Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
26 октября 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Евменовой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1862 по исковому заявлению прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования г. Салехард к Баранову Е.В., ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт», Министерству образования и науки Российской Федерации, ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет» о признании диплома, решения о присуждении учёной степени кандидата педагогических наук, о выдаче диплома недействительными, возвращении диплома и взыскании денежных средств, выплаченных в качестве доплаты за ученую степень,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ямало-Ненецкого автономного округа обратился в Салехардский городской суд в интересах Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Салехард с иском к Баранову Е.В., ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт», Министерству образования и науки Российской Федерации, ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет», о признании диплома, решения о присуждении учёной степени кандидата педагогических наук, о выдаче диплома недействительными, возвращении диплома и взыскании денежных средств, выплаченных в качестве доплаты за ученую степень.
В обоснование иска прокурор сообщил, что прокуратурой автономного округа в августе 2011 года проведена проверка по сообщению об использовании Барановым Е.В. при трудоустройстве на должность директора муниципального учреждения дополнительного образования «Станция юных техников» подложного диплома серии БВС №, регистрационный номер № от 30 июня 2001 года об окончании Всероссийского заочного финансово-экономического института, и был выявлен факт незаконного присуждения Баранову Е.В. учёной степени кандидата наук.
С ДД.ММ.ГГГГ Баранов Е.В. занимал должность <данные изъяты> МОУ ДОД «Станция юных техников». В подтверждение наличия соответствующего образования, Баранов Е.В. при трудоустройстве представил диплом серии БВС №, регистрационный номер 5722 от 30 июня 2001 года об окончании Всероссийского заочного финансово-экономического института, в соответствии с которым решением государственной экзаменационной комиссии от 19 июня 2001 года ему присуждена квалификация «менеджер» по специальности «государственное и муниципальное управление».
Вместе с тем, согласно информации проректора Всероссийского заочного финансово-экономического института от 26 января 2011 года № диплом серии БВС № за институтом не числится, Баранов Е.В. институт не заканчивал, следовательно, указанный диплом об образовании является подложным.
Таким образом, проведенной проверкой установлено, что Баранов Е.В. высшего образования не имеет, а диплом является подложным, так как фактически образовательным учреждением не выдавался.
Впоследствии Баранову Е.В. решением диссертационного Совета Московского государственного областного университета от 14 марта 2006 года № присуждена учёная степень «кандидат педагогических наук». На основании вышеуказанного решения Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ № к/86 от 17 ноября 2006 года Баранову Е.В. выдан диплом серии ДКН №.
В иске прокурор просил признать диплом серии БВС №, регистрационный номер 5722 от 30 июня 2001 года об окончании Барановым Е.В. Всероссийского заочного финансово-экономического института недействительным; признать решение диссертационного совета Московского государственного областного университета от 14 марта 2006 года № о присуждении Баранову Е.В. учёной степени «кандидата педагогических наук» незаконным; признать решение Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ о выдаче диплома от 17 ноября 2006 года №к/86 незаконным; признать диплом серии ДКН № о присуждении учёной степени кандидата педагогических наук, выданный Баранову Е.В., недействительным; обязать Баранова Е.В. возвратить в Министерство образования и науки РФ диплом серии ДКН № о присуждении учёной степени кандидата педагогических наук; взыскать с Баранова Е.В. в пользу бюджета муниципального образования город Салехард денежные средства в размере 350812 рублей 28 копеек и взыскать с Баранова Е.В. в пользу бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа 835552 рубля 41 копейка, а всего 1 186 334 рубля 69 копеек, как неосновательное обогащение.
В судебном заседании прокурор Меняйлов В.С. на требованиях иска настаивал по доводам, изложенным в заявлении, дополнив, что срок исковой давности не истек, так как прокурору как истцу стало известно о том, что Баранов Е.В. пользовался подложным дипломом только в августе 2011 года. Иного высшего образования Баранов Е.В. не имеет. Уголовное дело по данному факту не возбуждали, так как истёк срок привлечения к уголовной ответственности.
Представитель ответчика Баранова Е.В. - Белашов А.А., действующий на основании ордера и соглашения, требования иска признал частично, просил применить правила о сроке исковой давности, предусмотренные ст. 196 Гражданского кодекса РФ, и согласился со взысканием сумм за период с августа 2008 года по 2011 годы. Диплом об окончании Всероссийского заочного финансово-экономического института Барановым Е.В. утерян, а диплом, выданный Министерством образования и науки РФ, находится у него на руках.
Представитель третьего лица Департамента финансов Ямало-Ненецкого автономного округа Рассолова Е.С., действующая на основании доверенности, полагала требования иска прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Представитель третьего лица Департамента образования Администрации МО г. Салехард Галуян А.Н., действующий по доверенности, также полагал требования иска подлежащими удовлетворению в полном объёме.
Ответчик Баранов Е.В. в судебном заседании участия не принимал, извещён надлежащим образом, направил представителя.
Ответчик ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт» своего представителя в суд не направил, извещён надлежащим образом.
Ответчик Министерство образования и науки Российской Федерации ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя, в письменном отзыве поддержал требования, заявленные прокурором.
Ответчик ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет» своего представителя в суд не направил, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, в судебное заседание не явились. В письменном отзыве указал, что диссертационный совет образовательного учреждения несёт ответственность только за качество и объективность экспертизы диссертаций, и соответственно, за обоснованность принятого на её основе решения. Со стороны МГОУ нарушений порядка присуждения учёных степеней не имеется, а также отсутствует вина в действиях, связанных с принятием Баранова Е.В. в число обучающихся и присуждением ему учёной степени. Барановым Е.В. были представлены все необходимые документы, согласно перечню, в том числе, нотариально заверенная копия диплома о высшем профессиональном образовании от 19 июня 2011 года БВС №, при этом соответствие подлиннику засвидетельствовано нотариусом нотариального округа г. Салехард Котугиной Г.Р. Обязанность вуза проверять нотариально заверенную копию диплома на предмет подлинности диплома в действующем законодательстве не предусмотрена.
Представитель привлечённого по делу на основании определения от 10 октября 2011 года третьего лица Департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.
Заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В преамбуле Федерального закона от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» закреплено, что под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом. Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Согласно пункта 1 ст. 24 названного Закона, целями высшего профессионального образования являются подготовка и переподготовка специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.
В статье 25 Закона «Об образовании» предусмотрено, что послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.
При этом, как закреплено в ст. 27 Закона «Об образовании», образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации. Образовательное учреждение или научная организация, имеющие государственную аккредитацию, выдают по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, в соответствии с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» выдаются соответствующие документы о послевузовском профессиональном образовании. Гражданам, защитившим квалификационную работу (диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук или диссертацию на соискание ученой степени доктора наук, по совокупности научных работ), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ государственного образца об ученой степени (диплом кандидата наук или диплом доктора наук).
Как установлено при рассмотрении настоящего гражданского дела, с 13 января 2003 года по 31 января 2011 года Баранов Е.В. работал <данные изъяты> МОУ ДОД «Станция юных техников», что подтверждается приказом №-к от 13 января 2003 года, трудовым договором и приказом от 18 января 2011 года №-к о расторжении трудового договора.
При трудоустройстве Барановым Е.В. был представлен диплом серии БВС №, регистрационный номер 5722 от 30 июня 2001 года об окончании Всероссийского заочного финансово-экономического института, в соответствии с которым решением государственной экзаменационной комиссии от 19 июня 2001 года ему присуждена квалификация «менеджер» по специальности «Государственное и муниципальное управление».
Вместе с тем, согласно информации проректора по учебной работе ФИО ГОУ ВПО Всероссийского заочного финансово-экономического института от 26 января 2011 года №, диплом серии БВС №, регистрационный номер 5722 от 30 июня 2001 года за институтом не числится, Баранов Е.В. институт не заканчивал.
В связи с чем, суд находит обоснованным довод прокурора о том, что этот диплом является подложным, поскольку образовательным учреждением не выдавался, что Баранов Е.В. высшего образования не имеет, в связи с чем, данный диплом подлежит признанию недействительным.
Как указано в ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 125-ФЗ от 22 августа 2006 года «О высшем и послевузовском образовании» в аспирантуру (адъюнктуру), ординатуру, интернатуру государственным и муниципальных высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций и для обучения по форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях на конкурсной основе принимаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование, подтвержденное дипломом специалиста или дипломом магистра.
Согласно абзаца 2 п. 2, п. 4 Положения о порядке присуждения учёных степеней, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 года № 74, учёная степень кандидата наук присуждается диссертационным советом по результатам публичной защиты диссертации соискателем, имеющим высшее профессиональное образование; Министерство образования и науки РФ выдает диплом кандидата наук на основании диссертационного совета.
В судебном заседании установлено, что решением диссертационного совета Московского государственного областного университета от 14 марта 2006 года № 6 Баранову Е.В. присуждена учёная степень «кандидат педагогических наук» и на основании этого решения Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Баранову Е.В. выдан диплом серии ДКН № (решение от 17 ноября 2006 года № к/86).
В связи с чем, суд находит заслуживающим внимание довод прокурора о том, что поскольку Барановым Е.В. при поступлении в ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет» был предъявлен заведомо подложный документ о наличии высшего образования, что свидетельствует о его виновных действиях, то учёная степень кандидата наук ему не могла быть присуждена и, соответственно, не мог быть выдан диплом кандидата наук, поскольку необходимым условием для присуждения учёной степени является наличие у соискателя документа государственного образца о высшем профессиональном образовании.
При таких обстоятельствах, требования иска о признании незаконными решения о присуждении учёной степени и о выдаче диплома, о признании недействительным диплома о присуждении учёной степени - также являются законными и обоснованными.
Согласно пункта 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса РФ.
Как видно из материалов дела, в результате незаконных действий Баранова Е.В. бюджету муниципального образования г. Салехард и бюджету Ямало-Ненецкого автономного округа был причинен ущерб на общую сумму 1 186 334 рубля 69 копеек, выплаченную ему в качестве доплаты за ученую степень, из них: бюджету муниципального образования г. Салехард 350812 рублей 28 копеек, и бюджету Ямало-Ненецкого автономного округа 835 552 рубля 41 копейка, поскольку доплата за учёную степень Баранову Е.В. производилась в 2006-2007 годах из средств муниципального бюджета, а в 2008-2010 годах из средств окружного бюджета, что подтверждается справками Департамента образования Администрации МО г. Салехард и МКУ «Дирекция по финансово-экономическому сопровождению и организационно-техническому обслуживанию муниципальной системы образования».
По требованию о взыскании неосновательного обогащения за период с 2006 года по август 2008 года ответчиком Барановым Е.В. и его представителем Белашовым А.А. заявлено о пропуске срока исковой давности.
На основании ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности определён ст. 196 Гражданского кодекса РФ в три года.
В соответствии со ст. 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Статья 200 Гражданского кодекса РФ устанавливает начало течения срока исковой давности, которое начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В отношении спорных правоотношений, суд не находит оснований для применения исковой давности, поскольку прокурору округа, обратившемуся в суд в интересах Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования город Салехард о факте использования Барановым Е.В. подложного диплома о высшем профессиональном образовании, о присуждении ему учёной степени «кандидат педагогических наук» и произведенных ему за учёную степень выплат стало известно не ранее 26 января 2011 года, после поступления сообщения в адрес УВД по Ямало-Ненецкому автономному округу из ГОУ ВПО Всероссийского заочного финансово-экономического института.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
Указанная процессуальная обязанность ответчиком Барановым Е.В. и его представителем по доказыванию не выполнена, поскольку в судебном заседании не приведено доказательств, обосновывающих отсутствие оснований для взыскания сумм неосновательного обогащения.
В судебном заседании оснований для освобождения ответчика от выплаты неосновательного обогащения не установлено.
При этом, полученная Барановым Е.В. доплата за учёную степень не подпадает под исключения, предусмотренные ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем он обязан возвратить денежные средства в соответствующие бюджеты.
Оценивая приведённые обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа являются обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённого от её уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа, действующего в интересах Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования г. Салехард к Баранову Е.В., ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт», Министерству образования и науки Российской Федерации, ГОУ ВПО «Московский государственный областной университет» о признании диплома, решения о присуждении учёной степени кандидата педагогических наук, о выдаче диплома недействительными, возвращении диплома и взыскании денежных средств, выплаченных в качестве доплаты за ученую степень, - удовлетворить.
Признать диплом серии БВС №, регистрационный номер 5722 от 30 июня 2001 года об окончании Барановым Е.В. ГОУ ВПО Всероссийского заочного финансово-экономического института, - недействительным.
Признать решение диссертационного совета Московского государственного областного университета от ДД.ММ.ГГГГ № о присуждении Баранову Е.В. учёной степени «кандидат педагогических наук» незаконным.
Признать решение Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ о выдаче диплома от 17 ноября 2006 года №к/86 незаконным.
Признать диплом серии ДКН № о присуждении учёной степени «кандидат педагогических наук», выданный Баранову Е.В., недействительным.
Обязать Баранова Е.В. возвратить в Министерство образования и науки РФ диплом серии ДКН № о присуждении учёной степени кандидата педагогических наук.
Взыскать с Баранова Е.В. в пользу бюджета муниципального образования город Салехард денежные средства в размере 350 812 рублей 28 копеек.
Взыскать с Баранова Е.В. в пользу бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа 835 552 рубля 41 копейка.
Взыскать с Баранова Е.В. в местный бюджет государственную пошлину в сумме 14131 рубль 67 копеек.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи кассационной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 31 октября 2011 года.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина