Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
20 октября 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Гниденко С.П.
при секретаре судебного заседания: ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу и возложении обязанности выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с жалобой на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу и возложении обязанности выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что данная квартира была предоставлена ей на условиях договора социального найма. В последствии, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор приватизации на квартиру, согласно которому жилое помещение было приобретено в общую долевую собственность ее и сына ФИО2 В августе 2011 года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу с целью регистрации права собственности на квартиру и получения свидетельств о государственной регистрации. Однако в регистрации права собственности было отказано. Полагала такой отказ незаконным, просила обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу устранить допущенное нарушение ее прав и прав ее сына и обязать выдать свидетельство о государственной регистрации на жилое помещение.
В судебном заседании заявитель ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала, привела доводы изложенные в жалобе. Суду пояснила, что основанием отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру, послужило наличие записи в ЕГРП о регистрации права оперативного управления на квартиру за Главным управлением культуры администрации ЯНАО.
Представители заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, с требованиями жалобы не согласились. Суду пояснили, что основанием отказа в государственной регистрации права собственности на квартиру стало то обстоятельство, что в ЕГРП имеется актуальная запись о государственной регистрации права оперативного управления на квартиру за Главным управлением культуры администрации ЯНАО. Таким образом, право муниципального образования город Салехард, от имени которого был заключен договор приватизации, в установленном порядке не зарегистрировано. Кроме того, при правовой экспертизе представленных на регистрацию документов возник вопрос о легитимности сделки, поскольку договор заключен представителем муниципального образования город Салехард на основании доверенности, срок действия которой на момент заключения договора истек.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. 2 приведенного Федерального закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Статьей 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены основания для отказа в государственной регистрации права собственности, в соответствии с которыми в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях: если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества (абз. 6 ст. 20); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (абз. 11 ст. 20).
Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Салехард, в лице заместителя мэра города, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1, действующей от своего имени и имени несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен договор приватизации <адрес>, по условиям которого, администрация бесплатно передала, а граждане приобрели квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность по ? доле в праве собственности у каждого.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанное жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрации права собственности на квартиру была приостановлена, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о государственной регистрации права оперативного управления Главного управления культуры администрации ЯНАО на указанную квартиру, в связи с чем, муниципальное образование город Салехард не является собственником жилого помещения. Кроме того, как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации, договор приватизации подписан представителем муниципального образования город Салехард, на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой на момент заключения договора истек. В этой связи Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО заявителям предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации прав на жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в регистрации права собственности на жилое помещение по приведенным мотивам.
Заявитель полагала отказ незаконным, поскольку администрация муниципального образования город Салехард является собственником <адрес> на основании распоряжения администрации города Салехарда от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд находит доводы заявителя не заслуживающими внимания суда по следующим основаниям.
В соответствии со п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется актуальная запись о государственной регистрации права оперативного управления Главного управления культуры администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.
Действительно, распоряжением администрации муниципального образования город Салехард от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 07 марта 1998 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунального назначения, находящихся на балансе предприятий, в муниципальную собственность», <адрес> была передана на баланс МУ <данные изъяты>.
Вместе с тем, надлежащим образом, и в порядке установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на жилое помещение муниципальным образованием до настоящего времени не оформлены.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 2 приведенного Федерального закона, согласно которой государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, а также наличие не погашенной записи в ЕГРП о государственной регистрации права оперативного управления Главного управления культуры администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, и отсутствие сведений в ЕГРП о государственной регистрации права собственности муниципального образования город Салехард, государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу пришел к обоснованному выводу об отказе в государственной регистрации права заявителя и ее несовершеннолетнего сына на жилое помещение по основанию предусмотренному п. 11 ст. 20 Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Кроме того, в соответствии со ст. 182 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Согласно ст. 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
В силу положений ст. 186 Гражданского кодекса РФ срок действия доверенности не может превышать трех лет.
Как видно из материалов дела и установлено судом, договор приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ подписан от имени администрации муниципального образования город Салехард, ее представителем, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии указанной доверенности, а также в силу положений п. 1 ст. 186 Гражданского кодекса РФ, срок ее действия истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не может превышать трех лет с момента ее выдачи.
При указанных обстоятельствах договор от имени администрации подписан лицом, не имеющим полномочий на его заключение, что также является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности, в силу положений п. 6 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах, суд находит отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в осуществлении государственной регистрации права собственности на жилое помещение <адрес> в <адрес> законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, а потому заявленные истицей требований в данной части не подлежат удовлетворению судом.
Не подлежащими удовлетворению суд находит и требования заявителя о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанности выдать свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, поскольку данное требование является производным от первоначального, в удовлетворении которого судом отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО1 об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу и возложении обязанности выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий С.П. Гниденко