Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
10 октября 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Евменовой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1875 по исковому заявлению Халиуллина Р.Р. к Администрации муниципального образования г. Салехард о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Халиуллин Р.Р. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Салехард о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, мотивировав требования тем, что он с сентября 1995 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной <адрес> в г. Салехард, со своей дочерью Х.О.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Квартира, в отношении которой возник спор, была предоставлена его матери Х.Н.И. и членам её семьи (6 человек) в 1976 году, когда она работала в почтовом отделении № 7 города Салехард. С этого времени он проживает в данном жилом помещении. С момента передачи жилого дома в муниципальную собственность в 1997 году по настоящее время истец и члены его семьи фактически являются нанимателями жилого помещения, открыто владеют и пользуются квартирой, добросовестно выполняют обязанности нанимателей, задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имеют.
В апреле 2011 года он обращался к ответчику для заключения договора социального найма жилого помещения, однако 08 апреля 2011 года ему было в этом отказано. Этот отказ он считает незаконным и просил суд признать за ним и членом его семьи Х.О.Р. право пользования квартирой <адрес> в городе Салехард на условиях договора социального найма и обязать Администрацию муниципального образования г. Салехард заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения, с учётом членов семьи.
В судебном заседании истец Халиуллин Р.Р. на иске настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что спорную квартиру предоставили его матери в 1976 году, она тогда работала на почте, были вселёны родители и пятеро детей, в том числе и он, ему тогда было 4 года. Документы, явившиеся основанием для вселения, были утеряны. Он всё время проживал с родителями. Отсутствовал в г. Салехард только в период службы в армии и обучения в Тюменском высшем военном командном училище.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Салехард Пропащев Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что документы, на основании которых семье истца была предоставлена квартира, Халиуллиным Р.Х. не представлены.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.
Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путём признания жилищного права (п.1 ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ).
Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в <адрес> в г. Салехард зарегистрированы по месту жительства и проживают истец Халиуллин Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 26 сентября 1995 года и член его семьи - дочь Х.О.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с 23 января 2000 года, что также подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке.
Как следует из материалов дела, отец истца Х.Р.Х. в спорном жилом помещении был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, и умер ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснений лиц, участвующих в деле, следует, что право пользования истца жилым помещением не оспаривалось, требований о его выселении или о признании утратившим право пользования жилым помещением ответчиком или какими-либо третьими лицами не заявлялось, вступившего в законную силу решения суда о признании истца утратившим право пользования или выселении не имеется.
Кроме того, истцом добросовестно исполнялись обязанности нанимателя по оплате коммунальных услуг, задолженности по указанным платежам не имеется.
С учётом перечисленных обстоятельств и времени предоставления жилого помещения, в отношении которого возник спор, а также времени регистрации истица и членов его семьи по месту жительства в спорном жилом помещении: его отца с 1976 года, а самого истца с 1995 года, суд приходит к выводу о необходимости применения к возникшим правоотношениям положений ранее действовавшего жилищного законодательства о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации г. Салехард от 30 декабря 1997 года № 648 «О передаче объектов муниципальной собственности МУ «Служба заказчика ЖКХ» и изменении схемы управления объектами коммунального хозяйства» в целях качественного изменения и улучшения обслуживания жителей города и управления муниципальным имуществом, четырёх квартирный жилой дом по <адрес>.был передан на обслуживание муниципальному учреждению «Служба заказчика ЖКХ».
Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что <адрес> в г. Салехард принят на обслуживание муниципальным учреждением, и находится в ведении органов местного самоуправления.
Более того, как следует из справки, выданной ГУП ЯНАО «Окружной центр технической инвентаризации», собственником жилого <адрес> является муниципальное образование город Салехард.
Кроме того, суд учитывает, что издание администрацией г. Салехард Постановления от 30 декабря 1997 г. № 648 «О передаче объектов муниципальной собственности МУ «Служба заказчика ЖКХ» было обусловлено исполнением постановления Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность».
Согласно п.2 Положения, утверждённого указанным постановлением, передаче в муниципальную собственность подлежали объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включенные в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий».
Следовательно, после передачи жилого помещения в муниципальную собственность к спорным правоотношениям подлежат применению нормы о договоре социального найма.
Отсутствие правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение не может являться основанием отказа в удовлетворении исковых требований о признании права пользования этим жилым помещением на условиях договора социального найма.
На основании ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется гражданином на основании договора социального найма. При этом ст. 63 Жилищного кодекса РФ определена письменная форма договора социального найма.
Аналогичные положения были установлены действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений по пользованию жилым помещением ЖК РСФСР.
Так, согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, и как указано в ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер.
Из объяснений истца, а также исследованных документов видно, что истец с родителями вселился в спорное жиле помещение в 1976 году, добросовестно исполняет обязанности по оплате поставляемых коммунальных услуг, требований о выселении или признании утратившими право пользования указанным жилым помещением к ним не предъявлялось, вступившего в законную силу решения суда о признании их утратившими право пользования этим жилым помещением не имеется.
Поскольку истец и члены его семьи фактически приобрели право пользования квартирой № <адрес> в г. Салехард, у них возник комплекс прав и обязанностей нанимателя жилого помещения.
Других обстоятельств, препятствующих истцу для заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, судом не установлено.
В силу ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется судом, в том числе путём признания жилищного права.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которых основывает свои требования или возражения относительно доводов другой стороны.
Вместе с тем, представителем ответчика не приведено доказательств, что спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности.
Кроме того, в соответствии с п. 1 Постановления администрации муниципального образования г. Салехард от 19 ноября 2003 г. «Об установлении порядка заключения договоров социального найма жилых помещений с гражданами, имеющими регистрацию по постоянному месту жительства до 17 июля 1995 года» за гражданами, зарегистрированными в занимаемых жилых помещениях до 17 июля 1995 года, признано право на вселение на условиях социального найма.
Как определено в статье 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.
В связи с чем, то обстоятельство, что истец зарегистрирован в жилом помещении, в отношении которого возник спор, с 26 сентября 1995 года, не может являться обстоятельством, препятствующим для признания за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку его родители, согласно поквартирной карточки, зарегистрированы в <адрес> с 18 октября 1976 года, и истец, который на момент вселения в эту квартиру являлся малолетним, с этого времени постоянно проживал со своими родителями, доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истец собственником жилых помещений или нанимателем других жилых помещений, помимо спорного, не является.
В частях 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, и как указано в ч. 1 и. ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что Халиуллин Р.Р. и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ состоят на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по решению исполнительного комитета Салехардского городского Совета народных депутатов № 204, в этом же решении указана краткая характеристика занимаемого семьёй жилого помещения - двухкомнатная <адрес>, жилой площадью 21,0 квадратных метров, с печным отоплением.
Статьёй 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» определено, что граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Учитывая изложенное, и оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Халиуллина Р.Р. к Администрации муниципального образования город Салехард о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, - удовлетворить.
Признать за Халиуллиным Р.Р. и членом его семьи Х.О.Р. право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.
Обязать Администрацию муниципального образования город Салехард заключить с Халиуллиным Р.Р. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи из двух человек: Х. и Х.О.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 14 октября 2011 года.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина