Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
21 декабря 2011 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Долматова М.В.,
при секретаре: Хакимовой З.У.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к администрации муниципального образования город Салехард о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма
УСТАНОВИЛ:
Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Салехард о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма на квартиру № __ по улице Сенькина, ___ в городе Салехарде. В обоснование иска указал, что был вселен в спорное жилое помещение гражданской женой, которая умерла в ХХХ году. С указанного времени он исполняет обязанности нанимателя, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии.
В судебном заседании представитель истицы Пупов В.Ю., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении иска, по доводам и обсточятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Бондровский Д.Н., действующий на основании доверенности, против иска возражал, мотивируя тем, что отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение, кроме того, указанное жилое помещение было закреплено за лицом, оставшимся без попечения родителей – Г..
Третье лицо Г. в суд не явилась, судом были предприняты попытки извещения по известному номеру телефона, однако должного результата не дало.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Статьей 60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
На основании ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Статьей 63 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Салехард ул. Сенкина, __ квартира ___ находится в муниципальной собственности.
Постановлением администрацией муниципального образования город Салехард от 29 декабря 1999 года указанное жилое помещение закреплено за несовершеннолетней Г., ХХХ года рождения, по тем основаниям, что её мать М. умерла ХХХ года, родственники несовершеннолетней увозят последнюю в другое государство – Литву, для дальнейшего оформления опеки.
Согласно ответа департамента образования администрации муниципального образования город Салехард истец был лишён родительских прав в отношении Г. решением Салехардского городского суда от 28 ноября 2002 года. Постановлением администрации города Паневежиса республики Литва, над несовершеннолетней Г. установлена опека.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как в обосновании своих требований и возражений.
Истцом не предоставлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма. Более того, в отношении Г. за которой закреплено жилое помещение, и которая фактически является нанимателем жилого помещения, истец лишен родительских прав. Отсутствуют доказательства вселения истца М., как члена семьи нанимателя, более того, истец и М. не состояли в браке, и в соответствии с Семейным кодексом РФ не являются членами семьи. Понятие гражданская жена в действующем законодательстве отсутствует.
Каких – либо иных доказательств, свидетельствующих о законности вселения истца, в жилое помещение стороной истца не предоставлено. Договор социального найма, с истцом не заключался, собственник жилого помещения не давал разрешения на вселение истца в спорное жилое помещение.
Так же ссылки на Жилищный кодекса РСФСР являются не состоятельными, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.
На основании ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.
В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Статья 54 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающим
Истцом, также не приведено доказательств законности вселения на основании вышеприведенных норм права, ордер на жилое помещение, договор бессрочного найма, а также разрешение на вселение истца, в соответствии с названными нормами права отсутствуют.
Ссылки истца на то, что он исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения (оплата коммунальных услуг), ошибочны, поскольку указанный факт не свидетельствуют о законности проживания в жилом помещении, в жилом помещении зарегистрирована Г., а истец оплачивает коммунальные услуги по факту потребления.
При таких обстоятельствах, оснований для признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Салехард ул. Сенькина, __ кв. __, на условиях договора социального найма, и возложении обязанности заключить договор социального найма, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Г. к администрации муниципального образования город Салехард о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Салехард ул. Сенькина, __ кв. __, на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья М.В. Долматов