Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело №2-2265/2011
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Салехардский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах К. к Правительству <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес>, действуя в интересах К., обратился в суд с иском к Правительству ЯНАО о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма.
В обоснование иска указал, что К. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – Т.Н. Кравченко решением Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери. Постановлением Главы <адрес> №___ от ДД.ММ.ГГГГ опекуном К. назначена К. Истец принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях и включена в список нуждающихся в жилых помещениях, приобрела в силу своего статуса право на обеспечение жильём по установленным законом формам, потребность в обеспечении жильем возникла с ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени К. не обеспечена жилым помещением. В иске прокурор просил возложить на Правительство ЯНАО обязанность предоставить К. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора г. Салехард М., действующая по поручению прокурора <адрес>, поддержала требования и доводы иска. Возражала против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда сроком на два месяца, пояснила, что указанные вопросы могут решаться в порядке исполнительного производства.
Истец К., извещённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд телефонограмму, в которой просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Правительства <адрес> Ч., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, заявил ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения сроком на 2 месяца. Суду пояснил, что истица состоит в списке №___детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2011 года под номером 173, преимущественных прав на предоставление жилого помещение вне очереди не имеет.
Заслушав объяснения помощника прокурора <адрес>, представителя ответчика, исследовав документы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что К., _____ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – К. решением Отрадненского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери.
Из копии постановления Главы <адрес> № ___от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опекуном истицы назначена К.
Истица проживает в квартире №___ дома №___ кв. ___________ микрорайона ______ <адрес>, принадлежащей на праве собственности опекуну К.
Из справок Отрадненского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации» и Управления Росреестра по <адрес> следует, что жилых помещений в собственности на территории <адрес> у истицы не имеется.
Согласно справки № ____ от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Комитет по вопросам демографии, опеки и попечительства городского округа <адрес>», на территории <адрес> истица в собственности жилья не имела.
Согласно справки Ново-Уренгойского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО № 08\051\2010-239 от ДД.ММ.ГГГГ, К. в собственности недвижимости на территории ЯНАО не имеет.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации муниципального образования <адрес> № 91-р от ДД.ММ.ГГГГ, истец К. включена в список детей-сирот, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений на 2011 год на территории <адрес>, в Список № ___ на 2011 год по Ямало-Ненецкому автономному округу под номером "173".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Как установлено в судебном заседании, за истицей К. жилое помещение не закреплялось, поэтому К. признана нуждающейся в жилых помещениях.
Следовательно, по смыслу приведённой ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» К. приобрела право на обеспечение жилым помещением по установленной действующим законодательством форме.
Согласно ст. 16 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>» №36-ЗАО дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа.
В статье 18 названного Закона определена норма предоставления жилого помещения - при предоставлении жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, указанным в статье 16 настоящего Закона, норма предоставления составляет для семьи из трех и более человек - 18 кв. метров общей площади на одного человека; из двух человек - 42 кв. метра общей площади на семью; из одного человека - 33 кв. метра общей площади.
Из материалов дела следует, и не оспаривалось ответчиком, что К. в установленном порядке была включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес>, потребность в обеспечении жилым помещением у истца возникала ДД.ММ.ГГГГ при достижении ею совершеннолетия.
Кроме того, в соответствии с требованиями Закона <адрес> № 36-ЗАО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в <адрес>» (статья 10), обязанность по ведению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по оформлению документов возлагается на органы опеки и попечительства, которые ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года, направляют в уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере общий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с приложением учетных дел. Далее из данного списка уполномоченные органы местного самоуправления в жилищной сфере формируют список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в срок до 1 мая текущего года направляют указанный список с приложением учетных дел, в орган исполнительной власти автономного округа в сфере жилищной политики для дальнейшего формирования, согласования и дальнейшего утверждения <адрес> в срок до 15 июля текущего года.
Таким образом, в данном случае, обязанность по оформлению документов в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе ответственность за достоверность сведений, содержащихся в учётных делах, возлагается на перечисленные органы.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений относительно доводов другой стороны.
Исходя из смысла законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обеспечение жилищных прав граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится во внеочередном порядке.
При этом суд учитывает, что в силу действующего законодательства установлен принцип внеочередного обеспечения жильём граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом все предусмотренные законом условия для предоставления истице жилого помещения соблюдены: К. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, впоследствии включена в список нуждающихся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жильём не обеспечена, тогда как такое право у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ, по достижении ею совершеннолетия, следовательно, жилищные права истца были нарушены.
Более того, согласно заявления К., предоставленного прокурору, она выразила волю на обращение в ее интересах в суд с требованием о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> во внеочередном порядке.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация на основании ст. 7 Конституции РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Из системного толкования приведённых конституционных положений следует, что право истицы на жилище не может быть поставлено в зависимость от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе, от установления очерёдности или характера бюджетного планирования, поскольку потребность в обеспечении жильем возникла в апреле 2007 года.
Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований предоставления истице жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат безусловному удовлетворению.
Разрешая ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда сроком на два месяца суд приходит к следующему.
В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ или порядок его исполнения. Рассрочка исполнения решения суд может применяться только в отношении тех обязательств, которые можно исполнить по частям.
Как установлено в судебном заседании, требования ответчика касаются изменения сроков исполнения решения суда.
Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения и перенос его на более поздний срок.
Основаниями для рассрочки или отсрочки исполнения решения суда, а также для изменения способа и порядка исполнения являются конкретные обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки или имеется способ, который суд считает наиболее удобным в данном случае.
Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время в жилищном фонде <адрес> отсутствуют свободные жилые помещения необходимой площади, зарегистрировать и оформить право собственности автономного округа на приобретенное жилое помещение в собственность государственного жилищного фонда, а затем заключить договор социального найма с К., что потребует времени, а также то, что отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не будет противоречить принципу разумного судебного разбирательства и нарушать права истца, суд находит заявленное ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах К. к Правительству <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма удовлетворить.
Обязать Правительство <адрес> предоставить по договору социального найма К. благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требованиям, и находящуюся в черте <адрес>, общей площадью не менее 33 кв.м.
Исполнение решения суда отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Богомягкова