Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
12 августа 2011 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Гниденко С.П.
при секретаре судебного заседания: Морозовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования город Салехард об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация муниципального образования город Салехард обратилась в суд с заявлением об обжалований постановления судебного пристава исполнителя – постановления о наложении штрафа.
В обоснование требований заявитель указал, оспариваемым постановлением на администрацию МО г. Салехард наложен штраф в размере 50 000 рублей за неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований. Представитель заявителя полагал постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Решением Салехардского городского суда от 10 августа 2009 года на администрацию МО г. Салехарда была возложена обязанность обеспечить подъезд к жилому дому <адрес> в городе Салехард и произвести благоустройство. 31 мая 2011 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт совершения исполнительных действий о том, что подъезд к дому обустроен. 17 июня 2010 года Абрамовой В.П. подано в суд заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в указанной части. 01 июля 2011 года решением Салехардского городского суда действия судебного пристава-исполнителя признаны незаконными и отмен акт о совершении исполнительных действий. 14 июля 2011 года решение суда обжаловано, а потому акт совершения исполнительных действий является законным. В связи с чем, полагал о том, что штраф наложен необоснованно, просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа.
Определением Салехардского городского суда от 12 августа 2011 года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО.
В судебном заседании представитель заявителя Мухин В.Н., действующий на основании доверенности, на требованиях заявления настаивал, привел изложенные в нем доводы.
Заинтересованное лицо – Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯНАО Науменко Е.А. возражал против заявленных требований. Полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным. Суду пояснил, что кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 11 августа 2011 года решение суда которым действия судебного пристава-исполнителя признаны незаконным и отменен акт совершения исполнительных действий, оставлено без изменения, а кассационная жалоба администрации МО г. Салехард без удовлетворения.
Представитель заинтересованные лица УФССП России по ЯНАО Скворцов П.Е., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных администрацией МО г. Салехард требований. Поддержал доводы судебного пристава-исполнителя Науменко Е.А. Также пояснил, что решение суда полностью не исполнено, так как акт совершения исполнительных действий был составлен лишь в части исполнения требований об обустройстве подъезда к жилому дому. Вместе с тем, администрацией МО г. Салехард до настоящего времени не исполнено требование о благоустройстве территории.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 36 указанного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В силу положений ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.
Как видно из материалов дела решением Салехардского городского суда от 10 августа 2009 года на администрацию муниципального образования город Салехард возложена обязанность обеспечить подъезд к дому <адрес> по <адрес> и произвести благоустройство придомовой территории в соответствии с требованиями законодательства.
13 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Салехард УФССП России по ЯНАО возбуждено исполнительное производство № 83/1/15604/15/2009.
31 мая 2011 года судебным приставом-исполнителем был совершен выход на <адрес> зафиксирован акт совершения исполнительных действий должником. Указанным актом установлено исполнение должником администрацией МО г. Салехард требований исполнительного документа, а именно выполнение проезда к жилому дому.
Решением Салехардского городского суда от 01 июля 2011 года действия судебного пристава-исполнителя по составлению акта совершения исполнительных действий признаны незаконными, и указанный акт был отменен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 августа 2011 года, решение Салехардского городского суда от 01 июля 2011 года оставлено без изменения.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя № 148 от 27 июля 2011 года на должника – администрацию муниципального образования город Салехард наложен штраф за неисполнение требований исполнительного документа в размере 50 000 рублей.
Указанное постановление представитель заявителя считал незаконным в виду того, что на момент его вынесения решение Салехардского городского суда от 01 июля 2011 года не вступило в законную силу.
Суд не может согласиться с доводами заявителя по следующим основаниям.
Как видно из оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, основанием наложения штрафа явилось длительное неисполнение должником (администрацией муниципального образования город Салехард) требований исполнительного документа, выданного на основании решения Салехардского городского суда от 10 августа 2009 года, которым на администрацию муниципального образования город Салехард возложена обязанность обеспечить подъезд к дому <адрес> по <адрес> и произвести благоустройство придомовой территории в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно оспариваемому постановлению, должнику неоднократно с момента возбуждения исполнительного производства предлагалось выполнить действия по исполнению решения суда. В том числе, 14 июня 2011 года в адрес должника было направлено повторное требование об исполнении решения суда, однако до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
Таким образом, решение суда не исполнено должником на протяжении более одного года, что нарушает положения ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которой требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что основания для наложения на должника штрафа в связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя имелись, а потому заявленные администрацией требования о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа от 27 июля 2011 года № 148 не подлежат удовлетворению судом. При этом процедура наложения штрафа, установленная ст. 115 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не нарушена.
Доводы заявителя в обоснование заявленных им требований о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления решение Салехардского городского суда от 01 июля 2011, не вступило в законную силу, не могут повлиять по существу на решение по настоящему делу, поскольку 11 августа 2011 года определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа указанное решение оставлено без изменения, а потому вступило в законную силу, и не изменяет обстоятельств, установленным им, а также послуживших основанием для наложения судебным приставом-исполнителем штрафа на должника.
Кроме того, актом совершения исполнительных действий, который в последствии отменен судом, был установлен лишь факт исполнения должником требования об осуществлении подъезда к жилому дому <адрес> по <адрес> этом указанный акт не содержит сведений о совершении должником действий по благоустройству территории, что дает основания полагать о том, что требования исполнительного листа в указанной части должником не исполнены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление администрации муниципального образования город Салехард об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя от 27 июля 2011 года № 148, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья С.П. Гниденко