Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
05 октября 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
Председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Медведевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1762 по исковому заявлению Краснобаева Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Краснобаев Г.Н. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Салехард ЯНАО о включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости, мотивировав требования тем, что 22 марта 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии, однако решением пенсионного фонда № 23 от 03 мая 2011 года ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа. С решением пенсионного органа он не согласен и просил суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» с 18 апреля 1980 года по 16 августа 1994 года и в Филиале Аэронавигации Севера Сибири Ямальского центра ОВД ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» с 16 августа 1994 года по 30 марта 1999 года, и назначать ему трудовую пенсию по старости с 22 марта 2011 года.
В судебном заседании истец Краснобаев Г.Н. на требованиях настаивал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и уточнил исковые требования: просил включить в специальный трудовой стаж период работы в ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» с 18 апреля 1980 года по 16 августа 1994 года и в Филиале Аэронавигации Севера Сибири Ямальского центра ОВД ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» с 15 января 1997 года по 30 марта 1999 года. Дополнил, что оспариваемые периоды относятся к периодам работы в тяжёлых условиях и общая продолжительность работ в особых условиях даёт ему право на назначение пенсии по старости досрочно как работнику, занятому на установках с УКВ и УВЧ излучением. Ответчиком в назначении пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих постоянную занятость на установках УКВ, УВЧ, СВЧ. По списку профессий от 1956 года средства индивидуальной защиты не требовались. Работая старшим инженером и в течение пяти месяцев начальником участка РСП БЭРТОС, он исполнял те же функции по ремонту и обслуживанию радиотехнического оборудования и связи, но ещё добавились функции контроля. В целях обеспечения социальных и пенсионных прав просил включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно и назначить пенсию с момента обращения к ответчику с 22 марта 2011 года.
Представитель истца Скобелин В.В., на требованиях иска также настаивал, привёл изложенные в исковом заявлении доводы, уточнил, что истец Краснобаев Г.Н. работал в ОАО «Авиакомпания «Ютэйр» в период с 18 апреля 1980 года по 16 августа 1994 года, а затем в порядке перевода устроился в филиал Аэронавигации Севера Сибири Ямальского центра ОрВД ФГУП «Госкорпорации по ОрВД». При этом его место работы и функциональные обязанности не изменились, изменился только работодатель. Истец получал средства индивидуальной защиты: фартуки, бахилы. Получал соответствующие доплаты к заработной плате за вредные условия труда и дополнительный отпуск. Исключил из исковых требований период с 16 августа 1994 года по 15 января 1997 года, когда истец работал начальником базы ЭРТОС.
Представитель ответчика Аксёнова Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, полагала возможным включить в специальный трудовой стаж период работы истца в ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» с 18 апреля 1980 года по 30 апреля 1986 года до того момента, когда он начал работать старшим инженером. Правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж оспариваемого периода не имеется, поскольку до судебного заседания техническая документация истцом представлена не была, истцом представлены копии трудовой книжки, однако документы, подтверждающие, что работа, выполняемая Краснобаевым Г.Н., соответствует характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, и оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. В справках, представленных Краснобаевым Г.Н., отсутствует ссылка на техническую документацию, в трудовой книжке истца не указано, на каком оборудовании он работал, и какое оборудование обслуживал. Из представленных суду документов следует, что истцу производилась доплата за вредность, однако данное обстоятельство не является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. В компании «ЮТэйр» техническая документация на оборудование не сохранилась, должностные инструкции отсутствуют, при увольнении истцу справка, подтверждающая особые условия труда, не выдавалась. В справке, выданной Краснобаеву Г.Н., подтверждается льготный характер работы, только в связи с работой в районах Крайнего Севера.
По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели.
А. допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что он работал вместе с истцом в фирме «ЮТэйр» в аэропорту Харасавэй, с апреля 1979 года и по настоящее время. Краснобаев Г.Н. работал с радиотехническим оборудованием и постоянно был занят на работах с УКВ и СВЧ излучением. Также указал, что функциональные обязанности истца за весь период его работы не менялись. На предприятии неоднократно менялось его название, но рабочие места оставались те же. Работали с оборудованием «ДРЛ-7СМ» и «РП-3Г», с рентгеновским и электромагнитным излучением. Выдавались средства защиты: СВЧ-костюмы, защитные скафандры в мелкую сетку, очки, бахилы, предоставлялся дополнительный отпуск в количестве 14 дней и оплата за вредные условия труда. Пояснил, что он сам работал радиотехником, радиомехаником, инженером, старшим и ведущим инженером и с 2008 года получает пенсию досрочно.
А., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что с 1981 года он работает в аэропорту г. Салехард, при этом фактически функциональные обязанности по должности инженера были одинаковы. Также указал, что истец за период работы ввиду характера выполняемых им функций подвергался СВЧ и УКВ-излучению. Кроме того, показал, что работникам выплачивалась надбавка за вредные условия. В 1994 году оборудование, в том числе и то, на котором работал Краснобаев Г.Н., по документам было передано из ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в филиал Аэронавигации Севера Сибири Ямальского центра ОВД ФГУП «Госкорпорации по ОрВД». При этом фактически всё оборудование осталось на прежних местах, Краснобаев Г.Н. продолжал работать на том же оборудовании. Формуляры и техническое описание объектов также остались на местах, на предприятие были переданы только бухгалтерские документы. Уточнил, что радиостанции «ДРЛ-7СМ», «Баклан» и «Полет-1» создают опасное и мощное излучение; у техника и радиотехника функции одинаковые, они непосредственно обслуживают эти источники, функции у инженера такие же, как у техника и радиотехника: ремонтные работы и добавляется функция контроля; старший инженер также ремонтирует оборудование, производит настройку радиотехнического оборудования, и находится на этих объектах, в его функции добавляется материальная ответственность. В Харасавэй объекты обслуживали непосредственно техник и старший инженер, и претензий к объекту, а также взысканий к работникам не было. Раньше на средствах индивидуальной защиты большое внимание не заострялось, например, на локаторе был костюм один на всех как кольчуга.
Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Краснобаев Г.Н. 15 февраля 1961 года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно 22 марта 2011 года.
Однако решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Салехард от 03 мая 2011 года истцу в назначении трудовой пенсии по старости досрочно было отказано.
Из объяснений сторон и материалов дела следует, что истцом для назначения пенсии на льготных условиях была представлена копия трудовой книжки и справки, подтверждающие стаж и характер работы от 14 октября 2010 года, от 19 января 2011 года и от 20 апреля 2011 года, выданные ОАО «Авиакомпания ЮТейр» и Ямальским центром ОВД.
Как следует из справки, выданной ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр», Краснобаев Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Мыс Каменном объединенном авиаотряде ТУГА (Тюменское управление Гражданской авиации) в должности радиомеханика базы ЭРТОС (эксплуатации радиотехнического оборудования и связи) с 18 апреля 1980 года на основании приказа № 26/л от 28 апреля 1980 года;
в должности радиотехника третьего класса КДП (контрольно-диспетчерский пункт) базы ЭРТОС аэропорта Мыс Каменный с 20 июня 1980 года, на основании приказа № 39/л от 26 июня 1980 года;
в должности радиотехника третьего класса КДП аэропорта Харасавэй с 15 мая 1982 года по приказу № 28/л от 04 мая 1982 года;
в должности радиотехника второго класса аэропорта Харасавэй с 22 декабря 1983 года по приказу № 1/л от 02 января 1984 года;
в должности старшего инженера РСП (радиолокационной системы посадки) базы ЭРТОС аэропорта Харасавэй с 01 мая 1986 года на основании приказа № 43/л от 06 мая 1986 года; и был уволен 16 августа 1994 года на основании приказа № 77/л от 10 августа 1994 года по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в Региональное государственное предприятие по ОРВ «Тюменьаэроконтроль», правопреемником которого в настоящее время является филиал «Аэронавигации Севера Сибири» Ямальский центр ОВД.
В справке также указано, что работа в указанных районах дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом отмечено, что истцу отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, работы с сокращённым (неполным) рабочим днем не было, периодов простоя не было. Справка выдана на основании книги приказов по личному составу за 1980-1994 годы и личной карточки формы Т-2.
Действительно, документы, подтверждающие льготный характер работы, связанной с применением УКВ, УВЧ и СВЧ-излучениями, а именно, журнал дезометрии, паспорт на оборудование, карты аттестации рабочих мест, журналы по технике безопасности, ведомости по списанию средств индивидуальной защиты (очки, халаты) и штатное расписание отсутствуют в связи с истечением срока хранения. Должностные инструкции также не сохранились, в связи с истечением срока хранения.
Судом установлено, что Мыс Каменный объединенный авиаотряд неоднократно был переименован, и с 01 октября 2002 года является Мыс Каменным филиалом ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр».
Кроме того, в материалах дела имеется справка, выданная Росаэронавигация РГП по ОВД «Тюменьавиаконтроль» Салехардским филиалом «Полярный» о том, что Краснобаев Г.Н. работал в базе эксплуатации радиотехнического оборудования и связи аэропорта Салехард, полный рабочий день которых был занят на установках УКВ, УВЧ и СВЧ и на работах с ними, требующих применения специальных защитных средств: периоды с 18 апреля 1980 года по 16 августа 1994 года в должности радио механика, радиотехника и старшего инженера РСП, и с 15 января 1997 года по 30 марта 1999 года в должности техника РЛ и РН. В этой справке указано, что работа в указанных должностях предусмотрена в списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Оснований не доверять этим сведениям у суда не имеется, в связи с тем, что справка выдана на основании приказов о зачислении на соответствующие должности, инструкций по технике безопасности, ОСТ 54300113-83 «Система стандартов безопасности труда «Электромагнитные излучения СВЧ. Требования». Более того, администрация предприятия, выдающая справку с последнего места работы, несёт ответственность за правильность и своевременность оформления справки, дающей право на пенсию по списку № 2. Указанная справка подписана директором предприятия, главным бухгалтером и старшим инспектором ОК.
Однако ответчик посчитал, что данные документы не подтверждают постоянную занятость истца на работах с установками УКВ, УВЧ и СВЧ, в связи с чем истцу в назначении пенсии досрочно было отказано.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Краснобаев Г.Н. в период с 16 августа 1994 года по 15 января 1997 года состоял в должности начальника базы ЭРТОС а/п Харасавэй - и этот период истец в уточнении к иску просил исключить их периода, необходимого для включения в льготный стаж, так как в этот период, как пояснил сам истец, он занимался, в основном руководящей работой.
При этом, как установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, в период с 15 января 1997 года по 15 октября 1997 года он работал техником по радионавигации и радиолокации КДП базы ЭРТОС 2 категории (приказ от 26 марта 1997 г. № 5/л), в процессе работы им производилось техническое обслуживание радиостанций ОВЧ диапазона 118-136 МГц «Баклан-РН» и «Полет-1»; с 15 октября 1997 года по 30 марта 1999 года - техником по радионавигации и радиолокации объекта ДПРМ базы ЭРТОС 2 категории (приказ от 20 октября 1997 года № 24/л), в процессе работы производилось техническое обслуживание и настройка оборудования: приводная радиостанция ПАР-10С (частота 315 кГц), маркерный радиомаяк Е-615.5 (частота 75 МГц), поэтому истец просил включить в специальный стаж период с 15 января 1997 года по 30 марта 1999 года.
В силу ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из взаимосвязанных положений ст. 19 и ч. 1 ст. 39 Конституции РФ вытекают принципы равенства в условиях получения трудовых пенсий и всеобщности права на пенсионное обеспечение.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом.
Истец, как следует из материалов дела, обратился в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которого трудовая пенсия по старости назначается мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При этом абзацем 2 п. 2 ч. 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона (для мужчин – 60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Между тем, доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление и поддержанные в судебном заседании представителем ответчика, о том, что оспариваемые периоды не могут быть включены в стаж истца ввиду отсутствия установленных законом оснований, поскольку имеющимися документами не подтверждается постоянная занятость истца на работе с вредными условиями труда, не могут быть приняты судом в виду следующего.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В соответствии с названным Списком № 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии занятости рабочих и специалистов на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ - излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.
При этом для приобретения права на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с разделом XXXII указанного Списка № 2, утверждённого в Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, данное требование относительно обязательного применения средств специальной защиты установлено не было. Достаточным для назначения пенсии является подтверждение работы с вредными условиями труда - с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений.
С учётом времени возникновения спорных правоотношений и позиции ответчика, суд приходит к выводу о применении в том числе раздела XXXII Списка № 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
Для приобретения права на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с разделом XXXII указанного Списка № 2, утверждённого в Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, достаточно было подтверждения постоянной занятости указанных работников на установках УКВ, к которым относятся радиопередающие устройства, работающие в диапазоне ультракоротких волн с длиной волны от 1м до 10м, на установках УВЧ, к которым относятся радиопередающие устройства, работающие в диапазоне ультравысоких частот с рабочей частотой от 30 мГц до 300 мГц и на СВЧ установках, которым относятся радиопередающие устройства, работающие в сантиметровом и дециметровом диапазоне волн, рабочая частота которых составляет 300 мГц и выше. При этом льготная пенсия этим работникам назначается при условии, если они постоянно полный рабочий день заняты на указанных работах.
Так, из представленной по запросу суда справки из филиала «Аэронавигация Севера Сибири» Ямальского центра ОВД следует, что в соответствии с ГОСТ 24375-80 «Радиосвязь. Термины и определения», утвержденным 28 августа 1980 года Госстандартом СССР: к очень высоким частотам ОВЧ (старое название ультракороткие волны УКВ в ГОСТ 24375-80 «Радиосвязь. Термины и определения» не используется) относятся радиочастоты от 30 МГц до 300 МГц. Оборудование, с которым непосредственно работал Краснобаев Г.Н., в период с 16 августа 1994 года по 30 марта 1999 года: радиостанция «Баклан-РН», диапазон частот 118,000 - 135,975 МГц; радиостанция «Полет-1», диапазон частот 118,000 - 135,975 МГц; маркерный радиомаяк «Е-615.5», несущая частота 75 МГц - являются источниками излучения радиоволн диапазона ОВЧ (УКВ).
Действительно, документы, подтверждающие льготный характер работы, связанной с применением УКВ, УВЧ и СВЧ - излучениями в период работы в Мыс Каменным филиале ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» не сохранились, что также видно из сообщений на запросы суда, но вместе с тем, как следует из материалов дела, в частности, трудовой книжки и справок, выданных ОАО «Авиакомпания ЮТэйр», в оспариваемые периоды истец действительно осуществлял трудовую деятельность в должностях и условиях, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Более того, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что в 1994 году радиотехническое оборудование было передано из ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в филиал Аэронавигации Севера Сибири Ямальского центра ОВД ФГУП «Госкорпорации по ОрВД», при этом, как пояснили свидетели, всё оборудование, в том числе и то, на котором работал Краснобаев Г.Н., осталось на прежних местах, где также остались формуляры и техническое описание объектов - РП-3Г и ДРЛ-7СМ. Данное обстоятельство подтверждается представленным актом приема-передачи имущества Авиакомпании «Тюменьавиатранс» Региональному государственному предприятию «Тюменьавиаконтроль» по Салехардскому филиалу на 01 июля 1994 года.
В связи с чем, именно Ямальским центром ОВД филиала «Аэронавигация Севера Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» по запросу суда представлены формуляры оборудования: радиостанции «Баклан-РН», «Полет-1», «ПАР-10С» и маркерного радиомаяка «Е-615.5». Должностные инструкции также не сохранились в связи с истечением срока хранения и разработкой новых инструкций.
Гарантированное Конституцией РФ право истца на пенсионное и социальное обеспечение, не может быть поставлено судом в зависимость от того обстоятельства, что в документации работодателя (приказы, по личному составу, карточки формы Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы) не отражена занятость истца Краснобаева Г.Н. на установках УКВ, УВЧ, СВЧ - излучения.
Из объяснений истца, а также представленной суду технической документации на обслуживаемое им в период работы оборудование, следует, что его трудовая деятельность была связана непосредственно с обслуживанием и ремонтом объектов радиостанций ОВЧ (старое название УКВ диапазона) - «Баклан-РН», «Полет-1» и маркерного радиомаяка Е-615.5.
То обстоятельство, что в трудовой книжке Краснобаева Г.Н. имеется запись о работе в период с 01 января 1989 года по 01 мая 1989 года в должности начальника участка РСП БЭРТОС в связи с изменением штатного расписания, не может явиться основанием для исключения этого периода из специального стажа, поскольку сведения, содержащиеся в официальных документах, в частности в справке о периоде его работы, составленной ОАОЛ «Авиакомпания «ЮТэйр» на основании книги приказов и личной карточки формы Т-2 указывают на то, что весь период - с 01 мая 1986 года и до момента перевода в Региональное государственное предприятие по ОВД «Тюменьаэроконтроль» Краснобаев Г.Н. выполнял функции именно старшего инженера радиолокационной системы посадки базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи и обслуживал радиотехническое оборудование.
Указные обстоятельства, связанные с характером выполняемых истцом функций, условиями его работы и обслуживанием им объектов УКВ (ОВЧ) излучения подтверждаются также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение всего рабочего дня.
Из объяснений истца, а также показаний свидетелей, предупреждённых об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять показаниям которых у суда не имеется, следует, что Краснобаев Г.Н. постоянно в течение всего рабочего времени был задействован на работах на установках УВЧ (ОВЧ), работающими в диапазоне от 30 до 300 МГц.
Кроме того, суд учитывает, что в указанные периоды работы истец получал надбавки за вредные условия труда.
В судебном заседании представителем ответчика обстоятельств, свидетельствующих, что истец не был занят на работах с вредными условиями труда, не приведено и эти доводы ответчика опровергаются свидетельскими показаниями, справками ОАО «Авиакомпания ЮТэйр», записями трудовой книжки, технической документацией на обслуживаемое истцом оборудование, а также совокупностью иных доказательств.
Суд учитывает то обстоятельство, что согласно позиции Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в силу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ правовая определённость и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимы, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
Исходя из приведённой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о необходимости включения оспариваемого период трудовой деятельности истца в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, поскольку реализация истцом его права на пенсионное обеспечение не может быть поставлена в зависимость от правильности оформления работодателем документов, связанных с работой, выплаты надбавок за вредные условия труда, поскольку все значимые для дела обстоятельства определены на основании свидетельских показаний и технической документации.
Достигнутый истцом возраст, а также стаж работы истца, условия, характер и специфика осуществляемой истцом деятельности, - с учётом оспариваемых периодов в соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», даёт ему право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.
Согласно ст. 19 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Суд также учитывает разъяснения, которые даны в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а именно, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения истцу пенсии с момента его обращения в орган пенсионного фонда, то есть с 22 марта 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Краснобаева Г.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа включить Краснобаеву Г.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» с 18 апреля 1980 года по 16 августа 1994 года и в Филиале Аэронавигации Севера Сибири Ямальского центра ОВД ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с 15 января 1997 года по 30 марта 1999 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа назначать Краснобаеву Г.Н. трудовую пенсию по старости с 22 марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 10 октября 2011 года.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина