Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
04 октября 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Евменовой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1722 по исковому заявлению Новоуренгойского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, Довбашу А.А. о прекращении права управления маломерным судном и признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном,
У С Т А Н О В И Л:
Новоуренгойский транспортный прокурор, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с иском к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Центр ГИМС ГУ МЧС РФ по ЯНАО) о прекращении права управления маломерным судном Довбаш А.А. и признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном серии АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пуровским участком Центра ГИМС МЧС РФ по ЯНАО, а также возложении обязанности исключить запись о выдаче удостоверения из журнала выдачи удостоверений, мотивировав свои требования тем, что указанное удостоверение было выдано Довбашу А.А. старшим государственным инспектором В., в нарушение установленных правил, поскольку Довбаш А.А. государственный экзамен на право управления маломерным судном не сдавал. При этом инспектором были внесены заведомо ложные сведения о сдаче Довбаш А.А. экзамена, оформлено удостоверение и выдано последнему.
В судебном заседании заместитель Новоуренгойского транспортного прокурора Мязин А.Н. участия не принимал, заявил о рассмотрении дела без его участия в связи с нахождением в командировке в г. Новый Уренгой.
Ответчик Центр ГИМС ГУ МЧС РФ по ЯНАО ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.
Ответчик Довбаш А.А. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, против рассмотрения дела без его участия не возражал.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Кодекса водного транспорта РФ судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства. За несоблюдение требований обеспечения безопасности судоходства судовладелец несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами. При плавании на маломерных суднах запрещается управлять маломерным судном без удостоверения на право управления маломерным судном (п. 5, п.п. «а» п. 8 Приказа МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 502 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 1.3. Правил аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 498, При аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.
Судом установлено, что в августе 2007 года Пуровским участком Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по ЯНАО Довбашу А.А. выдано удостоверение на право управления маломерным судном серии АВ №.
Как следует из материалов дела, указанное удостоверение было оформлено и выдано старшим государственным инспектором ГИМС ГУ МЧС РФ по ЯНАО В. ответчику Довбашу А.А. без фактической сдачи последним экзамена на право управления маломерными судами в теоретической части и части практического судовождения, что подтверждается протоколом допроса В. от 28 мая 2010 года, протоколом допроса Довбаша А.А. от 28 июля 2009 года, постановлением о прекращении уголовного преследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении В. на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005 года № 498, устанавливают единый на территории РФ порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами.
Согласно пункта 1.2. Правил, Государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью более 3,68 и не свыше 55 киловатт или с подвесными моторами мощностью свыше 3,68 киловатт, водными мотоциклами (гидроциклами), эксплуатируемыми во внутренних водах;
Выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений, который ведется в инспекторском подразделении (пункт 5.7 Правил).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при выдаче Довбашу А.А. удостоверения на право управления маломерными судами был нарушен порядок приёма экзамена. Управление маломерным судном, то есть источником повышенной опасности лицом, не имеющим специальной теоретической и практической подготовки по управлению маломерным судном, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их права и законным интересам, а также затрагивает интересы РФ в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка выдачи прав на управление маломерным судном.
По смыслу положений ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Управление маломерным судном без сдачи теоретического и практического экзамена по управлению маломерным судном не гарантирует соблюдение и защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, находящихся на воде и водном транспорте.
При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования о прекращении права управления маломерным судном Довбаша А.А., признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном серии АВ № от 23 августа 2007 года, выданного Пуровским участком Центра ГИМС ГУ МЧС РФ по ЯНАО, а также возложении обязанности исключить запись о выдаче удостоверения из журнала выдачи удостоверений, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Новоуренгойского транспортного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, Довбашу А.А. о прекращении права управления маломерным судном и признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, - удовлетворить.
Прекратить право управления маломерным судном Довбаш А.А. и признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии АВ № от 23 августа 2007 года, выданное Пуровским участком Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Обязать Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу исключить запись о выдаче удостоверения АВ № от 23 августа 2007 года, выданного Пуровским участком Центра ГИМС МЧС РФ по ЯНАО на имя Довбаша ФИО10.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 07 октября 2011 года.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина