Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 июля 2011 года Салехардский городской суд ЯНАО в составе
Председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре: Ассмус Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаболиной Нели Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа о выплате компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха, компенсации морального вреда, возмещении расходов на оплату услуг представителя
У С Т А Н О В И Л:
Шаболина Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа о выплате компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха, компенсации морального вреда, возмещении расходов на оплату услуг представителя. В обоснование заявленных требований истец указала, что 08.04.2011 года ею было подано заявление ответчику о компенсации расходов для проезда к месту отдыха и обратно. 24.04.2011 года ее заявление было рассмотрено и было принято решение выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Тюмень-Салехард в размере 4512 рублей. Электронный билет по маршруту Салехард-Тюмень не оплачен, в связи с отсутствием документа, подтверждающего фактически произведенные пенсионером расходы по приобретению данного билета. С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Она является инвалидом 2-й группы, в то время себя плохо чувствовала и не могла самостоятельно приобрести билет. Деньги на электронный билет в сумме 4512 рублей и сбора за оформление авиабилета в сумме 250 рублей, она наличными передала Посоховой О.Н., о чем последняя написала заявление на имя руководителя ответчика. Данные обстоятельства не были учтены ответчиком. Она неоднократно обращалась к ответчику, но решение не было изменено. Данная сума для нее как пенсионера существенна. В результате у нее ухудшилось состояние здоровья, и считает это следствием действий ответчика по отказе в производстве ей выплаты. В связи с изложенным просила суд взыскать с ответчика компенсацию расходов для приобретения авиабилета по маршруту Салехард-Тюмень в сумме 4512 рублей, 250 рублей стоимость сбора за оформление данного авиабилета, в качестве компенсации морального вреда 5000 рублей, 300 рублей расходы на оплату услуг представителя и 1000 рублей расходы по оформлению нотариальной доверенности представителю, для представлении ее интересов в суде.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца Кот А.А, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Денежные средства в сумме 3000 рублей за оказание юридически услуг им согласно договора от 03.06.2011 года были получены. Им осуществилась подготовка к судебному заседанию, составлено исковое заявление, подано ходатайство об истребовании дополнительных доказательств, он принимал непосредственное участие в судебном заседании, потому считает заявленные требования о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей обоснованными.
Представитель ответчика Ярыгина Т.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление указала, что ст.34 закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к местностям» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства от 01.04.2005 года №176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» п.10 определено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. П.9 данных правил определяет, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Таким образом законодателем четко определены условия компенсации: это получатель пенсии, проживание этого лица в указанных в законе местностях и отдых на территории РФ, а также расходы на оплату проезда несет фактически сам пенсионер, отдых пенсионера должен быть фактически подтвержден документом, подтверждающим период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином мете, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. 21.04.2011 года УПФР в г. Салехарде было принято решение №106 о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 4512 рублей согласно проездного документа по маршруту Тюмень-Салехард. В выплате компенсации на оплату стоимости проезда по маршруту Салехард-Тюмень в сумме 4512 рублей было отказано так как не представляется возможным определить, что фактически сам пенсионер понес расходы по приобретению электронного билета по данному маршруту, поскольку его оплата была произведена по безналичному расчету, а именно платежной картой №8323. Кредитная (платежная) карта этой именной платежно-расчетный документ в виде персонифицированной пластиковой пластинки с магнитной полосой, которая вмещает данные, необходимые для расчета за товар, услугу – идентификационный номер, фамилию владельца. Законодатель определено, что право на получение компенсации имеет только сам пенсионер, в перечне лиц, которым выплачивается компенсация нет пенсионеров, которым расходы к месту отдыха и обратно оплачивают третьи лица, например члены семьи, и таким лицам компенсация законом не предусмотрена. Поскольку истцом не было представлено в УПФР по г. Салехарду документов, подтверждающих принадлежность платежной карты именно ей, то правомерно было отказано в выплате ей компенсации по проезду по маршруту Салехард-Тюмень. Не согласен ответчик и с требованиями о компенсации кассового сбора за оформление авиабилета в сумме 250 рублей 70 копеек. Приказом Минзравсоцразвития РФ от 11.08.2008 года №408-н «Об утверждении разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что в стоимость проезда, подлежащего возмещению не включаются расходы на уплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключение страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и пр), и расходы связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в п.10 Правил, в случае приобретения проездных документов на проезд более высокой категории. Требования о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как не основаны на требованиях закона. Требования о компенсации расходов на оплату услуг представителя считает не соответствующими требованиям разумности и справедливости. Кроме этого бюджетом ПФР не предусмотрена выплата судебных расходов на оплату услуг представителя, и их взыскание приведет к прямому нарушению бюджетного регулирования. Факт нахождения истца в месте отдыха ответчиком признается.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.
Согласно удостоверения №022610 истец является получателем пенсии по старости, которая ей назначена с 19.01.1992 года. Согласно правки МСЭ-2011 №1276171 истец является инвалидом 2-1 группы.
21.04.2011 года ответчиком принято решение о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда №106, которым принято решение о выплате компенсации на оплату стоимости в размере 4512 рублей. Электронный билет по маршруту Салехард-Тюмень не оплачен в связи с отсутствием документа, подтверждающего фактически произведенные пенсионером расходы по приобретению данного билета – документа, подтверждающего факт принадлежности платежной карты Шаболитной Н.С., либо факт списания денежных средств со счета Шаболиной Н.С.
27.04.2011 года Посоховой Н.О. на имя начальника УПФР в г. Салехарде подано заявление, в котором она указывает, что 14.10.2010 года она от Шаболиной Н.С. получила денежные средства для приобретения авиабилета по маршруту Салехард-Тюмень, стоимостью. 4512 рублей и 250 рублей за кассовый сбор. Так как она также приобретал билеты и на свою семью, ей было удобней произвести расчет через свою пластиковую карту, что она и сделала.
Ст.34 закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к местностям» предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Правительством РФ определен данный порядок Постановлением Правительства от 01.04.2005 года №176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» п.10 предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.
Приказом Минтранса РФ от 08.11.2006 г. №134 « об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» определено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности. Наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным. Электронный пассажирский билет и багажная квитанция в гражданской авиации (далее - электронный билет) представляет собой документ, используемый для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.
Таким образом электронный билет является подтверждением заключения договора перевозки пассажира воздушным транспортом, заключенным согласно положений ст.786 ГК РФ и 103 Воздушного кодекса РФ между истцом Шаболиной Н.С. как пассажиром и авиакомпанией как перевозчиком. Данный договор является двухсторонним, и имеет взаимные права и обязанности только между сторонами данного договора, а именно пассажира и перевозчика. В частности ст.108 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что пассажир воздушного судна имеет право отказаться от полета с уведомлением об этом перевозчика не позднее чем за двадцать четыре часа до отправки воздушного судна, если установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок не определен льготный срок, и получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму. При отказе пассажира воздушного судна от полета позднее установленного срока пассажир имеет право получить обратно уплаченную за воздушную перевозку сумму с удержанием сбора, размер которого не может превышать двадцать пять процентов суммы, уплаченной за воздушную перевозку. При это перевозчик, кроме документов, подтверждающих факт заключения договора воздушной перевозки пассажира и документа удостоверяющего его личность не вправе требовать какие либо иные документы, в частности подтверждающих внесение именно данным пассажиром денежных средств за услуги воздушной перевозки.
Посадочный талон служит подтверждением фактического оказания услуг по воздушной перевозке пассажира.
Истцом Шаболиной Н.С. в адрес ответчика был представлен электронный билет №664 4200275737 0 от 14.10.2010 года, с отраженными в нем всеми необходимыми реквизитами, оказаний ей услуг воздушной перевозку авиакомпанией Ямал рейс ЛА 9, 19.10.2010 года по маршруту Салехард-Тюмень, по тарифу 4512 рублей, и в подтверждение оказания данной услуги, истцом приложен посадочный талон.
Факт нахождения истца в месте отдыха в г. Тюмени признается ответчиком, им же произведена оплата ее проезда от места проведения отдыха из г. Тюмени в г. Салехард в сумме 4512 рублей, оплата же проезда к месту проведения отдыха по маршруту г. Салехард-Тюмень ответчиком истцу не произведена, несмотря на представленные документы, подтверждающие факт осуществления перелета именно истцом по указанному маршруту (электронный авиабилет и посадочный талон) и заключения договора воздушной перевозки пассажира именно истцом, поэтому понесенные истцом расходы в данной части подлежат возмещению и ее требования в части оплаты стоимости проезда к месту проведения отдыха в сумме 4512 рублей подлежат удовлетворению.
Удовлетворяя требования о взыскании стоимости проезда к месту отдыха суд не считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании 250 рублей - сбора за оформление авиабилета, поскольку в соответствии с положениями п.7 Приказа Минзравсоцразвития РФ от 11.08.2008 года №408-н «Об утверждении разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Постановлением Правительства от 01.04.2005 года №176» в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории. Заявленные требования относятся именно к указанным сборам.
В соответствии со ст.1099 ч.2 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействиями) нарушающими имущественные права гражданина подлежит компенсации в случаях предусмотренных законом. Заявленные требования истца о компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей, причиненные нарушением имущественных прав истца, не предусмотрены законом, поэтому не подлежат удовлетворению.
Ст.94 ГПК РФ определяет, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
Ст.98 ГПК РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Ст.100 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Между истцом и ее представителем 03 июня 2011 года заключен договор на оказание юридических услуг, согласно которого представитель оказывает услуги по представлению интересов истца в суде. Стоимость услуг по договору определена в сумме 3000 рублей. Ниже в указанном договоре имеется расписке в получении представителем истца Кот А.А. от Шаболиной Н.С. 3000 рублей. Представителем истца было составлено исковое заявление, осуществлялась подготовка к судебному заседанию, им бюло подано ходатайство об истребовании дополнительных доказательств по делу от ответчика, также он принимал непосредственное участие в судебном заседании. Требования истца судом были удовлетворены частично. В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей с учетом требований разумности и справедливости.
Истцом также были понесены судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности представителю, для представления последним ее интересов, за что с нее по тарифу взыскана 1000 рублей. Суд признает данные расходы необходимыми и подлежащими взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шаболиной Нели Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа о выплате компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха, компенсации морального вреда, возмещении расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично.
Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу Шаболиной Нели Сергеевны расходы на оплату проезда к месту проведения отдыха в сумме 4512 рублей, судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности представителю истца на право представления ее интересов в сумме 1000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Шаболиной Нели Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости сбора за оформление авиабилета в сумме 250 рублей, компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2011 года.
Председательствующий /подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков