РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 июня 2011 годаг. Салехард Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи:Лисиенкова К.В. при секретаре судебного заседания: Ассмус Э.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удумян Татула Амасиковича к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возложении обязанности оказать меры социальной поддержки, выдав удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, У С Т А Н О В И Л : Удумян Т.А. обратился в суд с иском к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возложении обязанности оказать меры социальной поддержки, выдав удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В обоснование заявленных требований истец указал, что он в декабре 2008 года подавал в Департамент по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа документы для оформления и выдачи удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Ему поступил отказ в выдаче указанного удостоверения. Федеральным законом от 10.01.2002 года №2 -ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определено, что меры социальной поддержки в соответствии с названым законом гарантируются гражданам, которые в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденный Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Согласно справке от 02.10.2008 года №559, выданной Салехардским ГВК, он проходил службу по призыву в период с 27.10.1980 по 08.12.1982 года в составе воинской части 06004 место дислокации которой в период 1980-1981 годы г. Семипалатинск, в 1982 году п. Георгиевка Жарминского района Семпалатинской области. По архивным данным Центрального архива Министерства обороны республики Казахстан г. Семипалатинск и п. Георгиевка Жарминского района Семпалатинской области относятся к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр. В 1989 году у него родилась дочь Кристина, которая согласно справе МСЭ - 2006 №004236325, является инвалидом с детства. В 2009 году у него родился ребенок, который прожил два месяца, после чего умер. Также у его супруги Удумян М.М. неоднократно были выкидыши на поздних сроках беременности, детей она вынашивать не может. По его мнению причиной указанных обстоятельств является радиационное воздействие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Считает, что несмотря на то, что службу он проходил в более поздние годы, чем указано в Федеральным законом от 10.01.2002 года №2 -ФЗ, г. Семипалатинск относится к зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия от 7 до 35 бэр. В связи с изложенным просит возложить обязанности оказать меры социальной поддержки, выдав удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представители ответчика Департамента по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа Меньшикова Т.С. и Лактионова А.А. суду пояснили, что исковые требования истца не признают в полном объеме, по следующим основаниям. Меры социальной поддержки гражданам, подвергшихся радиационному облучению вследствие ядерных испытаний на Семпалатинском полигоне регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 года №2 -ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Ст.1 данного закона определено, что меры социальной поддержки оказываются гражданам проживавших в 1949-1963 года в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 СзВ (бэр). Перечень данных населенных пунктов определен Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года №356-р, г. Семипалатинск и п. Георгиевка Жарминского района Семпалатинской области в данном перечне нет. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 сентября 2009 года №540 утвержден порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Законодателем определены обязательные условия предоставления мер социальной поддержки: проживание в период с 1949 по 1963 годы в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв )бэр). Гражданин Удумян Т.А. не отвечает ни одному из данных условий, в связи с чем его требования не подлежат удовлетворению. Ответчик Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий уведомлен надлежащим образом, в суд не явился. Представитель главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу начальник управления Бессонов А.Л. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Суд выслушав доводы сторон участвующих в деле, изучив материалы дела приходит к следующим выводам. Обеспечение мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 года №2 -ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Ст.1 данного закона определяет, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации. Ст.5 указанного закона определяет, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определен Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 года №634 «О правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». П.2 настоящих правил определяет, что отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Перечень населенных пунктов определен Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года №356-р «Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». П. 4 Постановления Правительства РФ от 15.11.2004 года №634 определяет, что для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 года №540 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» утвержден указанный порядок. П.2 указанного приказа содержит условия выдачи удостоверений установленного образца, и указывает, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). П.3 данного Приказа МЧС РФ устанавливает, что для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни). Для военнослужащих факт проживания при прохождении военной службы в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, кроме вышеперечисленных документов, также подтверждается архивными документами, выданными в установленном порядке архивами Министерства обороны Российской Федерации, с указанием мест дислокации воинских частей (для членов семей военнослужащих - архивными справками о проживании (не проживании) в соответствующий период в военном городке воинской части). Таким образом для оказания меры социальной поддержки и выдачи удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне необходимо обязательное наличие в совокупности трех условий, а именно период проживания с 1949 по 1963 года. Место проживания в населенном пункте перечень которых определен Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года №356-р. Получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр). Суммарная (накопленная) эффективная дозы облучения определяется в зависимости от проживания гражданина в населенном пункте в соответствии с утвержденным перечнем данных населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период с 1949 по 1963 годы. Из копии военного билета истца, справки Салехардского ГВК от 02.10.2008 года следует, что истец проходил срочную военную службу с 27.10.1980 по 08.12.1982 года в составе воинской части 06004 место дислокации которой в период 1980-1981 годы г. Семипалатинск, в 1982 году п. Георгиевка Жарминского района Семпалатинской области. Таким образом период времени прохождения службы не относится к периоду определенному законодателем с 1949 по 1963 год, населенные пункты г. Семипалатинск и п. Георгиевка Жарминского района Семпалатинской области не отнесены к населенным пунктам в соответствии «Перечнем населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 года №356-р. Кроме этого ссылка в справке Салехардского ГВК на архивные данные Центрального архива Министерства обороны республики Казахстан об отнесении г. Семипалатинска и п. Георгиевка к зоне повышенного радиационного риска суд считает не отвечающими требованиям Российского законодательства, поскольку данные сведения для военнослужащих, для подтверждения факта проживания при прохождении военной службы в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне подтверждаются архивными документами, выданными в установленном порядке архивами Министерства обороны Российской Федерации, с указанием мест дислокации воинских частей - архивными справками о проживании (не проживании) в соответствующий период, согласно положений Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009 года №540 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении требований Удумян Татула Амасиковича к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало-Ненецкого автономного округа, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возложении обязанности оказать меры социальной поддержки, выдав удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отказать. Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд. Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2011 года. Председательствующий /подпись/ Копия верна судья К.В. Лисиенков