Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
24 ноября 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Евменовой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1906 по исковому заявлению Абайдулиной Х.Р. к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации муниципального образования город Салехард о включении в список нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Абайдулина Х.Р. обратилась в суд с иском к Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа о включении в список нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивировав требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родители - отец Р умер ДД.ММ.ГГГГ, мать О. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 12 ноября 1998 года № 521 за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В соответствии с актом обследования дома от 27 мая 2011 года установлено, что целесообразно признать дом <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу. Обстоятельства, дающие право на внеочередное предоставление жилого помещения наступят 28 июня 2012 года, в связи с чем, истица просит обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования город Салехард, и обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
На основании определения Салехардского городского суда от 15 ноября 2011 года приняты уточнённые исковые требования Абайдулиной Х.Р., и по её ходатайству в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования город Салехард, в заявлении от 15 ноября 2011 года истица просила возложить на Администрацию муниципального образования город Салехард обязанность включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2012 год на территории муниципального образования город Салехард.
В судебном заседании истица Абайдулина Х.Р. настаивала на удовлетворении её исковых требований по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что в список детей-сирот и детей сирот, оставшихся без попечения родителей, её отказали включить в Администрации муниципального образования город Салехард, сославшись на отсутствие у неё нуждаемости, хотя все её братья и сёстры уже обеспечены жильём.
Представитель ответчика Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа Чепурнов В.Н., действующий на основании доверенности, требования иска не признал, пояснив, что Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа права истицы нарушены не были, поскольку в предоставленных списках по муниципальному образованию город Салехард, Абайдулина Х.Р. не значилась.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Салехард Пропащев Е.В., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Департамента образования Администрации муниципального образования город Салехард Фомин Е.В., имеющий соответствующие полномочия по доверенности, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку на основании распоряжения Департамента образования Администрации муниципального образования город Салехард от 05 апреля 2007 года Абайдулина Х.Р. принята на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав объяснения истицы, представителей ответчиков, представителя третьего лица и исследовав документы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 16 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Абайдулина Х.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители по решению Салехардского городского суда от 09 октября 2000 года были лишены родительских прав в отношении пятерых детей, впоследствии отец Р умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать О. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления Администрации муниципального образования город Салехард от 15 апреля 2003 года № 204 Абайдулина Х.Р. была направлена в Окружной санаторный детский дом п. Кировский Исетского района Тюменской области.
Как следует из постановления Администрации муниципального образования г. Салехард от 12 ноября 1998 года № 521, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было закреплено за: А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абайдулиной Х.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Собственником указанного жилого помещения являлся отец истицы Р
Вместе с тем, как следует из материалов дела, жилой дом <адрес>, состоящий из одной комнаты, площадью 36,5 квадратных метров, 1931 года постройки, имеет искривление горизонтальных линий цоколя, в результате разрушения и поражения гнилью фундамента идёт неравномерная осадка стен, полы имеют прогибы и просадки, наблюдаются диагональные трещины на балках чердачного перекрытия, кровля имеет протечки и просветы, нарушены сопряжения дверных и оконных блоков, печь разобрана, находится в нерабочем состоянии, потеряла эластичность электропроводка, указано целесообразным признать дом непригодным для проживания и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования жилого дома от 19 ноября 2003 года, составленными межведомственной комиссией, и от 27 мая 2011 года, составленным муниципальным учреждением «СДЕЗ».
Статьёй 15 Жилищного кодекса РФ определено, что жилые помещения являются объектами жилищных прав. При этом жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан - отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Порядок реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение установлен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».
В соответствии с требованиями Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 36-ЗАО от 30 мая 2005 года (статья 10), обязанность по ведению учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по оформлению документов возлагается на органы опеки и попечительства, которые ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года, направляют в уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приложением учетных дел (список № 3). Далее из данного списка уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в срок до 1 мая текущего года направляют указанный список с приложением учётных дел, в орган исполнительной власти автономного округа в сфере жилищной политики для дальнейшего формирования, согласования и дальнейшего утверждения Губернатором автономного округа в срок до 15 июля текущего года.
Судом установлено, что Департаментом образования Администрации муниципального образования город Салехард Абайдулина Х.Р. на основании распоряжения от 05 апреля 2007 года № 48 принята на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещения, и заведено учётное дело, в январе 2011 года в адрес начальника Управления жилищной политики Администрации города было направлено ходатайство о принятии Абайдулиной Х.Р. на учёт нуждающихся в жилом помещении.
Однако, 05 мая 2011 года ответчиком Администрацией муниципального образования город Салехард отказано во включении Абайдулиной Х.Р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования город Салехард на 2012 год, в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении, а также указано на несвоевременное предоставление необходимых документов.
Между тем, при рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что закрепленное на Абайдулиной Х.Р. жилое помещение является непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, представляет особую опасность для жизни и здоровья человека, другого жилого помещения в пользовании по договору найма, а также в собственности Абайдулина Х.Р. не имеет.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками в судебное заседание не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что по смыслу приведённой ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Абайдулина Х.Р. является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Таким образом, названным выше Законом установлен определённый порядок формирования и утверждения списка № 3, и для включения истицы в список № 3 по округу, прежде необходимо включить её в соответствующий список по муниципальному образованию город Салехард.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация на основании ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
При таких обстоятельствах, а также учитывая положения приведённых конституционных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по включению Абайдулиной Х.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования <адрес> на 2012 год, следует возложить на Администрацию муниципального образования город Салехард.
Разрешая требование в части предоставления жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к следующему.
Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что Абайдулина Х.Р. обучается в ГОУ СПО Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямальский многопрофильный колледж» на отделении начального профессионального образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Делопроизводитель», форма обучения очная.
Согласно положений п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Исходя из анализа вышеприведённых правовых норм, суд приходит к выводу, что обстоятельства, дающие право Абайдулиной Х.Р. на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма наступят только 28 июня 2012 года по окончании обучения в ГОУ СПО Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямальский многопрофильный колледж», что истицей не оспаривается.
В связи с чем, основания для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию муниципального образования город Салехард включить Абайдулину Х.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования город Салехард на 2012 год.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, путём подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 29 ноября 2011 года.
Председательствующий Т.Ю. Щепкина