№
ФИО2 Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ Салехардский городской суд в составе
Председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре: ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по труду и социальной защите населения <адрес>, управлению по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», признании незаконным возвращения документов, возложении обязанности принять документы,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по труду и социальной защите населения <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», признании незаконным возвращения документов, возложении обязанности принять документы.
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения администрации муниципального образования <адрес> был отказано в присвоении звания ветеран труда в связи с отсутствием необходимого трудового стажа для назначения пенсии по старости или выслугу лет, оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Истец не согласившись с данным отказом обратился в суд с иском в котором просит признать решение Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования <адрес> об отказе в принятии заявления истца, и направлении их в комиссию при департаменте по труду и социальной защиты населения <адрес> для присвоения звания «Ветеран труда». Обязать департамент по труду и социальной защиты населения <адрес> присвоить звание «Ветеран труда».
Определением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, сведений о причинах не явки в судебное заседание не предоставил.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала, привела основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований заявленных к Департаменту по труду и социальной защите населения ЯНАО. Суду пояснила, что заявление в департамент от истца не поступало, департамент по труду и социальной защите населения ЯНАО истцу в присвоении звания «Ветеран труда» не отказывало. Управлением социальной защиты администрации муниципального образования <адрес> была нарушена процедура оформления пакета документов истца ФИО1
Представитель Управления социальной защиты населения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, суду предоставлено заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истец в Управление социальной защиты администрации МО <адрес> не обращался.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального Закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона ЯНАО « 62-ЗАО от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО» исполнительные органы государственной власти автономного округа в пределах своих полномочий осуществляют реализацию государственной политики в сфере социальной поддержки населения определение порядка, условий и объемов оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории автономного округа.
Главой первой Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», «Ветеран <адрес>», «Участник вооруженных конфликтов» на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> №-А от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что лица, впервые претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" и проживающие на территории автономного округа, подают в орган социальной защиты населения муниципальных образований в автономном округе по месту жительства либо месту пребывания (далее - органы социальной защиты населения): личное заявление; фотографию размером 3 х 4 см (2 штуки); паспорт (копия); документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 календарных лет для мужчин и 20 календарных лет для женщин); документы, подтверждающие основание для его присвоения: удостоверение о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия в труде. При этом учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми за продолжительный и добросовестный труд принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР или Российской Федерации либо коллегией министерств и ведомств. Все официальные документы о награждениях должны быть подписаны министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, а если совместно, то ЦК профсоюза отрасли народного хозяйства, на них должна быть печать министерства (ведомства). В случае утери представляется архивная справка;
Заявления лиц, указанных в пунктах 1.3, 1.4 настоящего Положения, регистрируются органом социальной защиты населения в журнале регистрации заявлений о выдаче удостоверений согласно приложению N 3 к настоящему Положению и со всеми необходимыми документами в 10-дневный срок направляются в комиссию при департаменте по труду и социальной защите населения автономного округа (далее - Комиссия). Комиссия утверждается приказом директора департамента.
Комиссия в 10-дневный срок со дня поступления документов в Комиссию принимает решение: в отношении лиц, указанных в пункте 1.3 настоящего Положения, - о присвоении либо отказе в присвоении звания "Ветеран труда";
На основании решения Комиссии, указанного в подпункте "а" пункта 1.7 настоящего Положения, готовится проект распоряжения <адрес> о присвоении звания "Ветеран труда" либо уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".
Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в 5-дневный срок после принятия решения направляется заявителю и в орган социальной защиты населения с указанием причин отказа и приложением представленных документов.
В силу п.п. 70, 71 Постановления администрации ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 217-А (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента департамента по труду и социальной защите населения <адрес> по исполнению государственной функции определения статуса заявителя, дающего право на получение государственных услуг в сфере социальной защиты населения согласно установленному перечню, и стандарта социальной защиты населения в области предоставления жилищно-коммунальных услуг в <адрес>" специалист органа социальной защиты населения, ответственный за прием документов, формирует результат административной процедуры по приему документов и передает его в порядке делопроизводства для направления в департамент. Основанием для начала процедуры по рассмотрению заявлений на присвоение званий является поступление документов, представленных на присвоение звания, в департамент.
Согласно Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N П-678 "Об утверждении Положения об управлении социальной защиты населения Администрации <адрес>" Управление социальной защиты населения Администрации <адрес> (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации <адрес>, обладающим правами юридического лица и осуществляющим деятельность по реализации на территории муниципального образования <адрес> (далее - муниципальное образование) единой политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения муниципального образования, охраны труда и социально-трудовых отношений, а также осуществляющим отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления в соответствии с законами субъекта Российской Федерации.
Как следует из материалов дела ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в Управлении внутренних дела по Ямало-Ненецкому автономному округу (л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о призвании звания «Ветеран труда» в комиссию при департаменте по труду и социальной защите населения <адрес>», с приложением документов, предусмотренных Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», «Ветеран <адрес>», «Участник вооруженных конфликтов» на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> №-А от ДД.ММ.ГГГГ, а именно копия трудовой книжки, копия паспорта, копия пенсионного удостоверения УВД по ЯНАО, копия удостоверения к медали МВД России «За отличие в службе», фотографии 2 шт., через управление социальной защиты администрации муниципального образования <адрес> (л.д.8).
Письмом Управления социальной защиты населения администрации муниципального образования <адрес>, ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа для назначения пенсии по страсти или за выслугу лет, оснований для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, Управление социальной защите населения администрации муниципального образования <адрес>, в нарушение главы первой Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», «Ветеран <адрес>», «Участник вооруженных конфликтов» на территории <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> №-А от ДД.ММ.ГГГГ, а именно п. 1.6., приняв на себя полномочия департамента по труду и социальной защиты населения <адрес>, не правомерно отказало ФИО1 в присвоении звания «Ветеран Труда» с возвращением документов заявителю, грубо нарушив процедуру оформления документов и отправлению их в 10-дневный срок в комиссию при департаменте по труду и социальной защите населения автономного округа, для рассмотрения вопрос о присвоении звания «Ветеран труда».
В связи с чем, требование иска ФИО1 к управлению социальной защиты населения администрации муниципального образования <адрес> подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Непредставление письменных объяснений и доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.
В судебном заседании не установлено и подтверждается материалами дела, а также истцом ФИО1 не предоставлено доказательств того, что истец обращался в департамент по труду и социальной защиты населения Ямало – <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран Труда», кроме того не соблюден порядок присвоения звания «Ветеран труда», поскольку управлением социальной защиты населения администрации муниципального образования <адрес> документы истца на комиссию для принятия вопроса не направлялись.
Таким образом, указанные требования являются преждевременными, и в настоящее время удовлетворить их не возможно, в связи с отсутствием решения о присвоении либо отказе в присвоении звания «Ветеран труда»
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным возвращение управлением социальной защиты населения администрации муниципального образования <адрес> документов, представленных ФИО1 для присвоения звания «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения администрации муниципального образования <адрес> принять документы ФИО1 для присвоения звания «Ветеран труда», и направить их в департамент по труду и социальной защите населения <адрес>, для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту по труду и социальной защите населения Ямало – <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда», - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья М.В. Долматов