Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
15 декабря 2011 года Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.
при секретаре судебного заседания: Вальтер О.А.
с участием прокурора Мосиявич О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М к Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, встречному исковому заявлению Администрации муниципального образования город Салехард к М+ о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, встречному иску Г к М+, Администрации муниципального образования город Салехард о признании членом семьи нанимателя
У С Т А Н О В И Л :
М обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора социального найма жилого помещения 795-СН от 18.11.2009 года в кв.7 д.15 по ул. _ г. Салехард вселены М+. 30.12.2010 года в данном доме произошел пожар. В результате пожара личные вещи и имущество жильцов кв.7 залиты водой по всей площади. В соответствии с распоряжением администрации МО г. Салехард от 02.05.2007 года №226-сх д.15 по ул. _ признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно справки управления жилищной политики Администрации МО г. Салехарда от 11.10.2011 года она и члены ее семьи муж М, дочь М состоят на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 10.08.1998 года и числятся в общем списке граждан на получение жилья под №889. Администрация МО г. Салехарда сообщила ей, что предоставляемое жилое помещение будет предоставлять одно на всех лиц, включенных в договор социального найма. С данным обстоятельством она не согласна, так как в очереди стоят она, ее муж и дочь, «С» никогда не являлась членом ее семьи. В связи с изложенным просила возложить на администрацию МО г. Салехарда предоставить ей и членам ее семьи мужу М, дочери М по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 48 кв.м. в черте г. Салехарда.
Администрация муниципального образования город Салехард обратилась в суд с встречными исковыми требованиями к М+ о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование встречных исковых требований указала, что в соответствии с распоряжением Главы Администрации МО г. Салехард №976-р от 22.10.2008 года д.15 по ул. _ признан аварийным и подлежит сносу, наниматели жилых помещений отселению. В кв.7 д.15 по ул. _ проживали ответчики на условиях договора социального найма, данное жилое помещение было уничтожено пожаром, и ответчики проживают в жилом помещении маневрового фонда. Ответчики М+ состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации МО г. Салехарда. Администрация трижды предлагала ответчикам в добровольном порядке переселиться в другое благоустроенное жилое помещение соответствующее требованиям жилищного законодательства. В соответствии с положениями ст.86-88, 89 ЖК РФ, ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО администрация МО г. Салехарда предложила ответчикам для переселения из аварийного дома двухкомнатную благоустроенную квартиру №49 в доме №7 по ул. _общей площадью 65,7 кв.м. и жилой 38,3 кв.м. Ответчики от предложенной квартиры отказались. В связи с чем просили выселить ответчиков из кв.5 д.2 по ул. _ г. Салехарда с предоставлением двухкомнатной благоустроенной квартиры №49 в доме №7 по ул. _ общей площадью 65,7 кв.м. и жилой 38,3 кв.м.
Третье лицо заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Г завил самостоятельные требования к М+, Администрации муниципального образования город Салехард о признании членом семьи нанимателя. В обоснованием заявленных требований указал, что в исковом заявлении М указывает, что его супруга М не является членом ее семьи. Администрация МО г. Салехард во встречном иске администрация МО г. Салехард просит выселить ответчиков, включая его супругу как членов одной семьи. Считает, что этим нарушены его права. 20.11.2010 года между им и «С» был зарегистрирован брак. С данного момента он вместе с супругой проживал в кв.7 д.15 по ул. - до момента пожара. Членом семьи нанимателя жилого помещения является проживающий совместно с ним супруг. Неоднократно им и его супругой производились действия оформить и узаконить его проживание в данной семье. Однако получил отказ. Его супруга является нанимателем кв.7 д.15 по ул. _ на условиях договора социального найма жилого помещения №795-СН от 18.11.2009 года, который действует по настоящее время. В связи с чем просил признать его членом семьи нанимателя жилого помещения «С» по договору социального найма.
В судебном заседании истец по первоначальному иску, ответчик по встречному, М на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что несмотря на указание в договоре социального найма жилого помещения «С» в качестве члена ее семьи, последняя никогда не являлась таковым, у нее самостоятельная семья, она замужем, у них различный бюджет, разные холодильники, в одной квартире фактически проживали две самостоятельных семьи.
Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному администрации МО г. Салехарда Пропащев Е.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных встречных требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать, также отказать в заявленных требованиях третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.
Ответчик по встречному иску М просил исковые требования М удовлетворить, поддержав доводы М, во встречных исковых требованиях администрации отказать. Свое мнение по самостоятельно заявленным требованиям третьи лицом Г не выразил
Ответчик по встречному иску «С» просила в удовлетворении встречных исковых требований администрации МО г. Салехард отказать, удовлетворить самостоятельно заявленные требования третьего лица Г по основаниям, изложенным им в исковом заявлении. Требования М просила удовлетворить и просила предоставить ей и ее семье отдельные жилые помещения.
Представитель ответчика по встречному иску «С», являющийся одновременно представителем третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Г, Константинов С.А., действующий на основании нотариально удостоверенных доверенностей, просил самостоятельные требования третьего лица Г удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Прокурор Мосиявич О.В. дала по делу заключение о том, что требования истца по первоначальному иску, требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не подлежат удовлетворения, а встречные требования администрации МО г. Салехард подлежат удовлетворению. Предоставляемое администрацией МО г. Салехард жилое помещение соответствует положениям ст.86-88, 89 ЖК РФ, ст.28-5 Закона ЯНАО №36-ЗАО.
Суд, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
М на основании договора социального найма жилого помещения №795-СН от 18.11.2009 года являлась нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью 27,8 кв.м., по адресу: г. Салехард ул. _ д.15 кв.7. Вместе с нанимателем в качестве членов семьи нанимателя указаны М невестка, М брат, М племянница.
Распоряжением Главы Администрации МО г. Салехард №976-р от 22.10.2008 года д.15 по ул. Маяковского признан аварийным и подлежит сносу, наниматели жилых помещений отселению.
М+ состоят на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 10.08.1998 года и числятся в общем списке граждан на получение жилья под №889.
«С» на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит.
Жилое помещение по адресу: г. Салехард ул. _ д.15 кв.7., согласно справки ОНД по МО г. Салехард от 31.12.2010 года, было уничтожено пожаром, и ответчики, согласно акта приема-передачи и состояния жилого помещения маневрового фонда, проживают в жилом помещении маневрового фонда по адресу: г. Салехард ул. _ д.2 кв.5.
В связи с данными обстоятельствами ответчикам по встречному иску 03.05.2011 года администрацией МО г. Салехарда на состав семьи 4 человека предложено благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма трехкомнатная благоустроенная квартира общей площадью 75,7 кв.м., жилой площадью 46,9 кв.м. в жилом доме по адресу: г. Салехард ул. _ д.7 кв.2. На данное предложение ответчики по встречному иску ответили отказом.
03.05.2011 года ответчикам по встречному иску администрацией МО г. Салехарда на состав семьи 4 человека предложено благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма двухкомнатная благоустроенная квартира общей площадью 66,8 кв.м., жилой площадью 38,9 кв.м. в жилом доме по адресу: г. Салехард ул. _ д.7 кв.94. На данное предложение ответчики по встречному иску ответили отказом.
18.11.2011 года администрацией МО г. Салехарда на состав семьи 4 человека ответчикам по встречному иску предложено благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма трехкомнатная благоустроенная квартира общей площадью 74,8 кв.м., жилой площадью 44,2 кв.м. в жилом доме по адресу: г. Салехард ул. _ д.59 кв.8. На данное предложение ответчики по встречному иску ответили отказом.
18.11.2011 года ответчикам по встречному иску администрацией МО г. Салехарда на состав семьи 4 человека предложено благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма двухкомнатная благоустроенная квартира общей площадью 65,7 кв.м., жилой площадью 38,3 кв.м. в жилом доме по адресу: г. Салехард ул. _ д.7 кв.49. На данное предложение ответчики по встречному иску ответили отказом.
20.11.2010 года между Г и «С», согласно свидетельства о заключении брака, был зарегистрирован брак.
В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Ст.62 ЖК РФ ч.1 устанавливает, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Ст.83 ч.5 ЖК РФ определяет, что договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения
Судом установлено, что жилое помещение кв.7 в д.15 по ул. _ разрушена в результате пожара, таким образом договор социального найма №795-СН от 18.11.2009 года прекратил свое действие, в связи с чем Г не может быть признан членом семьи нанимателя по указанному договору социального найма «С» и вселен в него, и самостоятельно заявленные им требования относительно предмета спора не подлежат удовлетворению. Его доводы в той части, что указанный договор социального найма действует по настоящее время являются ошибочными. Также при принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных третьим лицом самостоятельных требований судом учитывается то обстоятельство, что он на основании апелляционного решения Салехардского городского суда от 29.09.2011 года по гражданском уделу по иску Г к П о разделе совместно нажитого имущества супругов и встреченному иску П к Г о разделе совместно нажитого имущества супругов, является собственником 1/3 доли в квартире 71 дома 58 по ул. _ г. Салехард общей площадью 49,7 кв.м.
Ст.86 ЖК РФ определяет, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Ст.89 ч.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», указанных в п.37. по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Ст.28-5 ч.3 Закона ЯНАО №36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающим в Ямало-Ненецком автономном округе» определяет, что гражданам, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и имеющим жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории данного муниципального образования, предоставляются жилые помещения общей площадью, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, но не менее 9 квадратных метров жилой площади на каждого члена семьи. Ч.2 ст.28-5 данного закона устанавливает, что гражданам, принятым после 1 марта 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях и имеющим жилое помещение, подлежащее сносу, в качестве единственно возможного места проживания на территории данного муниципального образования, предоставляются жилые помещения общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу.
Решением Городской Думы МО г. Салехард от 15.11.2005 года №34 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» п.3 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, не менее 16 квадратных метров и не более 20 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух и более человек.
Судом установлено, что предоставляемое М+ администрацией МО г. Салехарда, в связи с признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в котором находиться квартира, в которой указанный лица проживали до разрушения жилого помещения на условиях договора социального найма, в котором все указанные лица указаны как члены семьи, состоящей из четырех человек, является равнозначным по общей площади ранее занимаемому, благоустроенным, предоставляется с учетом того обстоятельства, что М+ состоят на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, полностью соответствует требованиям действующего жилищного законодательства.
В связи с изложенным исковые требования М к Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении ей и членам ее семьи М+ благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 48 кв.м в черте города Салехарда, на условиях договора социального найма не подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Требования администрации МО г. Салехард были удовлетворены. На основании ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований. В соответствии со ст.333.36 п.19 НК РФ истец по встречному иску администрация МО г. Салехард была освобожден от уплаты государственной пошлины. Взыскание государственной пошлины в солидарном порядке является недопустимым. Ответчик М является несовершеннолетней в возрасте 15 лет не имеющей самостоятельный заработок, поэтому за нее государственная пошлина должна быть уплачена ее родителями. Поэтому государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит взысканию с каждого из ответчиков М+, с ответчика «С» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований М к Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении ей и членам ее семьи М+ благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 48 кв.м в черте города Салехарда, на условиях договора социального найма, отказать.
В удовлетворении исковых требований Г к М+, Администрации муниципального образования город Салехард о признании членом семьи нанимателя, отказать.
Встречные исковые требования Администрации муниципального образования город Салехард к М+ о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, удовлетворить.
Выселить М+ и их несовершеннолетнего члена семьи М из квартиры №5 дома №2 по ул. _ г. Салехард с предоставлением по договору социального найма двухкомнатной благоустроенной квартиры по адресу: г. Салехард ул. _ дом №7 квартира № 49, общей площадью 65,7 кв.м., жилой площадью 38,3 кв.м.
Взыскать с М+, государственную пошлину в размере 1 500 рублей, с каждого, взыскать с «С» государственную пошлину в размере 1 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2011 года.
Председательствующий/подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков