РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 декабря 2011 года Салехардский городской суд в составе:
Председательствующего судьи: Долматова М.В.
при секретаре: Хакимовой З.У.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о взыскании расходов на оплату проезда в отпуск и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Г. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о взыскании расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, кассовых сборов.
В обоснование иска указала, что она является работником Управления Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей. С 7 июня по 5 июля 2010 года ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с утверждённым графиком отпусков. Правом проезда к месту проведения отпуска и обратно она воспользовалась с выездом в г. Омск, совместно со своими несовершеннолетними детьми. Далее несовершеннолетние дети продолжили отдыхать в г. Краснодаре, а она вернулась в г. Салехард. По возвращении из отпуска и сдачи авансового отчета работодатель компенсировал расходы на оплату проезда к месту отдыха и обратно только на неё и детям к месту отдыха до г. Омск, а расходы, затраченные на проезд детей обратно в г. Салехард и по кассовым сборам за оформление проездных документов работодатель компенсировать отказался. В связи с чем, просила взыскать с ответчика расходы по оплате кассовых сборов на оформление проездных документов в сумме, расходы по оплате стоимости проезда из места отдыха несовершеннолетних членов семьи в общей сумме 27358 рублей 20 копеек.
В судебном заседании истица на удовлетворении исковых требованиях настаивала, указав, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, также представила справку о том, что стоимость кратчайшего проезда в г. Краснодар составляет 45200 рублей.
Представитель ответчика Попов В.Н., действующий на основании доверенности, возражал относительно заявленных требований, ссылаясь на регламент предприятия по оплате льготного проезда к месту проведения отпуска и обратно.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истица состоит в трудовых отношениях с Управлением федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа - филиалом ФГУП «Почта России» в должности бухгалтера с 1 апреля 2004 года по настоящее время.
Приказом от 19 мая 2010 года № 180- к/о истице предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью с 7 июня по 5 июля 2010 года, также предоставлено право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за период работы с 25 апреля 2010 по 24 апреля 2012 года. На основании данного приказа истице выдан аванс на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.
Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Конституция Российской Федерации предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года. По своей правовой природе данный вид государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер (статья 7).
При этом, механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении устанавливаются Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
К числу таковых относится и компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которая предоставляется в целях обеспечения указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1967 и ст. 2 Закона РФ от 19 февраля 1993 года (с последующими изменениями) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области относится к районам Крайнего Севера.
В части 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ установлено, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счёт средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учётом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8).
Аналогичные правила предусмотрены частями 1 и 7 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Таким образом, федеральный законодатель предписал работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, определить в рамках коллективно-договорного либо локального правового регулирования размеры, условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Как следует из материалов дела, ответчик - ФГУП «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа, где работает истица, не является организацией, финансируемой из федерального бюджета. Согласно Устава предприятия, ответчик является коммерческой организацией (статья 113 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, ответчик, руководствуясь перечисленными предписаниями федерального законодателя, установил в коллективном договоре соответствующие нормы, которые и подлежат применению при разрешении рассматриваемого спора.
Понятие коллективного договора дано в статье 40 Трудового кодекса РФ - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работником и работодателем в лице их представителей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года № 455, на истицу, состоящую в трудовых отношениях с ФГУП, не распространяются.
Таким образом, размер, условия и порядок предоставления льгот и гарантий определен работодателем, исходя из финансовых возможностей предприятия, в нормативном соглашении - коллективном договоре ФГУП «Почта России» на 2010 - 2012 годы.
Пунктом 9.1.17 коллективного договора установлено, что гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и локальными нормативными актами предприятия.
В 2009 году ответчиком ФГУП «Почта России» был принят локальный нормативный акт предприятия - Регламент компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам УФПС ЯНАО - филиала ФГУП «Почта России» и членам их семей, утвержденный распоряжением ФГУП «Почта России» от 20 марта 2009 года № 15 (далее - Регламент).
Пунктом 2.1 Регламента установлено, что работники ФГУП «Почта России», работающие и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно, оплачиваемый один раз в два года за счёт средств ФГУП «Почта России».
Согласно пункта 2.3. Регламента, право на оплачиваемый один раз в два года проезд к месту использования отпуска работника и обратно имеют также неработающие члены семьи работника независимо от времени использования отпуска. При этом под неработающими членами семьи работника понимаются неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.
Как следует из материалов дела, у истицы на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей – Г., ХХХ года рождения и Г., ХХХ года рождения.
Сторонами не оспаривается, что истица совместно с двумя несовершеннолетними детьми находилась в отпуске в городе Омск, а затем ей несовершеннолетние дети продолжили отдых в городе Краснодар. К месту проведения отпуска истица совместно с детьми следовала по маршруту «Салехард-Тюмень» - воздушным транспортом, «Тюмень - Омск» - железнодорожным транспортом, указанные обстоятельства подтверждаются авансовым отчётом Г.
Обратно истица возвращалась по тому же маршруту: «Омск - Тюмень» - железнодорожным транспортом, «Тюмень – Салехард» отдельно от своих детей.
Ответчиком произведён с истицей окончательный расчёт по компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, куда вошла стоимость проездных документов в отпуск и обратно только истицы, а детям только к месту отдыха до г. Омск.
Порядок предоставления компенсации определён в разделе 3 Регламента - пункт 3.2., а именно, оплата стоимости проезда в отпуск производится работникам до конкретного места проведения отпуска и обратно за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.11 и 3.12 настоящего Регламента. К оплате принимаются проездные документы на любые виды транспорта (за исключением такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, расходы за пользование в поездах с постельными принадлежностями, без оплаты других комиссионных сборов и дополнительных услуг.
В связи с чем, требование истицы о взыскании кассовых сборов на оформление проездных документов в сумме 720 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку это прямо исключено Регламентом.
При проезде к месту использования отпуска и обратно железнодорожным транспортом расходы компенсируются исходя из фактической стоимости проезда, но не выше стоимости проезда в купейном вагоне поезда, включая стоимость выдаваемого в вагоне постельного белья - пункт 3.4.1. Расходы по оплате стоимости поезда и провоза багажа компенсируются по кратчайшему пути.
Пункт 3.20. Регламента определяет, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа неработающим членам семьи работника производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника и возвращения в период нахождения работника в отпуске в том же порядке и на тех же условиях, что и работнику.
Как установлено судом, истица и её несовершеннолетние дети находились на отдыхе, несовершеннолетние выехали одновременно с матерью Г. в связи с предоставлением ей работодателем ежегодного оплачиваемого отпуска, но, учитывая, что в месте проведения отдыха более благоприятные климатические условия для детей, по окончании отпуска истица выехала в г. Салехард.
При разрешении возникшего спора суд учитывает, что трудовое законодательство не содержит такого понятия, как «оплата проезда в один конец работника и членов его семьи к месту отдыха», в федеральном законодательстве, коллективном договоре и Регламенте говорится о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работника и совместно проживающих с ним неработающих членов его семьи.
Более того, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что Регламент компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам УФПС ЯНАО - филиала ФГУП «Почта России» и членам их семей, являющийся локальным нормативным актом, не содержит прямого запрета на компенсацию расходов проезда из места отпуска несовершеннолетних членов семьи работника предприятия, в случае их возвращения из места отдыха позднее работника.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования о взыскании расходов на льготный проезд детей из места проведения отдыха подлежат удовлетворению.
Поскольку, исходя из представленной справки, стоимость кратчайшего проезда выше, чем по фактическому маршруту следования, то исковые требования истицы в части оплаты проезда несовершеннолетних подлежит взысканию в сумме 26638 рублей 20 копеек.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 981 рубль 15 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в пользу Г. расходы, понесенные на оплату проезда в отпуск и обратно несовершеннолетних детей в 2010 году в сумме 26638 рублей 20 копеек.
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» государственную пошлину в сумме 981 рубль 15 копеек.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 21 декабря 2011 года.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна:
Судья М.В. Долматов