Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-82
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
Салехардский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Петровой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ямало-Ненецкому автономному округу и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ямало-Ненецкому автономному округу» об отмене приказа и возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия,
У С Т А Н О В И Л:
Ш. обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ямало-Ненецкому автономному округу об отмене приказа № 81-НС от ДД.ММ.ГГГГ о снижении процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что проходит службу на должности эксперта Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ямало-Ненецкому автономному округу» с ДД.ММ.ГГГГ на основании контракта о службе в ГПС МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ и приказа ответчика № 62-НС от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%. Приказом ответчика № 81-НС от ДД.ММ.ГГГГ в приказ № 62-Н от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения о снижении ему выплаты процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера с 80% до 20% с ДД.ММ.ГГГГ. С указанным приказом ответчика он не согласен, поскольку родился и вырос в <адрес>, учился в школе, имел трудовые отношения с Департаментом экономики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ПЧ 69 ГПС МЧС России по ЯНАО в должности рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Был направлен ответчиком на очное обучение Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, после окончания которого зачислен на службу в звании лейтенанта. Просил суд отменить приказ ответчика № 81-НС от ДД.ММ.ГГГГ и обязать его произвести перерасчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ямало-Ненецкому автономному округу».
В судебном заседании истец Ш. и его представитель К., действующий на основании доверенности, уточнили заявленные требования в части возложения на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ямало-Ненецкому автономному округу» обязанности по перерасчету денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части поддержали требования и доводы иска. Суду пояснили, что под давлением работодателя истцом был написан рапорт об удержании с него процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента поступления на службу.
Представители ГУ МЧС России по ЯНАО А. и Б., действующие на основании доверенностей, требования иска не признали. Суду пояснили, что на момент поступления на службу истцом не были представлены документы, которые подтвердили бы наличие трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении приказа ответчик руководствовался действующим трудовым законодательством, его действия законны и обоснованны.
Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ямало-Ненецкому автономному округу» Д., действующий на основании удостоверения, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливается в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что стороны состоят в трудовых отношениях.
Согласно выписки из приказа ГУ МЧС России по ЯНАО № 62-НС от ДД.ММ.ГГГГ, истец назначен на должность эксперта сектора судебных экспертиз Государственного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Ответчиком с истцом заключен контракт о службе сроком на 5 лет.
Этим же приказом ГУ МЧС России по ЯНАО истцу установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%.
Приказом ГУ МЧС России по ЯНАО № 81-НС от ДД.ММ.ГГГГ истцу снижен размер процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера с 80% до 20% с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1967 и ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес> и <адрес> относятся к районам Крайнего Севера.
Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
С ДД.ММ.ГГГГ ст.11 «Процентная надбавка к заработной плате» указанного Закона применяется в редакции ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, согласно которой размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичный порядок предусмотрен ст. 317 ТК РФ.
На основании ч.1 ст. 423 ТК РФ до принятия постановления Правительства РФ устанавливающего размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и порядок ее выплаты, продолжают применяться Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативно-правовые акты Союза ССР.
В соответствии с прежней редакцией ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1 молодежи (лицам до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет.
Таким образом, указанная надбавка носит стимулирующий, а не компенсационный характер.
Исключенные из ст. 11 указанного Закона изменениями с ДД.ММ.ГГГГ, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, положения следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.
Исходя из этого, при применении ст.11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. исполнила все требования ранее действующего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
В судебном заседании установлено, что с момента рождения, ДД.ММ.ГГГГ, Ш. проживал в <адрес>, обучался средней школе №2 муниципального образования <адрес>, имел постоянную регистрацию по месту жительства.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел трудовые отношения с Департаментом экономики ЯНАО, а также с ПЧ 69 ГПС МЧС России по ЯНАО в должности рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, все требования ранее действовавшего законодательства истцом исполнены.
При таких обстоятельствах приказ ГУ МЧС России по ЯНАО № 81-НС от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене в части, касающейся истца Ш.
Из материалов дела следует, что истцом на имя работодателя был написан рапорт об удержании процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента начала трудовых отношений.
Поскольку требования истца о возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ямало-Ненецкому автономному округу» обязанности произвести перерасчет денежного довольствия производны от требований об отменен приказа ГУ МЧС России по ЯНАО о снижении размере процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, которые удовлетворены судом, то они также подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при подаче иска в силу закона освобожден истец, в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ш. к Главному Управлению Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ямало-Ненецкому автономному округу и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ямало-Ненецкому автономному округу» об отмене приказа и возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия удовлетворить.
Признать незаконным и отменить пункт 1.7 приказа Главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ямало-Ненецкому автономному округу № 81-НС от ДД.ММ.ГГГГ в части снижения Ш. (А-128586) северной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера с 80% до 20%.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ямало-Ненецкому автономному округу» произвести Ш. перерасчет денежного довольствия с учетом 80% надбавки за работу в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Главного Управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Ямало-Ненецкому автономному округу» в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Богомягкова.