Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-2024
31 октября 2011 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего судьи: Богомягковой О.В.,
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к Управлению ________________________________ (государственное учреждение) в г. ____________________ автономного округа о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
К. обратился в суд с иском к Управлению _______________________ (государственное учреждение) _________________________ автономного округа (далее по тексту - УПФ РФ в г. Салехарде ЯНАО) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что _______________мая 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж его работы в условиях Крайнего Севера составляет более 15 лет, а страховой стаж- более 25 лет, право на досрочную трудовую пенсию возникло 31 марта 2011 года. Решением ___________________________________№ ___ в назначении пенсии ему отказано из-за отсутствия стажа работы в особых условиях труда.
Управление_________________________________ не засчитало ему в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности слесаря пуско-наладочной бригады в ____________________ нефтегазоразведочной экспедиции глубокого разведочного бурения ПГО ________________________ с 14 сентября 1983 года по 20 апреля 1987 года и в должности машинисту ГТУ энергоцеха с 21 апреля 1987 года по 11 декабря 1991 года. Считал, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчика является необоснованным, поскольку справкой № ____________ от 17 декабря 2004 года, выданной _______________________, подтверждается его работа в период с 14 сентября 1983 года по 11 декабря 1991 года в течение полного рабочего дня в ___________________ экспедиции глубокого разведочного бурения на нефть и газ, расположенной в п. _______________________________ района ЯНАО, в полевых условиях в экспедиции непосредственно на полевых геологоразведочных работах. ________________ экспедиция глубокого разведочного бурения на нефть и газ создавалась для ведения геологических работ в течение длительного времени, выполнение геологоразведочных работ производилось круглогодично. Просил включить период работы с 14.09.1983 года по 11.12.1991 года в ___________экспедиции глубокого разведочного бурения на нефть и газ в полевых условиях в районах Крайнего Севера в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с 16.05.2011 года.
Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, в которых его представителем указано, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку раздел «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» Списка №2 от 22.08.1956 года и раздел «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка №2 от 26.01.1991 года не содержат должностей слесаря пуско-наладочной бригады и машиниста газотурбинных установок энергоцеха. В результате документальной проверки было установлено, что К. в период с 14.09.1983 года по 20.04.1987 года осуществлял трудовую деятельность в качестве слесаря, слесаря-ремонтника по обслуживанию буровых установок, в связи с чем, указанный период работы был включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗв количестве 6 лет 4 месяцев 8 дней. Однако, в ходе проверки период работы истца непосредственно на электростанции, в энергопоезде или в паросиловом хозяйстве не подтвердился, поэтому период работы К. с 21.04.1987 года по 11.12.1991 года в ______________ НГРЭ не подлежит включению в специальный стаж. Указано, что факт выплаты полевого довольствия не может служить при отсутствии других доказательств единственным подтверждением занятости работника непосредственно в технологическом процессе геолого-разведочных работ, а характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Правовые основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют.
В судебном заседании истец К. уточнил заявленные требования, просил суд обязать ответчика зачесть в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с 21.04.1987 года по 11.12.1991 года в должности машиниста газотурбинных установок энергоцеха _____________ НГРЭ, признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить, обязать назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением, т.е. с 16 мая 2011 года, в остальной части поддержал ранее заявленные требования.
Представитель ответчика У., действующая на основании доверенности, требования иска не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К. суду пояснил, что работал в ____________ экспедиции машинистом передвижной электростанции с апреля 1987 года вместе с истцом К. на газотурбинной электростанции, которая вырабатывала электричество для бурения скважин. Электростанция была непосредственным звеном буровой вышки, переезжала вместе с ней. Работали они в полевых условиях, каждые 3 месяца испытывали скважину и переезжали на другую точку 3-4 раза в год на самом краю Ямала возле Карского моря.
Свидетель Л. суду пояснил, что является пенсионером по старости, ему была назначена трудовая пенсия досрочно с 2006 года. Истец работал совместно с ним в ____________ экспедиции глубокого разведочного бурения на нефть и газ, работа была в полевых условиях. Передвижная электростанция была предназначена для выработки энергии для буровой вышки, входила в ее состав. Работала она на природном газе. Сначала по тундре перевозили на санях передвижную электростанцию, а затем буровую вышку. Работники ______ НГРЭ постоянно проживали в тундре в балках, получали полевое довольствие.
Свидетель К. суду пояснил, что работал в _______ НГРЭ с сентября 1980 года по 1996 год в качестве монтажника, с 2007 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. Истец работал машинистом газотурбинных установок энергоцеха _________ НГРЭ. Передвижная электростанция находилась в буровой вышке, была ее составной частью. Работа велась в тундре, в полевых условиях, где они проживали в балках. Процесс бурения скважин не прекращался ни зимой, ни летом, постоянно переезжали по тундре на другие места. Первой при переезде запускали электростанцию, которая обеспечивала работу буровой вышки.
Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Разрешая спор, суд исходит из необходимости соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства, а требований о недопустимости ограничения прав и свобод граждан (ч. 1 ст. 19, ст. 55 Конституции РФ).
Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были длительное время заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия мужчинам по старости назначается ранее достижения установленного этим Законом возраста по достижении 55-летнего возраста, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно п.3 ст. 27 указанного закона, условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия.
В соответствии с п.2 ст. 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие закона «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательными работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года -как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
Как следует из материалов дела, истец К. имеет общий стаж работы более 25 лет. На день обращения за пенсией ему исполнилось 50 лет.
Стаж истца в должности машиниста газотурбинных установок энергоцеха в ____________ экспедиции глубокого разведочного бурения с 21 апреля 1987 года по 11 декабря 1991 года подтверждается записью в трудовой книжке.
Из справки № _____года, выданной _________________________, следует, что К. работал полный рабочий день в ______________________ экспедиции глубокого разведочного бурения, расположенной в поселке _______________________ автономного округа Тюменской области, ему выплачивалось полевое довольствие в денежном выражении, районный коэффициент к заработной плате в размере 80% и северные надбавки до 80%. Справка дана на основании приказов по личному составу за 1983 – 1991 годы, личной карточки Ф Т-2, ведомостей по начислению полевого довольствия. Работа по специальности «машинист газотурбинных установок» относится к Списку №2 раздел 12 п.1 «Бурение».
Занятость истца на работах в полевых условиях подтверждается также показаниями свидетелей, оснований не доверять свидетельским показаниям у суда не имеется.
Таким образом, исследовав представленные доказательства в их совокупности с показаниями свидетелей, судом с достоверностью установлено, что в специальный стаж К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период его работы с 21 апреля 1987 года по 11 декабря 1991 года в должности машиниста газотурбинных установок энергоцеха в _________________ экспедиции глубокого разведочного бурения в ___________ экспедиции глубокого разведочного бурения. Поскольку работа К. в указанный период проходила в полевых условиях, он имеет право на досрочное назначение пенсии.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом не было представлено документов, уточняющих особый характер труда, суд находит необоснованными, поскольку его работа в полевых условиях с 21 апреля 1987 года по 11 декабря 1991 года, подтвержденная документально, также дает право на досрочное назначение требований пенсии по старости.
В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности К. в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведенных норм и приходит к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в период с 21 апреля 1987 года по 11 декабря 1991 года в должности машиниста газотурбинных установок энергоцеха в ___________ экспедиции глубокого разведочного бурения проходила в полевых условиях и указанный период подлежит включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии.
Суд учитывает то обстоятельство, что согласно позиции Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в силу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ правовая определённость и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимы, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.
Учитывая то обстоятельство, что К., Л., К., работавшие в спорные периоды с истцом в __________экспедиции глубокого разведочного бурения, на момент рассмотрения дела являются получателями досрочных трудовых пенсий по старости, суд находит доводы ответчика, изложенные в решении № ______________августа 2011 года, и поддержанные представителем ответчика в судебном заседании, необоснованными и не заслуживающими внимания суда.
При таких обстоятельствах решение ответчика № _____об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным.
Пунктом 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
Таким образом, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию по старости К. с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 16 мая 2010 года.
При указанных обстоятельствах, исковые требования К. к Управлению _________________(государственное учреждение) в _______________________ автономного округа о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о признании решения незаконным и подлежащим отмене и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей, уплаченная им при подаче иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования К. к Управлению ______________________ автономного округа о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с момента удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Управления ___________________________________ 2011 года.
Обязать Управление _______________________ засчитать К. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы с 21 апреля 1987 года по 11 декабря 1991 года в должности машиниста газотурбинных установок энергоцеха _______________экспедиции глубокого разведочного бурения.
Обязать Управление ________________________ назначить К. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с 16 мая 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения _______________________________ в пользу К. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме
Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2011 года
Судья О.В. Богомягкова