Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Щепкина Т.Ю.
при секретаре судебного заседания: Евменовой В.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2064 по исковому заявлению Мавлютовой Л.В. к Управлению Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа - филиалу ФГУП «Почта России», ФГУП «Почта России» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Мавлютова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа - филиалу ФГУП «Почта России» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование иска указала, что она является работником Управления Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь. С 18 июля по 07 сентября 2011 года ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый льготный отпуск в соответствии с утверждённым графиком отпусков. Её ребёнок М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была отправлена к месту проведения отпуска сразу по окончании учебного года - 31 мая 2011 года авиатранспортом по маршруту «Салехард-Омск», обратно возвращалась на теплоходе таким же маршруту, выехав 06 сентября 2011 года. По выходу из отпуска и сдачи авансового отчета истице было отказано в оплате проезда несовершеннолетней дочери в связи с тем, что неработающий член семьи выехала в место отдыха и прибыла обратно в г. Салехард не в период её отпуска.
Определением Салехардского городского суда от 10 ноября 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУП «Почта России».
В судебном заседании истица Мавлютова Л.В. на удовлетворении исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, также пояснила, что отпуск она провела совместно со своей дочерью в г. Омск, но её отправила раньше в связи тем, что они проживают в районах Крайнего Севера.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.
Ранее, в судебном заседании 10 ноября 2011 года представитель ответчика Управления Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП «Почта России» Панов В.Н., действующий на основании доверенности, требования иска не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на иск, указав, что ФГУП «Почта России» не является бюджетной организацией, а потому при оплате расходов проезда к месту отдыха и обратно ответчик руководствовался регламентом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, работникам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей, утвержденным приказом предприятия от 07 апреля 2010 года № 110-п, пунктом 3.20 которого установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа неработающим членам семьи работника производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника и возвращения в период нахождения работника в отпуске в том же порядке и на тех же условиях, что и работнику. Несовершеннолетняя дочь к месту отдыха и обратно ехала не в период отпуска истицы, в связи с чем, проездные документы ребёнка на сумму 8 057 рублей оплачены не были.
Заслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истица Мавлютова Л.В. состоит в трудовых отношениях с Управлением федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа - филиалом ФГУП «Почта России» с 01 апреля 2004 года по настоящее время.
Приказом от 05 июля 2011 года № 212-о истице Мавлютовой Л.В. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью с 18 июля 2011 года по 07 сентября 2011 года.
В соответствии с приказом ответчика от 08 июля 2011 года № 193-ахд истице Мавлютовой Л.В. вместе с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска по приказу от 05 июля 2011 года № 212-о предоставлено также право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за период работы с 13 октября 2009 по 12 октября 2011 года. На основании данного приказа истице выдан аванс на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 20 000 рублей.
Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Конституция Российской Федерации предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года. По своей правовой природе данный вид государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер (статья 7).
При этом, механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении устанавливаются Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
К числу таковых относится и компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которая предоставляется в целях обеспечения указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1967 и ст. 2 Закона РФ от 19 февраля 1993 года (с последующими изменениями) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области относится к районам Крайнего Севера.
В части 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ установлено, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счёт средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учётом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8).
Аналогичные правила предусмотрены частями 1 и 7 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Таким образом, федеральный законодатель предписал работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определить в рамках коллективно-договорного либо локального правового регулирования размеры, условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Как следует из материалов дела, ответчик - Управление Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа - филиал ФГУП «Почта России», где работает истица, не является организацией, финансируемой из федерального бюджета. Согласно Устава предприятия, ответчик является коммерческой организацией (статья 113 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, ответчик, руководствуясь перечисленными предписаниями федерального законодателя, установил в коллективном договоре соответствующие нормы, которые и подлежат применению при разрешении рассматриваемого спора.
Понятие коллективного договора дано в статье 40 Трудового кодекса РФ - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работником и работодателем в лице их представителей.
Таким образом, размер, условия и порядок предоставления льгот и гарантий определен работодателем, исходя из финансовых возможностей предприятия, в нормативном соглашении - коллективном договоре ФГУП «Почта России» на 2010 - 2012 годы.
Пунктом 9.1.17 коллективного договора установлено, что гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и локальными нормативными актами предприятия.
В 2009 году ответчиком ФГУП «Почта России» был принят локальный нормативный акт предприятия - Регламент компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам УФПС ЯНАО - филиала ФГУП «Почта России» и членам их семей, утвержденный распоряжением ФГУП «Почта России» от 20 марта 2009 года № 15 (далее - Регламент).
Пунктом 2.1 Регламента установлено, что работники ФГУП «Почта России», работающие и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно, оплачиваемый один раз в два года за счёт средств ФГУП «Почта России».
Согласно пункта 2.3. Регламента, право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска работника и обратно имеют также неработающие члены семьи работника независимо от времени использования отпуска. При этом под неработающими членами семьи работника понимаются неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.
Как следует из материалов дела, у истицы на иждивении находится несовершеннолетняя дочь - М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из представленных проездных документов и авансового отчёта 09/0021 от 19 сентября 2011 года, составленного Мавлютовой Л.В. после приезда от отпуска, следует, что она со своей несовершеннолетней дочерью отдыхала в г. Ишим, при этом несовершеннолетняя дочь истицы - М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно маршрут/квитанции электронного билета «Салехард-Омск» выехала к месту отдыха 31 мая 2011 года - раньше даты наступления отпуска истицы, а обратно возвратилась 06 сентября 2011 года таким же маршрутом на теплоходе. Всего истицей было потрачено на оплату стоимости проезда своей несовершеннолетней дочери 8 057 рублей, из которых 6 750 рублей - стоимость авиабилета, 1 307 рублей 0 стоимость билета на теплоход.
Ответчиком в письменном виде было отказано компенсировать оплату проезда к месту проведения отпуска несовершеннолетнему члену семьи истицы со ссылкой на п. 3.20 Регламента ФГУП «Почта России».
Согласно п. 3.20 Регламента, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа неработающим членам семьи работника производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него) в период нахождения работника в отпуске в том же порядке и на тех же условиях, что и работнику.
Вместе с тем, учитывая, что компенсация стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно предусматривается как для самого работника, так и для нетрудоспособных членов его семьи, а также то, что решающее значение для компенсации расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма её организации, суд полагает возможным взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на несовершеннолетнюю дочь истицы в размере 8 057 рублей, которые отдых проводили совместно, в одном населённом пункте, в том числе и в период отпуска истицы.
При том суд учитывает, что данная компенсация по своей природе является льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих отдых работников и неработающих членов их семей, в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают.
Исходя из изложенного, суд считает исковые требования Мавлютовой Л.В. о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно несовершеннолетнего члена семьи в размере 8 057 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Все суммы подлежат взысканию с ответчика Управления федеральной почтовой связи ЯНАО - филиала ФГУП «Почта России», который обязан в силу трудового договора от 01 апреля 2004 года и Положения о филиале, утверждённого 01 декабря 2009 года, обеспечивать своевременную выплату работникам заработной платы и иных выплат в полном объёме (пункт 6.6.11).
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Управления Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП «Почта России» в пользу Мавлютовой Л.В. расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно несовершеннолетнего члена семьи в сумме 8057 рублей.
Взыскать с Управления Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа - филиала ФГУП «Почта России» в местный бюджет государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2011 года.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина