Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ Салехардский городской суд в составе:
Председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре: ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Салехард <адрес> о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Салехард <адрес> о взыскании в пользу ФИО1 компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 8028 рублей, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В заявлении прокурор указал, что решение является незаконным и нарушает гарантированные государством права ФИО1 на пенсионное обеспечение, поскольку не соответствует Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, на удовлетворении заявленных требований настаивала, привела доводы и основания, изложенные в иске.
Истец ФИО1 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, при этом пояснила, что ФИО1 было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку он не представил документов, подтверждающих период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха, обязательное предоставление которых установлено Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Салехард <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку им не представлено документов, подтверждающих период пребывания в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где были предоставлены услуги по организации отдыха, обязательное предоставление которых установлено Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила), согласно п. 3 которых компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте.
Вместе с тем, отсутствие прямого указания в названных Правилах о порядке выплаты компенсации пенсионерам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к закону).
Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть постановлено в зависимость, в данном случае, от выбранной пенсионером формы отдыха.
Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам).
Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости. В период с 18 июня по ДД.ММ.ГГГГ находился на отдыхе в <адрес>. Истцом понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации (<адрес>) и обратно в сумме 11981 рубль 10 копеек, по маршруту Лабытнанги – Москва – Лабытнанги в фирменном поезде. <адрес>а в плацкартном вагоне по указанному маршруту составляет 8028 рублей.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, при этом заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является пенсионером и его преклонный возраст делает затруднительным самостоятельное обращение в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов, в связи, с чем обращение прокурора <адрес> в защиту ее прав и законных интересов является обоснованным.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором <адрес> в интересах ФИО1 требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствие со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден в силу закона размере 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Салехард <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 8028 рублей.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Салехард <адрес> в доход государства государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья М.В. Долматов