Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-2395
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Салехардский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Федеральному государственному учреждению ___________________________________________________ о признании приказа незаконным, взыскании премий ко Дню медицинского работника, признании не имеющими юридической силы должностной инструкции и Положения о филиале от __________________,
У С Т А Н О В И Л:
А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению ______________________________ о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, премии, компенсации морального вреда.
В обоснование иска указала, что работала в должности главного врача филиала Федерального государственного учреждения __________________________________. Приказом ответчика № _____________________ трудовые отношения с ней расторгнуты на основании п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Основанием издания приказа послужили приказ № ____________________ года, приказ №________________ 2011, приказ № __________________ года. Считала, что приказ № ________________________ 2011 года наложен на нее незаконно, поскольку письменных объяснений по поводу действий, указанных в приказе ответчиком, она не давала. Следовательно, ответчиком нарушен порядок наложения дисциплинарного взыскания, установленный ст. 193 ТК РФ. Просила отменить указанные приказы о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора и увольнения как незаконные и восстановить ее на работе в прежней должности, взыскать оплату за время вынужденного прогула. Сообщила, что в период с ноября 2010 года по настоящее время работодатель наложил на нее 6 дисциплинарных взысканий, 2 из которых сняты с нее по решениям суда. Считала, что своими действиями работодатель нанес ей нравственные страдания, которые она оценила в размере _________________ рублей, которые также просила взыскать с ее пользу с работодателя за незаконное увольнение.
В судебных заседаниях истица А. увеличила заявленные требования, просила суд признать незаконным и отменить приказ главного врача _________________________ № _______________2011 года «О применении дисциплинарного взыскания»; признать незаконным и отменить приказ № _________________2011 года «О расторжении трудового договора»; восстановить ее на работе в прежней должности; взыскать с ответчика в ее пользу оплату времени вынужденного прогула в размере ___________ рублей ____коп.; признать незаконным и отменить приказ главного врача _________________________________№ _________2011 года, которым ей был снижен размер персонального повышающего коэффициента к заработной плате; взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченную заработную плату в размере _____________ рублей ______копеек за период с _________________2011 года по _______2011 года (разницу заработной платы в связи с уменьшением персонального коэффициента к заработной плате), признать приказ главного врача _________________________________ № _____________ от _____________2011 года; взыскать с ответчика в ее пользу премию ко Дню медицинского работника в размере одного должностного оклада с учетом индексации в размере ____________ рублей; премию ко Дню медицинского работника в размере полтора должностного оклада, предусмотренную коллективным договором, в размере ________________ рублей; признать не имеющей юридической силы в части ее трудовой функции должностной инструкции, с которой ее ознакомил работодатель ДД.ММ.ГГГГ; признать не имеющим юридической силы в части ее трудовой функции и не распространяющегося на нее Положения ___________________________________________________; взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере _________________ рублей и вынести частное определение о систематических нарушениях ответчиком трудового законодательства.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ требования истца А. к ФГУЗ ________________________________ о признании приказа главного врача _________________________________ № _______ от ________2011 года; взыскании с ответчика в ее пользу премии ко Дню медицинского работника в размере одного должностного оклада с учетом индексации в размере ______________ рублей; премии ко Дню медицинского работника в размере полтора должностного оклада, предусмотренную коллективным договором, в размере _______рублей; признании не имеющей юридической силы в части ее трудовой функции должностной инструкции, с которой ее ознакомил работодатель ДД.ММ.ГГГГ; признании не имеющим юридической силы в части ее трудовой функции и не распространяющегося на нее Положения _____________________________в городе ______________________ выделены в отдельное производство и являются предметом настоящего судебного рассмотрения.
Истец А. в судебном заседании поддержала требования и доводы иска. Суду пояснила, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях в должности главного врача филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения_______________________________ с __________ 2009 года по ________________ 2011 года. Приказом № ____________ от _____2011 года она должна была быть премирована ответчиком премией ко Дню медицинского работника. С этим приказом ознакомлена она не была, поскольку его по требованию суда ответчик предоставил в октябре-ноябре 2011 года. Ответчик скрыл от суда и то обстоятельство, что согласно положений коллективного договора этих премий должны быть две- в размере оклада и в размере 1,5 за имеющиеся государственные награды. Такие награды в ФГУЗ _________________________ имеют три человека- она, К. и Т.. В ходе судебного заседания о восстановлении на работе ответчик предоставил приказ № ____________ от _______ 2011 года, которым внесены изменения в приказ № ___________ от ____________ 2011 года, исключена формулировка «награды Министерства здравоохранения и социального развития РФ». Однако, работодатель не учел, что тогда премий надо было лишать и К., Т., которые о существовании этого приказа даже и не знают. Формулировка «награды Министерства здравоохранения и социального развития РФ» вытекает из положений коллективного договора ФГУЗ, действие которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считала, что выплаченная премия ко Дню санитарного работника не может быть с нее взыскана и переброшена работодателем на День медицинского работника. Указала, что сроки для обращения с иском в суд ею не нарушены, поскольку с требованием о взыскании премии ко Дню медицинского работника она обратилась в суд в июне 2011 года. При приеме на работу она не была ознакомлена работодателем должным образом с Положением о филиале и с должностной инструкцией, работала и исполняла свои обязанности в соответствии с трудовым договором. Положение о филиале разработал Х. ДД.ММ.ГГГГ, но приказа о его введении работодателем не издавалось. Считала, что должностная инструкция и Положение о филиале работодателем для того, чтобы объявлять ей незаконные выговоры.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В возражениях, представленных в суд, требования иска А. не признал, заявил ходатайство о применении судом срока исковой давности в части взыскании премии ко Дню медицинского работника с учетом индексации и с учетом районного коэффициента, признания незаконными должностной инструкции и Положения о филиале. Требования о признании должностной инструкции незаконной считал не подлежащими удовлетворению, поскольку истица после ознакомления с нею ДД.ММ.ГГГГ не выразила несогласия и приступила к исполнению своих должностных обязанностей. Доводы истца о незаконности Положения филиала надуманны, потому что руководствовалась в своей деятельности Положением о филиале, с которым ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что истица руководствуется мотивами неосновательного обогащения, поэтому и предъявляет в суд требования о признании незаконным приказа ответчика № ______________ 2011 года.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 45 Конституции РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Сторонами трудовых отношений в силу ст. 56 ТК РФ является работник и работодатель.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истица А. работала в должности главного врача в филиале ФГУЗ ____________________________________ с ____________ 2009 года.
То обстоятельство, что должность истицы с установленным комплексом обязанностей и соответствующих им прав, местом и ролью в организации - главный врач _____________ филиала ФГУЗ, не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
Согласно ч.4 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель, организуя трудовую деятельность и используя труд работника, должен соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договор, исполнять предусмотренные ими обязанности.
Должностная инструкция в силу ст. 8 ТК РФ является одним из локальных актов, принимаемых работодателем, т.е. внутренним организационно-распорядительным документом, содержащим конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, а также прав и ответственности работника.
Следовательно, при приеме на работу ответчик был обязан ознакомить истца под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными документами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью истца, коллективным договором.
Таким образом, возложение на работодателя таких обязанностей с учетом особенностей правового положения сторон трудового договора направлено на создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений в силу ст. 1 ТК РФ, обеспечение наряду с эффективностью производства и получения прибыли, охраны жизни и здоровья работника, реализуя его кон6ституционное право на труд, соблюдения его законных интересов.
Как установлено в судебном заседании, при приеме на работу истица была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, инструкцией по технике безопасности и Положением о защите персональных данных. Согласно раздела 2 должностной инструкции, главный врач филиала ФГУЗ ___________________________ руководит деятельностью филиала и несет всю полноту ответственности за принимаемые решения, а также результаты финансово-хозяйственной деятельности филиала; организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений; принимает меры по обеспечению филиала квалифицированными кадрами; совместно с трудовым коллективом и профсоюзной организацией обеспечивает на основе принципов социального партнерства соблюдение трудовой и производственной дисциплины; поручает ведение отдельных направлений деятельности руководителям структурных подразделений; организует работу по повышению квалификации подчиненных.
Из раздела 4 должностной инструкции следует, что истица обязана добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на нее трудовым договором и должностной инструкцией, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка.
Согласно письма Федеральной службы по труду и занятости № 4412-6 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников», должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также утверждаться работодателем как самостоятельный документ.
При этом, оформление, утверждение и внесение изменений в должностную инструкцию является исключительным правом работодателя.
Как установлено в судебном заседании, истица была ознакомлена с должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось ею в судебном заседании.
При этом, противоречий пунктов должностной инструкции трудовому договору истицы, нормам трудового права судом не установлено.
Последствия нарушения работодателем норм трудового законодательства предусмотрены действующим Трудовым кодексом РФ и другими нормативными актами, содержащими нормы трудового законодательства.
Суд считает, что такое обстоятельство, как позднее ознакомление истца работодателем с должностной инструкцией под роспись, не предусмотрено трудовым законодательством в качестве основания для признания должностной инструкции недействительной, в удовлетворении требований истца в этой части надлежит отказать.
Не находит суд и оснований для признания Положения о филиале ФГУЗ _______________________________ от ____ марта 2010 года незаконным.
Как следует из главы 7 указанного Положения, главный врач филиала является руководителем филиала, осуществляет текущее руководство филиалом в соответствии с законодательством РФ, правовыми актами Федеральной службы, настоящим Положением.
Истица в судебном заседании пояснила, что все, что указано ответчиком в Положении о филиале, она выполняла как руководитель филиала.
Следовательно, нормы Положения о филиале не противоречит положениям трудового договора истца.
При этом, приказа работодателя для введения в действия Положения о филиале не требуется в соответствии с действующим трудовым законодательством, поскольку утверждается главным врачом ФГУЗ и согласовывается с вышестоящей организацией.
При таких обстоятельствах требования истца в этой части также не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.
Реализуя полномочия, установленные ч.3 вышеуказанной статьи, ответчиком с учетом мнения представителей работников, был издан коллективный трудовой договор (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), срок действия которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.7.1.8 Положения о премировании работников ФГУЗ _________________________, являющегося приложением к коллективному договору, предусматриваются премия к праздничным датам (ко Дню медицинского работника, ко Дню санитарного работника) в объеме, установленном руководителем учреждения и премия ко Дню медицинского работника, Дню санитарного работника в размере1,5 должностного оклада работникам, имеющим награды Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приказом ответчика № __________________2011 года «О премировании в связи с празднованием ко Дню медицинского работника» премированы главные врачи филиалов ФГУЗ _________________________ в размере должностного оклада.
Согласно копии приказа № ___________________2011 года указанная премия в размере ___________рублей была выплачена истице на основании решения Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, как следует из материалов дела, и не оспаривалось представителями ответчика в предыдущих судебных заседаниях, указанный размер премии с ДД.ММ.ГГГГ подлежал индексации в размере ______ рублей.
Учитывая то обстоятельство, что премия в размере ________рублей истице ответчиком выплачена, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу А. размер индексации в сумме ________ рублей.
Между тем, вторая премия в размере 1,5 оклада истице как работнику, имеющему государственные награды, ко Дню медицинского работника не выплачивалась.
Указанное обстоятельство ответчиком было скрыто и при рассмотрении иска А. о восстановлении на работе, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, премии ко Дню медицинского работника и компенсации морального вреда.
Срок исковой давности, установленный п.1 ст. 392 ТК РФ, истицей не пропущен, поскольку о существовании указанного вида премии истице стало известно при рассмотрении дела о восстановлении на работе в октябре 2011 года, что следует из текста протоколов судебных заседаний. При таких обстоятельствах ходатайство ответчика о применении к указанным правоотношениям срока исковой давности суд находит не подлежащим удовлетворению.
Согласно приказа № ______________ от _______ 2011 года главные врачи филиалов, в том числе и истица А., премированы ко Дню санитарной службы в размере должностного оклада.
Приказом ответчика № ______________ от ______сентября 2011 года истица, как работник, имеющий награды Министерства здравоохранения и социального развития РФ, государственные награды, была премирована ко Дню санитарной службы размере 1,5 должностного оклада.
Согласно материалам дела, истцу были выплачена две премии- в размере ________ рублей и в размере _________ рублей ( с учетом НДФЛ).
Таким образом, довод истца о том, что премии ко Дню медицинского работника было две, нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Приказом ответчика № _________ от ________ 2011 года «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № __________ «К Дню санитарной службы», внесены изменения, согласно которым из приказа исключена формулировка «награды Министерства здравоохранения и социального развития РФ», исключена из списка работников, подлежащих премированию в связи с Днем санитарной службы истица А.; выплату, фактически произведенную истице А. по платежному поручению _______________ от __________ 2011 года считать выплатой премии ко Дню медицинского работника.
Как следует из ст. 40 ТК РФ коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
По смыслу ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Формулировка «награды Министерства здравоохранения и социального развития РФ» в п.7.1.8 Положения о премировании действующего коллективного договора была внесена в результате проведения коллективных переговоров между работодателем и представителями работников, заключения коллективного договора, представляющего собой двустороннее соглашение работодателя и представителей работников.
Следовательно, указанная формулировка не может быть исключена только путем внесением изменений в приказ работодателем об ее исключении.
Кроме того, приказа о депремировании истицы ответчиком не издавалось.
Следовательно, исключение истицы из списков премированных является незаконным.
Иных доказательств с силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах требования истца в части признания приказа ответчика № ______________от ____________ 2011 года незаконным подлежат удовлетворению.
Поскольку премия ко Дню медицинского работника истице в размере 1,5 должностного оклада ответчиком не выплачена, а приказ № _________________ от ________ 2011 года признан судом незаконным, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию премия ко Дню медицинского работника в размере 1,5 должностного оклада в размере _________ рублей. В остальной части требований истицы надлежит отказать, поскольку они основаны на неверном толковании норм трудового права.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку в силу закона при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворённым требованиям в размере _______ рублей..
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования А. к Федеральному государственному учреждению ______________________________ о признании приказа незаконным, взыскании премий ко Дню медицинского работника, признании не имеющими юридической силы должностной инструкции и Положения о филиале от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить в части.
Признать незаконным приказ № _____________________2011 года «О внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № _________ «Ко Дню санитарной службы».
Взыскать с Федерального государственного учреждения _____________________________ в пользу А. премию ко Дню медицинского работника в размере _____________рублей и _____ рублей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Федерального государственного учреждения ____________________________________ в доход государства госпошлину в размере -___________ рублей.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Богомягкова.