по временной нетрудоспособности перечислены в ст. 5 названного Закона:
1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения (далее - заболевание или травма);
2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;
3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;
4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;
5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
Частью 3 ст. 13 указанного Закона определено, что застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследствие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем по его последнему месту работы (службы, иной деятельности) либо территориальным органом страховщика в случаях, указанных в части 4 настоящей статьи.
В части 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ указано, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика.
Продолжительность выплаты пособия по беременности и родам, а также размер пособия по беременности и рода регулируются Главой 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»: в ч. 1 ст. 10 и ст. 11 Закона установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
Более того, как установлено в пункте 14 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях) женщинам пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы), пособие по беременности и родам также назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы), когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае: а) перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа; б) болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке); в) необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии заключения медицинской организации о нуждаемости больного члена семьи в постоянном постороннем уходе) или инвалидами I группы.
В судебном заседании установлено, что истица Насыбуллина З.М. к указанным категориям граждан не относится.
При этом каких-либо положений о назначении и выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу по его последнему месту работы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности Закон № 255-ФЗ не содержит, в связи чем, суд находит законным и обоснованным довод представителя ответчика о том, что листок нетрудоспособности от 07.06.2010 года, выданный на период отпуска по беременности и родам с 07.06.2010 года по 24.10.2010 года оплате не подлежит.
Требование о взыскании единовременного пособия по беременности и родам, вставшим на учет в ранние сроки беременности является производным от первоначального, поэтому также не может быть удовлетворено.
Статья 237 ТК РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя.
Между тем, суд учитывает, что требования истицы о взыскании денежной компенсации морального вреда являются производными от требований о взыскании пособия по беременности и родам и единовременного пособия по беременности и родам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, которые судом признаны необоснованными, нарушений прав истицы со стороны ответчика не установлено, поэтому требования о взыскании денежной компенсации морального вреда суд находит также необоснованными.
Оценивая приведённые обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Насыбуллиной Зилии Мидхатовны к Прокуратуре Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании пособия по беременности и родам, взыскании пособия по беременности и родам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2011 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков