Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-1184/2011
23 июня 2011 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Салехарда, действующего в интересах Норицыной Т---- В---- к администрации муниципального образования г. Салехард о возложении обязанности признать участниками окружной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Салехарда, действующий в интересах Норицыной Т.В., в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Салехард о возложении обязанности признать участниками окружной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
В обоснование иска указал, что Норицыной Т.В. принадлежит ? доли собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: г. Курган, ул. ---, д. --, кв. --, общей площадью 44,8 кв.м., в том числе жилой 30,8 кв.м. В данном жилом помещении проживает на праве собственности мать Норицыной Т.В. Сама истица со своей несовершеннолетней дочерью с 2003 года постоянно проживает в г. Салехард. В Ямало-Ненецком автономном округе жилья не имеют. Членом семьи своей матери Норицына Т.В. не является.
03.11.2010 года Управлением жилищной политики Администрации МО г. Салехард Норицыной Т.В. отказано в признании участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения более учетной нормы. Полагает, что данное решение ответчика не обоснованно, поскольку нуждаемость семьи Норицыных (истицы и её дочери) необходимо определять исходя из ? доли жилого помещения, находящегося в г. Курган, то есть исходя из 22,4 кв.м. на двух членов семьи. Просил признать Норицыну Татьяну Вениаминовну и её несовершеннолетнюю дочь участниками окружной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, в которых представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора г. Салехард, указывает, что решение о непризнании семьи Норицыной Т.В. не было обжаловано, Норицыной принадлежит на праве собственности 1/2 жилого помещения в г. Курган, доли в праве в натуре не выделены, в связи с чем, истица и её несовершеннолетняя дочь могут пользоваться всем жилым помещением. Также указал, что суд не может признать истицу участником подпрограммы, поскольку это компетенция органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард О.В.Мосиявич и истица Т.В. Норицына поддержали требования и доводы иска.
Представитель администрации муниципального образования город Салехард Е.В.Пропащев, действующий на основании доверенности, требования иска не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Заслушав объяснения помощника прокурора г. Салехард, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 26.10.2010 года истцом Норицыной Т.В. было подано заявление с документами о включении молодой семьи Норицыных, состоящей из двух человек, в состав участников программы "Жилище" на 2006-2010 годы.
Письмом от 03.11.2010 года Норицыной Т.В. отказано во включении в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в связи с несоответствием требованиям пункту 1.4 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в ЯНАО и ст. 51 ЖК РФ.
Постановлением Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2006 года №704 принят Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружной целевой программе «Жилище» на 2006-2010г.г.» № 20 - ЗАО от 10 января 2007 года.
Постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года № 73-А утверждено Положение о порядке предоставления жилищной субсидии молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту - Положение). Данное постановление действовало на момент предоставления истцом в органы местного самоуправления муниципального образования г. Салехард заявления и документов истца для рассмотрения вопроса об участие в данной программе.
Согласно п. 1.3 указанного Положения право на получение жилищных субсидий в рамках Подпрограммы в соответствии с настоящим Положением имеют при реализации мероприятий, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Положения, молодые семьи, в которых возраст хотя бы одного из супругов не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет и одного и более детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В силу п. 1.4 указанного Положения под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из п. 1.6 указанного Положения следует, что одним из оснований для возникновения права на получение социальных выплат является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном Положением.
Согласно подпункту 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Пунктом 1 статьи 31 ЖК РФ закреплено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из материалов дела, истец Норицына Т.В., 25.05.1978 года рождения, зарегистрирована и постоянно проживает в г. Салехарде в общежитии по адресу: г. Салехард, ул. --- д. -- ком. -- на основании договора найма жилого помещения с 2003 года.
Истцу Норицыной Т.В. принадлежит на праве долевой собственности (1/2 доля) жилое помещение, расположенного по адресу: г. Курган, ул. ---, д. --, кв. --, общей площадью 44,8 кв.м., в том числе жилой 30,8 кв.м. В данном жилом помещении, как следует из объяснений истца, проживает мать Норицыной Т.В.
При этом, с 2003 года истица проживает и зарегистрирована в г. Салехард, где проживает с несовершеннолетней дочерью постоянно, не имеет иных жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма жилого помещения.
Как видно из смысла ст. 51 ЖК РФ, основаниями для признания граждан нуждающимися служат отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя и обеспеченность жильем менее учетной нормы.
Аналогичные требования содержит п.п.1 п.1 ст.7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО.
При этом, значимым фактором, позволяющим установить место жительства гражданина, является регистрация его по месту жительства.
Подтверждением указанной позиции является определение Конституционного Суда РФ № 123-О от 09 апреля 2002 года, согласно которому условие о наличии регистрации по месту жительства направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилищного фонда, иных граждан. В силу этого введение такого условия не может рассматриваться как не согласующееся с положениями ст.ст. 17,19, 27 и 40 Конституции РФ.
Учитывая то обстоятельство, что истица Т.В. Норицына проживает на территории г. Салехард с 2003 года, а также то обстоятельство, что норма предоставления жилого помещения на одного человека в г. Салехард составляет 15 кв.м., истица ее несовершеннолетняя дочь являются нуждающимися в жилом помещении.
Кроме того, 1/2 доли жилого помещения в г. Курган, принадлежащего истице на праве долевой собственности, что составляет 22,4 кв.м., суд полагает, что истица и ее несовершеннолетняя дочь также является нуждающейся в жилых помещениях, поскольку обеспеченность общей жилой площадью на каждого члена семьи составляет 11.2 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения в г. Кургане.
Довод ответчика о том, что истица может пользоваться всем жилым помещением в г. Курган суд находит несостоятельным, не имеющим отношения к возникшему спору.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
При отказе во включении семьи Норицыных в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ответчиком были нарушены конституционные права истицы на жилище, в связи с чем, она обратилась за защитой нарушенных прав в суд.
По этой причине доводы ответчика о не компетенции суда признать истицу участником программы суд находит необоснованными.
Поскольку истица соответствует требованиями п. 1.3, 1.4 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям в ЯНАО, исковые требования прокурора г. Салехарда, действующего в интересах Норицыной Т---- В---- к администрации муниципального образования г. Салехард о возложении обязанности признать участниками окружной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Норицыну Т--- В---- и её несовершеннолетнюю дочь участниками окружной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2011 года.
Судья О.В. Богомягкова